非金屬礦綠色礦山建設內(nèi)容與實踐

程 麗

(中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司，遼寧 沈陽 110015)

引言

綠色礦山建設是當前新形勢下實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境友好和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程[1,2]。其代表了一個區(qū)域礦業(yè)開發(fā)利用的總體程度、維護生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的能力和可持續(xù)發(fā)展的潛力。2018年自然資源部發(fā)布煤炭、油氣、黃金、冶金、有色、非金屬、化工、砂石和水泥9大行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范，是全球第一個發(fā)布的國家級綠色礦山建設行業(yè)標準，也標志著我國的綠色礦山建設進入了“有法可依”的新階段，對我國礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到了強有力的支撐和保障作用。其中非金屬礦產(chǎn)是指除能源礦產(chǎn)與金屬礦產(chǎn)以外的各種可供工業(yè)利用、具有經(jīng)濟價值的礦物或巖石，種類較多。據(jù)統(tǒng)計，非金屬礦的開采量占世界礦產(chǎn)年開采量的70%以上，其需求量隨著社會的發(fā)展和國民的經(jīng)濟建設與日俱增[3]。本文將以岫巖縣某理石礦為例，介紹非金屬礦綠色礦山建設內(nèi)容，分析行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，并提出建議。

1 非金屬礦綠色礦山建設現(xiàn)狀

1.1 非金屬礦資源特點

我國的非金屬礦產(chǎn)資源種類齊全，是世界上非金屬礦產(chǎn)資源儲量巨大的國家之一。根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源儲量通報》，我國的非金屬礦產(chǎn)包括93種，分為化工原料非金屬礦產(chǎn)、冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)、建材和其它非金屬礦產(chǎn)3類。其中螢石、重晶石、膨潤土等20余種礦產(chǎn)儲量位于世界前列[4]。

1.2 非金屬礦行業(yè)發(fā)展過程

我國非金屬礦行業(yè)是在20世紀50年代根據(jù)蘇聯(lián)模式建立的，由原建工部、建材部和國家建材局的領導進行管理；在20世紀70年代，我國非金屬礦行業(yè)經(jīng)過了創(chuàng)建期和快速發(fā)展階段以后，逐漸進入了停滯低速發(fā)展階段；在改革開放以后，再次進入高速發(fā)展階段，隨著我國經(jīng)濟的進步和工業(yè)化進程的加快，我國非金屬礦制品加工及應用技術取得了巨大的發(fā)展，非金屬礦的開發(fā)利用為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻[5,6]。

1.3 非金屬礦綠色礦山建設現(xiàn)狀

圖1 2020年全國綠色礦山名錄不同礦種礦山數(shù)量

據(jù)統(tǒng)計，2020年自然資源部發(fā)布的全國綠色礦山名錄中，在企業(yè)自評、第三方評估、省級核查推薦基礎上，最后納入名錄的有301家礦山企業(yè)，其中按礦種分析，煤礦企業(yè)62家，占總體的20.60%；油氣開采企業(yè)31家，占總體的10.30%；非金屬礦企業(yè)130家，占總體的43.19%；黑色金屬礦企業(yè)27家，占總體的8.97%；有色金屬礦企業(yè)21家，占總體的6.98%；其它金屬礦企業(yè)27家，占總體的8.97%；其它礦企業(yè)3家，占總體的1.00%，綜合來看，非金屬礦企業(yè)占比是最高的。

2 岫巖縣某理石礦綠色礦山建設內(nèi)容

2.1 礦產(chǎn)資源合理開發(fā)

2.1.1 礦區(qū)開發(fā)合理布局

礦山生產(chǎn)時應嚴格按照各分區(qū)功能進行生產(chǎn)建設，同時制定相應的管理機構和制度，以保證各功能分區(qū)能夠有序運行、規(guī)范管理。并在生產(chǎn)區(qū)設置規(guī)范清晰的說明牌、操作提示牌、線路示意圖牌等標牌，所有標牌達到《標牌》GB/T 13306-2011的要求。

實地調(diào)查了該礦標識標牌的制定情況后，規(guī)劃制定了礦區(qū)標志標牌建設重點工程。

按照《標牌》GB/T13306-2011的要求制定礦區(qū)標志、標牌設置標準，根據(jù)實際情況設計標志、標牌平面布置圖及結構圖；在礦區(qū)內(nèi)增補公告欄、操作提示牌、路線圖、平臺標高等標牌；在危險區(qū)域設置安全警示標志；在接觸粉塵、噪聲和其它職業(yè)病危害作業(yè)場所的明顯位置設置警示標識和說明；廢棄標志、標牌及時回收存放、定期維護、增補或更換。該項工程的實施，提高了礦區(qū)安全生產(chǎn)等級，保障了礦區(qū)工作人員生命財產(chǎn)安全。

2.1.2 合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,加大資源開采水平

結合礦山實際，優(yōu)化采礦方法，推行資源科學開采，加大資源開采水平，同時提高礦山的生產(chǎn)規(guī)模，加大資源的開采水平，使資源得到充分的開發(fā)利用。

2.2 礦山環(huán)境保護與綜合治理

2.2.1 土地復墾與生態(tài)恢復

礦山應按照“邊開采，邊治理”的原則，同時按照生產(chǎn)進度制定礦山環(huán)境分期治理方案，做好礦山地質(zhì)環(huán)境年報工作。由于礦山規(guī)模較小，在礦區(qū)抑塵方面可采用灑水車定期對作業(yè)道路進行灑水抑塵，對排巖場可復墾部分按年度進行實時復墾，對辦公區(qū)周邊、礦區(qū)道路兩側進行綠化美化。

結合現(xiàn)場調(diào)查，規(guī)劃對土地復墾與生態(tài)恢復的不足之處制定了3項重點工程。

2.2.1.1 礦區(qū)運輸?shù)缆芬謮m工程

根據(jù)礦山運輸?shù)缆返钠饓m時間，安排灑水車進行灑水降塵。有效減少礦區(qū)揚塵，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境優(yōu)化，提高環(huán)境效益。

2.2.1.2 施工跡地與排巖場平臺邊坡綠化工程

該工程將保障礦山“邊開采，邊復墾”的做法和“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的采礦理念，并給礦區(qū)員工提供一個舒適的工作環(huán)境。項目的實施對于實現(xiàn)綠色礦山建設、促進社會穩(wěn)定，起到了十分積極的作用。

2.2.1.3 礦區(qū)道路綠化工程

通過對礦區(qū)主干道路進行硬化和綠化，不僅可以美化礦區(qū)環(huán)境、減少水土流失，還能夠降低礦區(qū)粉塵含量，方便人員及車輛通行。

2.2.2 礦山環(huán)境災害應急預警機制

企業(yè)應查明礦區(qū)現(xiàn)有的地質(zhì)環(huán)境問題及其形成條件、發(fā)育情況和主要影響因素，分析礦山建設對地質(zhì)環(huán)境的影響程度；對與礦山建設相關的地質(zhì)災害、地下水環(huán)境、地形地貌景觀及土地資源等問題進行評價；在此評價的基礎上建立礦山環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，同時建立礦區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測、地下含水層、地形地貌景觀及土地資源的監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控，防治可能發(fā)生的地質(zhì)災害，保障生產(chǎn)安全。

2.3 綜合利用與節(jié)能減排

2.3.1 資源節(jié)約與綜合利用

通過加大科技創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化采礦及運輸系統(tǒng)，以科學高效的生產(chǎn)工藝、安全可靠的開采環(huán)境和精細化的管理手段作為保障條件，大力提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2.3.2 工藝設備節(jié)能

礦山將通過不斷引進新工藝、新技術進行改革創(chuàng)新，加大推廣節(jié)能技術的應用，降低各設備的能耗。通過科學生產(chǎn)，優(yōu)化運輸系統(tǒng)布置，減少環(huán)境污染。

2.3.3 廢棄物減排

全面貫徹“綜合利用，變廢為寶，防治污染”的方針，以嚴格的規(guī)章制度、科學的管理體系和高效的組織構架為前提，建立科學、高效的節(jié)能減排體系發(fā)展機制；以科技創(chuàng)新為支撐點，積極推行節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，并開展“三廢”治理，實現(xiàn)礦區(qū)資源綜合利用內(nèi)循環(huán)，形成具有鮮明特色的礦山企業(yè)節(jié)能減排體系，切實承擔企業(yè)發(fā)展的社會責任。

規(guī)劃在這一部分建設了廢石再利用工程、水處理利用工程和能耗核算體系。

2.3.3.1 開展廢石再利用工程

提高了廢棄巖石等固體廢棄物的利用率，解決了堆砌占地的問題。

2.3.3.2 水處理利用工程

提高礦區(qū)水資源綜合利用水平，有效緩解礦區(qū)水資源緊缺的問題；減少污水排放，從根本上解決礦區(qū)污水對環(huán)境的污染問題。對改善礦區(qū)環(huán)境，維持礦區(qū)水資源良性循環(huán)有著重要作用。

2.3.3.3 建立能耗核算體系

控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗，達到節(jié)能生產(chǎn)的目的。

2.4 科技創(chuàng)新和數(shù)字化礦山

2.4.1 科技創(chuàng)新

通過科技創(chuàng)新體系建設，以市場為導向，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，突出抓好人才隊伍、科技投入、產(chǎn)學研結合等各個環(huán)節(jié)，加快企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，為企業(yè)發(fā)展壯大注入新的活力，最終實現(xiàn)內(nèi)部技術創(chuàng)新資源高效發(fā)揮作用，外部技術創(chuàng)新資源達到最大化，以企業(yè)現(xiàn)有資源支撐礦山的科技創(chuàng)新活動并提升科技創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新目標。用于研發(fā)和技改活動的投入應不低于上一年度主營業(yè)務總產(chǎn)值的1.5%。

2.4.2 數(shù)字化礦山

礦山企業(yè)應建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，以保障生產(chǎn)活動高效有序進行。創(chuàng)建數(shù)字化資源儲量模型，對礦產(chǎn)資源儲量進行動態(tài)管理和經(jīng)濟評價，爭取在地質(zhì)礦產(chǎn)資源儲量利用方面實現(xiàn)精準化管理，大力推進機械化減人和自動化換人，最終實現(xiàn)礦山開采的機械化。

為了實現(xiàn)數(shù)字化礦山，規(guī)劃建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測項目，保障排巖場邊坡的安全，并對其安全隱患進行實時監(jiān)測，是礦山安全有序生產(chǎn)的有力保障。建立全面的安全監(jiān)測系統(tǒng)、人員車輛定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中監(jiān)測的實時化、精準化，確保生產(chǎn)安全。

2.5 企業(yè)管理和企業(yè)形象

2.5.1 企業(yè)管理

礦山企業(yè)應建立完善的規(guī)章制度，形成企業(yè)制度文件和規(guī)范，并張貼公示或開展培訓宣講，各項制度以文件的形式存檔，定期完善，做好宣傳和培訓。建立職工綠色礦山培訓制度，定期組織相關職工參加綠色礦山培訓，明確培訓計劃并歸檔保存培訓記錄。完善各類報表、臺賬、檔案資料。礦山應建立綠色礦山管理體系，明確綠色礦山建設目標、建設任務和建設的重點工程，明確綠色礦山建設的組織機構和職責制度[7]。

企業(yè)應做到信用信息良好，合法經(jīng)營，遵紀守法，《營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等證照齊全，依法履行采礦權人的法定義務，按時、足額繳納有關稅費。2a內(nèi)未受到相關行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件、安全責任事故和重大地質(zhì)災害。堅持信息公開，在全國礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)對勘查開采信息進行公示接受公眾監(jiān)督。

2.5.2 企業(yè)形象

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，拓展企業(yè)文化。堅持與時俱進、學習創(chuàng)新，樹立敢為人先，敢為人所不能的創(chuàng)新精神。重點開展各辦公樓及宿舍樓文化宣傳，推進礦山文化建設，教育并展現(xiàn)礦山積極向上的精神面貌，傳遞正能量，讓每一面墻壁都“說話”，形成良好的物質(zhì)文化環(huán)境。同時，加強科技人才培養(yǎng)，在礦山企業(yè)現(xiàn)有人才庫的基礎上加大資金投入，進一步完善人才培養(yǎng)體系。加強技術人才及全體員工的技能培訓和教育，不斷提高員工隊伍素質(zhì)；繼續(xù)開展形式多樣的文體活動，充分發(fā)揮企業(yè)宣傳平臺的作用。聘請有關專家、學者到礦山開展專題講座，讓員工接受多層次、寬領域、綜合性的業(yè)務培訓。建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機制，因地制宜、積極有效地支持礦區(qū)及周邊群眾的教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等事業(yè)，促進鄉(xiāng)村、礦區(qū)和諧，實現(xiàn)辦礦一處，造福一方。

3 非金屬礦綠色礦山建設存在的問題

3.1 綠色礦山規(guī)范管理不足

非金屬礦開采許可證批準的開采年限較短，使得非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設尚未實現(xiàn)管理的規(guī)范化，而綠色礦山建設又是一個長期的建設過程，開采許可證批準年限的有限性使得非金屬礦行業(yè)在綠色礦山建設中受到其影響，由于開采年限沒有依據(jù)非金屬礦資源開采的一般時限，礦山企業(yè)需在到期后再申請延續(xù)，無法建立長期的綠色礦山治理目標，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展，嚴重阻礙了非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設的總體步伐[8,9]。

3.2 綠色礦山建設工作發(fā)展不平衡

非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設工作發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在2個方面。綠色礦山建設涵蓋的礦產(chǎn)種類較少，比較局限于螢石、石灰?guī)r等礦種，一些重要的非金屬礦產(chǎn)尚未有企業(yè)申報綠色礦山試點單位，如硅質(zhì)原料礦、鱗片石墨礦和膨潤土礦等。這些礦種用途廣泛且需求量大，應當作為綠色礦山建設的重點；目前申報綠色礦山試點單位的非金屬礦企業(yè)多數(shù)是大型企業(yè)，中小型企業(yè)比例太少，而我國90%以上的非金屬礦山為小型企業(yè)和小型礦山，這些小型礦山數(shù)量龐大且涵蓋種類繁雜，從推動綠色礦山建設的長遠發(fā)展角度來看，中小型礦山企業(yè)將成為綠色礦業(yè)建設的主力軍，應當引起重視。

3.3 加強科技攻關問題

由于我國的非金屬礦大多為小型企業(yè)，部分企業(yè)科技資金投入較少，難以達到一定的技術創(chuàng)新規(guī)模，創(chuàng)新能力弱，尤其是生產(chǎn)工藝技術較簡單的礦山企業(yè)，科技投入資金額達不到企業(yè)年銷售收入的1.5%，資金投入有限也成為制約非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設工作開展的一個重要問題。

4 結語

非金屬礦綠色礦山建設是一項長期且艱巨的任務，其覆蓋范圍不只包括大型礦山企業(yè)，中小型礦山企業(yè)也應重視起來。非金屬礦業(yè)是我國國民經(jīng)濟的一項基礎產(chǎn)業(yè)，與國民日常生活息息相關，非金屬礦工業(yè)向市場輸送的是國民經(jīng)濟基礎工業(yè)原材料、近代節(jié)能環(huán)保工業(yè)的功能材料和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的支撐材料，在國家經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中具有十分重要的地位[10,11]。我國非金屬礦資源消耗過度、采富棄貧、采易棄難和資源浪費嚴重等問題依然嚴重，礦山的開采、選礦和深加工等過程依然面臨嚴峻的環(huán)保問題，如果不解決好資源開采規(guī)劃和環(huán)境保護問題，國內(nèi)非金屬礦產(chǎn)業(yè)資源的供應將日趨緊張。因此提出幾點建議：從源頭加強控制，合理設置探礦權和采礦權；加快地質(zhì)勘探工作，采用政策性地質(zhì)探查和商業(yè)化地質(zhì)探查相結合的方式進行；結合礦區(qū)周圍經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護等要求，實行適度保護開采，保證資源的合理開發(fā)與利用；積極推進綠色礦山建設，確保資源安全保障基礎，提高資源綜合利用水平。