注意拜登政府的新生代“中國(guó)通”

Kinling Lo

香港《南華早報(bào)》3月20日文章，原題：北京的美國(guó)事務(wù)觀察家建議研究拜登政府內(nèi)強(qiáng)硬的新生代“中國(guó)通”中國(guó)的美國(guó)事務(wù)專(zhuān)家們警告說(shuō)，拜登可能已經(jīng)擁有了“針對(duì)”北京的所有條件。他們呼吁重新理解白宮新一批年輕、專(zhuān)業(yè)和“強(qiáng)硬的”“中國(guó)通”。

拜登明確表示，“中國(guó)威脅”是戰(zhàn)略政策優(yōu)先事項(xiàng)。中共中央黨校教授樊吉社警告說(shuō)，雖然華盛頓可能仍處于這一戰(zhàn)略政策轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，但所需的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)調(diào)整已接近完成。拜登政府針對(duì)中國(guó)的新戰(zhàn)略主要集中在四方面:建立國(guó)內(nèi)共識(shí);加強(qiáng)外交、軍事、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟;將新的政策方向制度化;培養(yǎng)新人才。他在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所舉辦的研討會(huì)上說(shuō):“華盛頓基本完成在政黨、智庫(kù)、政府內(nèi)部和公眾對(duì)中國(guó)看法的共識(shí)。唯一仍沒(méi)完全看齊的群體是商業(yè)利益集團(tuán)'……但他們現(xiàn)在基本上是個(gè)沉默群體?！?/p>

盡管拜登說(shuō)預(yù)期將與美國(guó)的主要地緣政治和軍事對(duì)手進(jìn)行“極端競(jìng)爭(zhēng)”，但（美國(guó)）近期發(fā)布的最新印太戰(zhàn)略被批缺乏針對(duì)中國(guó)的具體目標(biāo)和手段.中國(guó)學(xué)者則一直密切觀察拜登領(lǐng)導(dǎo)下的政策變化，并為北京提出建議，應(yīng)對(duì)預(yù)期的（中美）長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。在加強(qiáng)外交、軍事和經(jīng)濟(jì)資源方面,奧巴馬“亞洲轉(zhuǎn)向”時(shí)華盛頓就已開(kāi)始這個(gè)進(jìn)程。自那以后，美國(guó)一直在進(jìn)行調(diào)整，以聚焦中國(guó)：包括在國(guó)家安全委員會(huì)中增加負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的新角色、設(shè)立美國(guó)印太司令部等。

現(xiàn)在是時(shí)候了解在華盛頓制定中國(guó)政策的新面孔是誰(shuí)了，因?yàn)楸本┦煜さ哪切┤说挠绊懥σ鸦緶p弱。樊說(shuō)：“老一代人見(jiàn)證了中國(guó)從封閉到開(kāi)放。他們了解中國(guó)的復(fù)雜性……”他提到美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森和國(guó)務(wù)卿基辛格，兩人都被中美雙方高度評(píng)價(jià)為雙邊關(guān)系正?；年P(guān)鍵人物,“而新生代在過(guò)去20年里才開(kāi)始觀察中國(guó)。他們認(rèn)為美國(guó)在衰落、中國(guó)在崛起。他們看到兩國(guó)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并且有更強(qiáng)的解決問(wèn)題的沖動(dòng)。他們（對(duì)華）　更強(qiáng)硬，但信心在下降”。

除了指出美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文是拜登中國(guó)政策的“主要操作者”，以及美國(guó)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾是華盛頓的“關(guān)鍵意識(shí)形態(tài)思想家”，樊還分析了其他一些被認(rèn)為是中國(guó)問(wèn)題關(guān)鍵人物的特質(zhì)，“看一下拜登的（中國(guó)）團(tuán)隊(duì)組成,可以得出結(jié)論，他們非常專(zhuān)業(yè)。許多人發(fā)表過(guò)（關(guān)于中國(guó)）的書(shū)籍和思想。他們也很熟悉官僚機(jī)構(gòu)和政治進(jìn)程，這在推動(dòng)（對(duì)華）政策方面尤為重要”。他說(shuō)該團(tuán)隊(duì)的另一特點(diǎn)是對(duì)中國(guó)有第一手了解，“許多人曾赴華訪問(wèn)學(xué)習(xí)……不少是奧巴馬團(tuán)隊(duì)成員：參與過(guò)對(duì)華政策制定”。這個(gè)團(tuán)隊(duì)也相對(duì)年輕，許多人出生于上世紀(jì)60至80年代。

樊說(shuō)，目前尚未確定美國(guó)是否已完成針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的新階段。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任達(dá)巍則認(rèn)為，轉(zhuǎn)變已完成，即使是像俄烏戰(zhàn)事這樣的“戰(zhàn)略意外”，也改變不了美對(duì)華立場(chǎng)。還有中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)一味盯著中國(guó)可能導(dǎo)致政策盲點(diǎn)。盡管拜登政府有個(gè)非常關(guān)注中國(guó)的團(tuán)隊(duì)，但他們可能因此而忽視其他問(wèn)題。（作者KinlingLo陳俊安譯）