張霞張素志董昊
(1.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院,山東 青島 266109;2.平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,山東 青島 266700)
近年來,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展迅速[1]。我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在科技社會(huì)的時(shí)代背景下,可以充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過多種途徑,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。然而,仍有多種因素制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展,農(nóng)技推廣工作受這些因素影響很大,故對(duì)這些制約因素進(jìn)行深入分析,找出解決問題的有效路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。
向仕容、羅華偉分析研究了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的運(yùn)行機(jī)制,提出了在其運(yùn)行機(jī)制中構(gòu)建博弈矩陣[4]。李博等研究發(fā)現(xiàn),推廣主體不同,所運(yùn)行的推廣機(jī)制也會(huì)有所不同[5]。周娟指出,對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,更適合以最接近農(nóng)村和農(nóng)民的基層政府為主導(dǎo),以農(nóng)村社區(qū)為載體,以農(nóng)民為主體,充分發(fā)揮基層政府的整合、引導(dǎo)和支持作用,發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的組織作用,發(fā)揮農(nóng)民擁有地方性知識(shí)和實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)、作為主體的參與監(jiān)督的作用,以及自我吸收和改進(jìn)的積極性,實(shí)現(xiàn)其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的權(quán)利自主性[6]。
經(jīng)過梳理各國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的研究,發(fā)現(xiàn)美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作獨(dú)具特色,歷時(shí)200a多,主要采取的是“三位一體”的合作模式[7,8]。整體來說,西方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣早已走向產(chǎn)業(yè)化模式和合作化模式的道路,其中大多是中、小農(nóng)戶自愿聯(lián)合集體加工或銷售,將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)作是一項(xiàng)系統(tǒng)的農(nóng)村教育工程[9]。
3.1.1 針對(duì)性原則
各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策條件各不相同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;潭取I(yè)化程度也存在差異,因此構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)符合針對(duì)性原則。
3.1.2 可操作性原則
指標(biāo)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)采用數(shù)據(jù)獲取方便、來源可靠的項(xiàng)作為指標(biāo),充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可操作性,同時(shí)要檢驗(yàn)指標(biāo)是否存在交叉重復(fù),不能量化的因素也要盡可能的兼顧到[10]。
3.1.3 可比性原則
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能否順利進(jìn)行取決于空間環(huán)境的差異性。為了區(qū)別不同地區(qū)環(huán)境的差異性,需要建立定量化評(píng)價(jià)指標(biāo)[11]。
根據(jù)以上原則,本研究通過文獻(xiàn)分析法,對(duì)眾多的農(nóng)業(yè)推廣影響因素進(jìn)行篩選和優(yōu)化后,構(gòu)建指標(biāo)體系如表1所示。
表1 農(nóng)技推廣績(jī)效評(píng)價(jià)一、二級(jí)指標(biāo)體系匯總表
為使論文所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系更具專業(yè)性和合理性,采用以下方法把原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可比較的數(shù)據(jù)序列。
正項(xiàng)型指標(biāo):
負(fù)項(xiàng)型指標(biāo):
在充分考慮外部環(huán)境因子對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣影響程度的基礎(chǔ)上,本研究采用熵值法來確定權(quán)重系數(shù),見表1。
設(shè)有m個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),xij是第i個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)的第j個(gè)指標(biāo)值(1≤i≤m1≤j≤n)。建立原始矩陣[15]:
將指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到矩陣:
Y=(yij)m×n,對(duì)于正向型指標(biāo):
對(duì)于負(fù)向型指標(biāo):
(1)
假設(shè)第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值為ej,根據(jù)熵的定義,計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值[16]:
(2)
差異性系數(shù):
dj=1-ej
(3)
由此獲得第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)wj:
(4)
根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分計(jì)算項(xiàng)目得分:
Fi=ωjyij
(5)
專家調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析表如表2所示。
表2 一級(jí)指標(biāo)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)表[12]
為了使問卷可信有效,筆者在收集問卷數(shù)據(jù)后,對(duì)所獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行了信度檢驗(yàn)和效度檢驗(yàn)。用科倫巴赫(Cronbach′sα)一致性系數(shù)來進(jìn)行效度檢驗(yàn),根據(jù)α系數(shù)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可知,α值越高,表明問卷設(shè)計(jì)可靠性越大。問卷信度系數(shù)為0.777,大于0.7,各個(gè)維度的α系數(shù)也均大于0.7,說明研究數(shù)據(jù)總體與維度信度較好,基于該問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析將得到具有可靠性的結(jié)果。效度分析中KMO值為0.738,表明數(shù)據(jù)亦具有較高效度[13]。
使用熵值法對(duì)推廣能力等總共4項(xiàng)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算,見表3。
表3 農(nóng)技推廣績(jī)效考核一級(jí)指標(biāo)熵值法計(jì)算權(quán)重結(jié)果匯總[14]
從表3可以看出,推廣能力、推廣效果、推廣滿意度、推廣創(chuàng)新度4項(xiàng),其權(quán)重值分別是0.252、0.216、0.294、0.238。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重都在0.250附近,分布比較均勻。綜合得出,在重要性程度方面,從高到低排序依次為推廣滿意度、推廣能力、推廣創(chuàng)新度、推廣效果。
用同樣的方法計(jì)算出各維度二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值,綜合得出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重表,見表4[15]。
表4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)組合權(quán)重表[16]
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則結(jié)合平度市農(nóng)技推廣實(shí)際情況,得出一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分匯總表,如表5所示。
表5 農(nóng)技推廣績(jī)效評(píng)價(jià)各指標(biāo)打分表
筆者認(rèn)為平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在推廣能力、推廣方式方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍管理機(jī)制和制度的建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)保障情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件、技術(shù)推廣信息化水平。
從國(guó)家層面來看,“三農(nóng)”工作越來越受重視,平度市應(yīng)抓住國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)人才的契機(jī),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到平度基層工作;近年來,質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)已經(jīng)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,平度市應(yīng)建立完善相應(yīng)的推廣機(jī)制。
本研究雖不能改變平度市農(nóng)技推廣工作的大局,但筆者經(jīng)過閱讀大量文獻(xiàn)、實(shí)地走訪等方式,在學(xué)術(shù)研究層面上,根據(jù)平度市農(nóng)技推廣的實(shí)際情況構(gòu)建了符合平度市現(xiàn)實(shí)情況的農(nóng)技推廣績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并圍繞當(dāng)前平度市農(nóng)技推廣存在的問題,提出改進(jìn)建議,希望能為平度市的鄉(xiāng)村振興工作盡一份綿薄之力。