當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)該如何盤(pán)活地?cái)偨?jīng)濟(jì)

李蓬

摘要：在目前的社會(huì)條件下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的意義是為了增加人民收入，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2020年，李克強(qiáng)總理就曾強(qiáng)調(diào)，小型地?cái)偨?jīng)濟(jì)是國(guó)民收入的重要來(lái)源之一，這種具有煙火氣息的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)強(qiáng)烈的生命力。但是，在發(fā)展這種經(jīng)濟(jì)時(shí)，會(huì)衍生出各種問(wèn)題，不利于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，我們應(yīng)從全局考慮，正確認(rèn)識(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，并且在發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行方向性的調(diào)整，以達(dá)到持續(xù)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的目的。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;經(jīng)濟(jì)研究

分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，需要從根本上分析其發(fā)展方式和組成要素，同時(shí)，要深入考察地?cái)偨?jīng)濟(jì)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，對(duì)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，這樣能夠更好地解決低收入群體存在的問(wèn)題。地?cái)偨?jīng)濟(jì)十分市井化，在疫情過(guò)后，這種經(jīng)濟(jì)方式迅速升溫，成為帶動(dòng)基層就業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)模式，也是一種靈活高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是，當(dāng)下急需解決的問(wèn)題是，如何讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)在有序健康的狀態(tài)下發(fā)展。

一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的合理性

對(duì)于城市管理領(lǐng)域而言，中國(guó)仍處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，主要追求干凈整潔的城市氛圍，忽略了地?cái)偨?jīng)濟(jì)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，并未考慮到地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠幫助一部分人解決就業(yè)困難的問(wèn)題，也忽略了地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。從事地?cái)傂袠I(yè)的人大多為難以保證溫飽的底層人民，從事地?cái)傂袠I(yè)不僅要承受相當(dāng)大的壓力，還要承受攤位不固定的風(fēng)險(xiǎn)，但地?cái)偵鈱?duì)于一個(gè)家庭而言意義深刻。在發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)，如果僅考慮規(guī)范化，可能會(huì)加重地?cái)傊鞯慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，到那時(shí)會(huì)適得其反引發(fā)相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題：當(dāng)一部分家庭難以保證基本生活時(shí)，應(yīng)該如何在本地生存？面對(duì)大量失業(yè)人口，政府應(yīng)該如何妥善安置？并非人人都能找到光鮮體面的工作，在一個(gè)城市里有形形色色的人忙碌奔波，只為了安穩(wěn)度日。從文化層面上來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也有一定作用，地?cái)偨?jīng)濟(jì)中常見(jiàn)手工藝品和藝術(shù)品，與此同時(shí)，攤主無(wú)需過(guò)慮裝修費(fèi)和店面租金，這樣開(kāi)店成本就會(huì)大大降低，能從消費(fèi)需求上滿(mǎn)足消費(fèi)者，又不至于造成太大壓力。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

所謂地?cái)偨?jīng)濟(jì)，就是通過(guò)擺地?cái)偟姆绞将@取一定的經(jīng)濟(jì)收入。但對(duì)于之前的社會(huì)環(huán)境而言，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在諸多經(jīng)濟(jì)模式中并非處于主流地位。對(duì)于歐洲國(guó)家而言，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中融入了許多藝術(shù)元素，是許多生活方式的交流與融合。但是中國(guó)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)大多出發(fā)點(diǎn)為維持生計(jì)改善收入，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)的個(gè)體戶(hù)多為知識(shí)水平不高的勞動(dòng)人民。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況而言，國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需恢復(fù)，所以國(guó)家出臺(tái)了大力發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的政策來(lái)協(xié)助點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)活力。

在發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的過(guò)程中，可以觀察到其自身具備許多特點(diǎn)。第一，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)攤主的文化水平要求不高，對(duì)于缺乏學(xué)歷和謀生手段的人來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)入門(mén)檻低和低成本是有利因素。同時(shí)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠涉及到的商品豐富，商品價(jià)格也低廉。第二，在擺地?cái)倳r(shí)很少會(huì)用到復(fù)雜的工具，且地?cái)偼嬖谟诳土髁看蟮膮^(qū)域，這樣會(huì)帶來(lái)可觀的流動(dòng)收入。

2.構(gòu)成

地?cái)偨?jīng)濟(jì)在資本投入期對(duì)資金量要求不高，適合資金短缺的攤主進(jìn)行投資，也適用于文化程度較低、家庭狀況一般的人群。相關(guān)調(diào)查表明，上述人員在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中占有半數(shù)以上的比重，對(duì)于就業(yè)前景不好的大學(xué)生而言，從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)，能夠在短期內(nèi)擺脫資金周轉(zhuǎn)困難的窘境，也是體驗(yàn)生活的一種特殊方式。對(duì)于一部分大學(xué)生而言，從事地?cái)偸聵I(yè)不僅是為了獲取資金，更是一種實(shí)際考察社會(huì)的方式，是滿(mǎn)足好奇心的表現(xiàn)。在大學(xué)生的地?cái)傊?，常常能夠看到一些?jīng)過(guò)創(chuàng)新的商品，能夠?qū)ι唐愤M(jìn)行創(chuàng)新的大學(xué)生占地?cái)偨?jīng)濟(jì)總比重的11%左右。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，農(nóng)村土地規(guī)模大幅度減少，較為嚴(yán)重的一項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題是農(nóng)民失地現(xiàn)象嚴(yán)重。為了保證家庭生活的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，相當(dāng)一部分民工外出打工從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)，這對(duì)于農(nóng)民而言是很好的就業(yè)機(jī)會(huì)。有數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)占地?cái)偨?jīng)濟(jì)人數(shù)總比重的32%左右，這部分農(nóng)民攤主多半自產(chǎn)自銷(xiāo)自家蔬菜來(lái)維持生計(jì)。此外，地?cái)傊髦胁环ι狭四昙o(jì)的老年人，這部分群體多為退休后不習(xí)慣突然放松的家庭生活，進(jìn)而通過(guò)擺地?cái)偟姆绞桨l(fā)揮自己的余熱，既能消遣解悶，還能賺取一部分生活費(fèi)。在研究地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該從地?cái)傊鞯臉?gòu)成入手，并根據(jù)具體情況提出解決措施，這樣才有助于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定。

3.地?cái)偖a(chǎn)品的分類(lèi)

從全局出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)地?cái)傇诳臻g上分布較為集中，一些小吃類(lèi)的地?cái)偝３３霈F(xiàn)在廣場(chǎng)或者商業(yè)街，主要商品是小吃、小商品或者當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，多數(shù)是該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)偏好所決定的。

4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

對(duì)于地?cái)偟倪x址，一部分經(jīng)營(yíng)者更加偏好人流量大或者交通較為便利的區(qū)域，一些主要的商業(yè)區(qū)有時(shí)也會(huì)成為攤主的首選，這就會(huì)給交通壓力較大的區(qū)域造成交通擁堵的問(wèn)題。此外，一些地?cái)偟臄[放隨意性很強(qiáng)，對(duì)市容有很大影響，一些賣(mài)食品的攤位在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生大量垃圾，這些垃圾得不到妥善處理，就會(huì)造成環(huán)境污染。對(duì)于一部分城市而言，對(duì)地?cái)偛](méi)有一套很好的管理體系，這會(huì)令地?cái)偨?jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出雜亂無(wú)章的狀態(tài)，同時(shí)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)還有流動(dòng)性過(guò)大，在時(shí)間地點(diǎn)上均不好管理。在城市發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)，雖然已經(jīng)盡力制定各種策略來(lái)進(jìn)行管理，但相關(guān)研究表明，絕大部分地?cái)傊鞑⒉磺宄芾碚咚贫ǖ南嚓P(guān)條例，同時(shí)，管理力度也存在不足，這就導(dǎo)致地?cái)偨?jīng)濟(jì)很難向規(guī)范化方向發(fā)展。

三、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的矛盾問(wèn)題

為了適應(yīng)疫情常態(tài)化管理。在評(píng)定文明城市的指標(biāo)中已經(jīng)新增了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，例如地?cái)偛徽嫉?、文明商販等已?jīng)成為相關(guān)考核內(nèi)容，在發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)城市發(fā)展也是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。

1.攤位需求與現(xiàn)有空間之間的矛盾

城市規(guī)劃先地?cái)偨?jīng)濟(jì)一步進(jìn)行，這就導(dǎo)致在城市規(guī)劃時(shí)，并未給地?cái)傤A(yù)留相應(yīng)空間，所以地?cái)偝３Ｅc公共區(qū)域“搶占”空間。以長(zhǎng)春和吉林為例，地?cái)偝３３霈F(xiàn)在一些商業(yè)街的繁華路段，雖然巨大的人流量保證了地?cái)傊鞯氖杖?，但也在一定程度上?duì)公共資源進(jìn)行了一定的侵占，這就會(huì)嚴(yán)重妨礙市民的正常交通和生活。

2.攤位流動(dòng)性大，不利于監(jiān)管

例如長(zhǎng)春市，除了幾個(gè)大型早市夜市設(shè)有固定的地?cái)倲偽恢?，其余地?cái)偞蠖嗖捎昧鲃?dòng)經(jīng)營(yíng)的模式，面對(duì)多主體且流動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)狀，監(jiān)管者很難對(duì)其進(jìn)行穩(wěn)定的監(jiān)管。其次，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的低準(zhǔn)入門(mén)檻決定了地?cái)傊鞔嬖谝源纬浜玫牟涣冀灰讍?wèn)題，食品安全難以得到保障，消費(fèi)者難以維護(hù)自身利益。此外，地?cái)偭看?，產(chǎn)生的大量垃圾得不到妥善處理，這就會(huì)直接導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人工作量劇增，城市管理成本也會(huì)隨之上升。

四、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展對(duì)策

國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出，允許并支持靈活就業(yè)，開(kāi)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)預(yù)留相關(guān)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。成都首先相應(yīng)了國(guó)務(wù)院的號(hào)召，大力發(fā)展了當(dāng)?shù)氐牡財(cái)偨?jīng)濟(jì)。對(duì)于本省地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，現(xiàn)給出以下建議：

1.制定各項(xiàng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)會(huì)議對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)做了要求，對(duì)于地?cái)傊?，可以從?jīng)營(yíng)許可、從業(yè)資質(zhì)等角度進(jìn)行規(guī)范和約束，也要從社會(huì)地位上給予地?cái)傊鳒?zhǔn)入認(rèn)可。從本省實(shí)際條件出發(fā)，建議實(shí)行備案制，流程大致分為個(gè)人申請(qǐng)、工商部門(mén)出具相關(guān)證明或二維碼，對(duì)消費(fèi)者而言，可以簡(jiǎn)單地進(jìn)行二維碼掃描，就能大致了解商家的資質(zhì)和相關(guān)信息。對(duì)于加工食品的攤位，必須更加嚴(yán)格要求其資質(zhì)，對(duì)于發(fā)生商品糾紛的商家，可以在工商局備案登記，這樣有助于消費(fèi)者維權(quán)，也能從制度上約束商家，減少提供殘次品的可能。

2.實(shí)施攤主衛(wèi)生責(zé)任制

在進(jìn)行地?cái)偨?jīng)濟(jì)的過(guò)程中，難免會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物，這時(shí)就需要建立攤主衛(wèi)生責(zé)任制來(lái)維護(hù)地?cái)傊苓叚h(huán)境，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)可以要求攤主設(shè)立垃圾投放處、污水收集處，在攤主對(duì)自己區(qū)域內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)后，環(huán)境能夠得到改善。不僅如此，還要追加相關(guān)考核，在考核的同時(shí)對(duì)衛(wèi)生不同等級(jí)的攤主實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，衛(wèi)生嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的給予警告并停業(yè)整頓，更加嚴(yán)重的則取消其擺攤資質(zhì)。

3.打破時(shí)空實(shí)行線上地?cái)偨?jīng)濟(jì)

地?cái)倧臉I(yè)者的人員結(jié)構(gòu)在隨著社會(huì)的發(fā)展不斷改變，社會(huì)上各行各業(yè)都有機(jī)會(huì)接觸到地?cái)偨?jīng)濟(jì)并成為攤主，這就意味著地?cái)偨?jīng)濟(jì)也在向未來(lái)邁進(jìn)，也在向高科技靠攏。因此，為了加快地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段進(jìn)行產(chǎn)品推銷(xiāo)加速線上銷(xiāo)售，模糊時(shí)空對(duì)銷(xiāo)售的限制，建立獨(dú)特的地?cái)偨?jīng)濟(jì)商城，線上銷(xiāo)售不但方便細(xì)化管理，還有助于多角度發(fā)展這種經(jīng)濟(jì)。

4.地?cái)偨?jīng)濟(jì)線上銷(xiāo)售更加正規(guī)化

雖然現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與過(guò)去相比已大不相同，但要想達(dá)到更加先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)模式，需要一個(gè)規(guī)范化、立體化的體系。所以，打造線上地?cái)偨?jīng)濟(jì)是非常重要的手段，對(duì)于想加入地?cái)偨?jīng)濟(jì)的攤主而言，線上銷(xiāo)售是一個(gè)省時(shí)省力的銷(xiāo)售方式，同時(shí)也方便了對(duì)員工的管理。

五、結(jié)語(yǔ)

雖然在發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，但發(fā)展該經(jīng)濟(jì)也解決了一部分社會(huì)問(wèn)題。減少地?cái)偨?jīng)濟(jì)的負(fù)面影響要依靠恰當(dāng)?shù)墓芾?，反觀如果沒(méi)有地?cái)偨?jīng)濟(jì)，就會(huì)導(dǎo)致短期內(nèi)涌現(xiàn)大批失業(yè)人口，政府在面對(duì)數(shù)量激增的失業(yè)者時(shí)，會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，這對(duì)穩(wěn)定社會(huì)也是不利的，何況如果失業(yè)人口過(guò)度，會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分人口流失，會(huì)減緩城市發(fā)展的速度。對(duì)于消費(fèi)者而言，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是一種多元化消費(fèi)的機(jī)會(huì)，能夠提升生活幸福感。在發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的過(guò)程中離不開(kāi)政府的調(diào)控，政府能夠從制度層面保證地?cái)傊鞯慕?jīng)營(yíng)環(huán)境居于穩(wěn)定狀態(tài)，也能夠保障消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。

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