回村定居的退休人員是否有權(quán)申請宅基地建房

吉廣智系非農(nóng)業(yè)家庭戶口，退休前在廣東省五華縣人民醫(yī)院工作。退休后，他一直在農(nóng)村居住，因祖宅成為危房，于是向政府申請辦理建房手續(xù)。該房屋在1986年已經(jīng)建好地基，2009才續(xù)建完成。2011年12月，五華縣政府依法向吉廣智頒發(fā)99709號土地證。

吉廣智于2014年去世后，吉廣智之女吉輝玉的丈夫郭啟榮與吉廣智另一女兒吉祥玉因土地使用權(quán)及地上建造房屋所有權(quán)的繼承問題發(fā)生糾紛。

郭啟榮認(rèn)為，吉廣智是城鎮(zhèn)居民戶口，屬于非農(nóng)業(yè)戶口，不符合在集體土地使用證上登記的基本條件。五華縣政府為吉廣智頒發(fā)的99709號土地證使用了其家庭承包土地，該頒證行為侵犯了其土地承包經(jīng)營權(quán)。遂提起本案行政訴訟，請求撤銷99709號土地證。

對此，五華縣政府稱，2010年11月，吉廣智向五華縣國土局提交土地登記申請書、個(gè)人身份證明、土地權(quán)屬證明書、土地權(quán)屬來源證明等申請材料，就涉案宅基地申請土地登記。經(jīng)五華縣國土局依法調(diào)查核實(shí)后，于2010年12月予以公告，公告期間內(nèi)沒人提出異議。2011年12月，五華縣政府依法向吉廣智頒發(fā)99709號土地證。該頒證行為認(rèn)定的事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。因此，請求駁回郭啟榮的起訴。

法院認(rèn)為，吉廣智原為廣東省五華縣人民醫(yī)院干部，退休后將戶籍遷回了五華縣華城鎮(zhèn)維西村上排組，并一直居住在其祖宅中，由女兒吉祥玉負(fù)責(zé)照顧其生活起居直至去世。雖然吉廣智原來的戶籍信息登記為城鎮(zhèn)居民戶口，但是其自退休后一直居住在祖宅，依靠集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地作為其基本的生活和居住保障，形成了穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活關(guān)系。因此，當(dāng)吉廣智祖宅年久失修，無法繼續(xù)居住之后，他有權(quán)申請重修祖宅或者根據(jù)規(guī)劃向所在村民小組和村委會申請宅基地異地建房居住。所在村民小組和村委會簽字蓋章予以同意，五華縣國土局調(diào)查核實(shí)后予以公告，郭啟榮當(dāng)時(shí)也未提出異議。直至吉廣智去世，因涉案宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)繼承糾紛，郭啟榮才以吉廣智并非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，侵犯了其承包土地為由提起本案行政訴訟，顯然有違常理。

綜上，法院認(rèn)為，五華縣政府向吉廣智頒發(fā)99709號土地證的行為并無不當(dāng)，駁回郭啟榮的訴訟請求。

（中國普法網(wǎng)）