淺談我國農(nóng)村金融生態(tài)問題

李羽晨

摘要：農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)我國金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)來說是至關(guān)重要的，在我國“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題特別重要且日益嚴(yán)重，為了加快新農(nóng)村的建設(shè)，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)民的生活方式，需要加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，為我國的金融業(yè)的更好更快發(fā)展提供一個(gè)了穩(wěn)定有序的生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融生態(tài)問題;政策建議

引言：農(nóng)村金融生態(tài)是指涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的外部環(huán)境，但當(dāng)前農(nóng)村金融生態(tài)尚不盡如人意。有必要分析我國農(nóng)村金融生態(tài)的缺陷，并提出建設(shè)農(nóng)村金融生態(tài)的政策建議，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在的問題

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近年來，國家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，各地區(qū)、各部門切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，但當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然是基礎(chǔ)薄弱、面臨問題多。

2.農(nóng)村金融法律環(huán)境不完善。當(dāng)前與農(nóng)村金融有關(guān)的法律、執(zhí)法、守法尚不盡如人意，主要表現(xiàn)為：有些縣鄉(xiāng)政府的法制意識(shí)不強(qiáng)，存在行政干預(yù)法律、以權(quán)代法的現(xiàn)象，執(zhí)法效率低下;執(zhí)法部門尚未能主動(dòng)介入調(diào)查農(nóng)村貸款欺詐行為、惡意逃債和賴債行為，運(yùn)用法律手段遏制和制裁金融詐騙和逃債行為的力度不夠，金融案件的執(zhí)行效率有待進(jìn)一步提高;農(nóng)貸企業(yè)的誠信意識(shí)和貸款農(nóng)戶的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，缺乏金融知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，影響其守法的程度;

3.農(nóng)村社會(huì)信用體系很不完善。人的文化素質(zhì)是影響其誠信理念和認(rèn)識(shí)度的一個(gè)重要因素。由于缺乏受教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，一定程度影響其守信度。從全國看，農(nóng)村誠信教育和宣傳工作滯后，社會(huì)信用文化缺失，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的誠信意識(shí)、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)遠(yuǎn)未形成。

4.農(nóng)村金融市場(chǎng)殘缺不全。與大中城市金融市場(chǎng)相比，農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展存在較多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。

5.基層政府的社會(huì)服務(wù)功能缺失。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不僅是一個(gè)權(quán)力部門和管理部門，更是一個(gè)綜合性的服務(wù)部門，它的職能定位和根本宗旨是提供公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村政府尚未切實(shí)轉(zhuǎn)換服務(wù)理念，未能正確定位其職能和根本宗旨，“生態(tài)建設(shè)”意識(shí)淡薄，思想上過分重視上級(jí)政策傾斜而忽視金融生態(tài)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，實(shí)踐中不能主導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)。

二、構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的措施

政府、央行、金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)充分利用各種媒體，采用多種形式向農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶大力宣傳金融知識(shí)、金融法律法規(guī)、信貸政策、經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系，讓其認(rèn)識(shí)到改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)健康發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，爭取他們的理解、支持和參與，為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好的氛圍。

2.地方政府主導(dǎo)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)。

農(nóng)村金融生態(tài)狀況如何，當(dāng)?shù)卣顷P(guān)鍵?？h鄉(xiāng)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，為農(nóng)村金融提供一個(gè)良好的公共環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)換服務(wù)理念，強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，提高政務(wù)質(zhì)量和效率。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融狀況，加快支農(nóng)金融相關(guān)的制度建設(shè)，并保證規(guī)章制度的完善性、適用性和可操作性，以有效保護(hù)農(nóng)村投資者、存款者的合法權(quán)利。如農(nóng)村企業(yè)擔(dān)保制度、銀行農(nóng)村小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧?/p>

3.推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

信用環(huán)境是農(nóng)村金融生態(tài)的最直接體現(xiàn)。當(dāng)前，應(yīng)從誠信宣傳、培育農(nóng)村市場(chǎng)主體、征信系統(tǒng)建設(shè)、規(guī)范征信機(jī)構(gòu)、誠信激勵(lì)和失信懲戒等方面人手，全面建設(shè)農(nóng)村社會(huì)信用體系。政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，強(qiáng)化農(nóng)戶誠信教育，培育農(nóng)戶的信用道德和信用精神，提高農(nóng)戶的信用素質(zhì)。政府采用補(bǔ)助的形式開展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化新型農(nóng)民整體素質(zhì)。深化農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善內(nèi)部治理制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，使企業(yè)真正成為合格的農(nóng)村市場(chǎng)主體。

4.深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。

金融機(jī)構(gòu)始終是農(nóng)村金融生態(tài)的建設(shè)者和支持者。在優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)過程中，改革創(chuàng)新是增強(qiáng)金融服務(wù)功能，強(qiáng)化金融支農(nóng)能力的必然之路。

總結(jié)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民共同進(jìn)行的一項(xiàng)偉大事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，是全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。但目前農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題正制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及農(nóng)民的進(jìn)一步增收，如不及時(shí)解決，勢(shì)必對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步造成消極影響。根據(jù)黨的政策步伐，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)國盛國。

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