東平縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行現(xiàn)狀調(diào)查及對策建議

宋麗萍，王琪，張月，曹雨

1.泰安市生態(tài)環(huán)境局泰山分局；2.泰安維特瑞環(huán)?？萍加邢薰?/p>

現(xiàn)階段，針對農(nóng)村生活污水的治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一，同時也是全面建成小康社會的內(nèi)在要求[1-3]。習(xí)近平總書記多次對此問題作出指示，強調(diào)對農(nóng)村污水的治理要因地制宜，通過生活污水的治理切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

一、農(nóng)村生活污水污染負荷量

經(jīng)調(diào)研，針對東平縣農(nóng)村生活污水的問題，主要來源包含以下三個方面：生活污水，主要為做飯廢水、洗衣廢水、洗浴廢水，富含有氮、磷、有機物以及細菌、病毒等污染物；排泄物污染，不經(jīng)沖洗的排泄污染物長時間堆放，深入土壤，污染地表水及地下水；畜禽類污水，動物排泄及圈舍維護產(chǎn)生的污水。農(nóng)村生活污水水質(zhì)按《生活污染源 產(chǎn)排污系數(shù)手冊》（第二次全國污染源普查）估算取值（表1、表2）[4]。

表1 農(nóng)村居民生活污水及污染物產(chǎn)生和排放系數(shù)

表2 農(nóng)村居民生活污水及污染物產(chǎn)生量統(tǒng)計表

二、東平縣農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

（一）城區(qū)污水治理現(xiàn)狀

東平污水處理廠早在2005年已經(jīng)建成投入使用，位于稻香街以南，宿昌路以西，占地面積65000m2，約合98畝。污水處理廠設(shè)計規(guī)模50000m3/d，目前主要處理東平舊城區(qū)的生活污水及北部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)污水，實際進水量約為4.5萬m3/d，基本滿負荷運行。設(shè)計水質(zhì)為：COD≤400mg/L，BOD≤180mg/L，SS≤200mg/L，NH3-N≤35mg/L，TP≤4mg/L。進水水質(zhì)按照生活污水設(shè)計，取值較低，基本沒有處理工業(yè)廢水的能力。污水處理廠采用氧化溝工藝，設(shè)計出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級 A 標(biāo)準(zhǔn)。處理后的污水排入城區(qū)排污溝，依重力流排入稻屯洼，利用原有的澇洼地，因地制宜建設(shè)了5200多畝的濕地水質(zhì)凈化工程，通過進一步凈化污水處理廠的中水達到改善水質(zhì)的目的，通過大清河進入東平湖（圖1）。東平縣第二污水處理廠于2016年建設(shè)完成，采用較為先進的污水處理工藝預(yù)處理+水解酸化+A/A/O+徐凝沉淀+纖維轉(zhuǎn)盤濾池+消毒，其設(shè)計規(guī)模為5萬m3/d，其中一期工程處理能力為2萬m3/d，二期工程處理能力為3萬m3/d，建設(shè)地點位于濟荷高速公路西側(cè)，白吉河以南，貫中大道以北。采用“預(yù)處理+水解酸化+A/A/O+徐凝沉淀+纖維轉(zhuǎn)盤濾池+消毒”工藝。出水標(biāo)準(zhǔn)：廢水處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)要求后經(jīng)白吉河匯入稻屯洼。主要收集處理東平縣北部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及宿昌街以西貫中大道以北新城區(qū)產(chǎn)生的污水。東平縣第二污水處理廠建成后將極大地改善周圍水體環(huán)境，對治理水污染，保護當(dāng)?shù)亓饔蛩|(zhì)和生態(tài)平衡具有十分重要的作用。

圖1 東平縣第一污水處理廠現(xiàn)狀

（二）村鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀

經(jīng)過調(diào)研東平縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東平縣已建村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施29處，在建污水處理設(shè)施18處，村鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀是一部分排入鄉(xiāng)鎮(zhèn)上正常運行的污水處理站，少部分住戶洗衣、洗菜用水能充分用于水沖廁，大部分村莊沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，污水主要是通過村莊內(nèi)雨水溝收集，最后排入村莊周邊河流、下滲或經(jīng)村內(nèi)主干道的蓋板溝、明溝，雨污水合流就近排入坑塘、水溝。

三、農(nóng)村生活污水治理存在的主要問題分析

隨著社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出及推進，農(nóng)村生活污水的治理才慢慢起步，治理工作逐步開展。最近治理工作開展較迅速，隨著農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的不斷推進，此項工作得到快速推進，尤其污水處理設(shè)施數(shù)量增加較快。但在快速的工作推進過程中，仍存在以下問題需解決：

（1）縣、鎮(zhèn)、村三級資金支付廠家不到位，留下尾部工程配套不齊，達不到運轉(zhuǎn)條件。

（2）工藝的適宜性和穩(wěn)定性較差，社區(qū)入住率低，導(dǎo)致污水處理量達不到前期設(shè)計規(guī)模。部分設(shè)施實際運行水量甚至不足設(shè)計水量的10%，導(dǎo)致處理設(shè)施經(jīng)常處于干涸狀態(tài)，無法正常運行；還有部分污水處理設(shè)施，工藝選擇不當(dāng)，不能適應(yīng)小水量生活污水的處理要求，也經(jīng)常處于干涸狀態(tài)。由于對農(nóng)村實際情況了解較欠缺，實際資金壓力較大等原因，部分處理設(shè)施存在工藝選擇不合理問題。

（3）缺乏后續(xù)維護、運行資金和管理保障，導(dǎo)致已有工程基本失效，環(huán)境問題依舊，同時造成嚴(yán)重的浪費。在建污水處理設(shè)施運行維護管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。在對現(xiàn)場技術(shù)人員的訪談中了解到，一定比例的技術(shù)人員或管理人員不知道所運行污水處理工藝的核心處理單元及運行參數(shù)，對設(shè)施運行過程中出現(xiàn)的問題不能及時處理，從而導(dǎo)致處理設(shè)施損壞并閑置；部分設(shè)置交由村民管理維護，存在因?qū)I(yè)知識缺乏維護管理工作落實不到位的情況，對運行中出現(xiàn)的問題無法及時解決，同時在對剩余污泥排放的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污水處理系統(tǒng)運維中存在較為普遍的問題，某些小型處理設(shè)施缺乏必要的排泥機制。由于技術(shù)人才匱乏，東平縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運營存在較大隱患。

（4）此外，在實際工程建設(shè)中只在乎污水處理設(shè)施本體工程的建設(shè)，對配套管網(wǎng)未進行足夠重視，從而導(dǎo)致所建成污水處理設(shè)施不能正常發(fā)揮作用也是導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水污染嚴(yán)重的重要原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了相應(yīng)的污水處理設(shè)施及部分污水干管，但實施的污水管干管未延伸到居住區(qū)內(nèi)部，截污干管較短，加之上游污水支管及出戶管未改造實施，導(dǎo)致現(xiàn)狀進水量較少，基本處于極低的負荷運行狀態(tài)或已荒廢，造成資源閑置浪費。

（5）管網(wǎng)覆蓋率較低。污水收集管網(wǎng)配套不足是我國城鄉(xiāng)污水處理建設(shè)中存在的一個突出問題，農(nóng)村尤其突出。近年來，隨著農(nóng)村環(huán)境整治工作的推進，一些地區(qū)在中央及上級資金的支持下先期建設(shè)了污水處理設(shè)施，但是，由于管網(wǎng)建設(shè)資金需求量大，管網(wǎng)建設(shè)沒有同步跟上。有些地區(qū)則在政府主導(dǎo)下建設(shè)了覆蓋度較高的主干管網(wǎng)，但是缺乏對農(nóng)戶參與的引導(dǎo)，支管入戶率較低。污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)明顯滯后，導(dǎo)致污水無法有效收集，影響了整個污水治理工作的成效。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分污水處理設(shè)施的實際處理水量遠小于設(shè)計水量，除農(nóng)村生活污水設(shè)計用水定額偏大外，管網(wǎng)覆蓋率不足，生活污水難于有效收集是造成此類問題的另一大重要因素。

四、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運行管理的對策建議

從當(dāng)前的研究來看，農(nóng)村生活污水處理工程的技術(shù)研發(fā)進展較快，技術(shù)已經(jīng)不再是影響農(nóng)村生活污水處理能力的主要因素，問題關(guān)鍵在于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施如何長效運行管理[5，6]。

（1）提高群眾的思想認(rèn)識：一方面，提高基層干部重視程度；另一方面增強村民對于生活污水處理的環(huán)保意識，生活污水處理設(shè)施在實施過程中，只有得到政府和村民的理解和支持，才能更好地推進。

（2）完善后續(xù)運行經(jīng)費。地方政府需要統(tǒng)籌謀劃，整合有限資源，確保污水處理工程的正常運行?？梢越梃b生活污水治理方面的經(jīng)驗，采取多元化方式保障資金來源[7-9]。例如農(nóng)村廁所改造、小流域整治等；同時可以優(yōu)化污水處理設(shè)施運行，探索運行經(jīng)驗。

（3）健全運營和管護機制。污水處理工程是三分建七分管，能否長久地發(fā)揮污水處理站的作用，除了前期的設(shè)計、施工滿足規(guī)范要求，更重要的是建立健全完善的運營管理體制。針對農(nóng)村生活污水治理存在的管理問題，提出以下建議：一是建立專門的運營和管理機構(gòu)。投入必要的人力、物力、財力和技術(shù)來負責(zé)運營，運行得到保障；二是建立長效運行行管理制度。三是安排專人管理。使污水設(shè)施一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有效用[10]。