蘭州市農業(yè)科技成果的現狀分析與對策研究*

吳慧珍, 陳立輝, 馬 燕, 張國強, 杜喜梅

（蘭州工業(yè)研究院, 甘肅 蘭州 730050）

農業(yè)科技發(fā)展對于推動農業(yè)供給側結構性改革、破解農產品供需結構性矛盾、促進我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展至關重要[1］, 也是加快實現我國農業(yè)現代化、促進經濟社會發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的關鍵[2］。文章主要通過調查問卷、現場走訪、實地調研等方式, 對蘭州市2013～2018 年的農業(yè)科技項目（包括科技計劃項目和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目）進行統(tǒng)計, 分析了論文發(fā)表、專利申請、標準制定以及科研項目完成情況, 針對高水平科研成果較少、農業(yè)科技成果轉化率等問題, 提出了提高農業(yè)產學研模式創(chuàng)新水平, 加快農業(yè)產學研平臺建設和深度融合等可行性建議。

1 蘭州市農業(yè)科技成果現狀分析

1.1 論文發(fā)表、專利申請、標準制定情況

通過對蘭州市2013～2018 年的農業(yè)科技項目（包括農業(yè)科技計劃項目及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目）的科技成果進行統(tǒng)計, 主要包括論文、專利、標準三個方面。按照科技成果產出的單位類型主要分為高校院所和企業(yè)兩大類, 在蘭州市2013～2018年的農業(yè)科技項目中, 高校院所共完成科技計劃項目91個、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目15個, 企業(yè)共完成科技計劃項目216個、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目96個, 見表1所列。

表1 科技成果基本情況統(tǒng)計

從論文發(fā)表情況來看, 科技計劃項目的論文產出明顯高于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目, 并且高校院所在蘭州市農業(yè)科技計劃項目中論文產出占比居多；論文完成情況中, 投稿數量最多的雜志為省級期刊, 其次為核心期刊, SCI 論文的數量最少, 如圖1 所示。以高校院所和企業(yè)完成的科技計劃項目為例, 高校院所共完成省級、核心、SCI 論文的數量分別為50 篇、32 篇、5 篇, 企業(yè)共完成省級、核心、SCI 論文的數量分別為35 篇、10 篇、0 篇?？梢? 在論文發(fā)表方面, 高校注重論文的質量和影響因子, 發(fā)表核心期刊和SCI 論文較多, 但從整體來看, 無論是高校院所還是企業(yè), 蘭州市農業(yè)科技項目成果中, 論文發(fā)表的層次尚待提高。

圖1 論文發(fā)表情況

從高校院所和企業(yè)申請的專利情況來看, 實用新型專利的數量均比發(fā)明專利高。以科技計劃項目為例, 高校院所申請發(fā)明專利5 項, 實用新型專利30 項, 企業(yè)申請發(fā)明專利10項, 實用新型專利35項。而在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中, 高校院所申請獲得了3 項發(fā)明專利, 4項實用新型專利, 企業(yè)則未獲得發(fā)明專利, 獲得了實用新型專利25項, 如圖2所示。

圖2 專利申請情況

從參與制定的標準方面, 無論是科技計劃項目還是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目, 高校院所和企業(yè)均未參加國家和行業(yè)的相關標準制定, 僅參與了企業(yè)技術標準和技術規(guī)程的制定。其中, 高校院所參與了技術規(guī)程13項, 包括在科技計劃項目有10 項, 人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目有3項。企業(yè)參與了企業(yè)標準25項, 包括科技計劃項目15項和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目10項, 除此之外, 企業(yè)還參與制定了技術規(guī)程74 項, 包括科技計劃項目56 項, 人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目18項, 如圖3所示。

圖3 相關標準的制訂情況

1.2 蘭州市科技項目完成情況

通過對蘭州市2013～2018年科研項目進行調研統(tǒng)計發(fā)現, 在307個科技計劃項目中, 高校院所申請的科技計劃項目數量為91個, 其中69個項目按期驗收, 22個項目未按期驗收, 按期驗收整體比例為75.82%, 企業(yè)申請的科技計劃項目數量為216個, 其中有143個按期驗收, 未按期驗收73個, 整體按期驗收比例為66.20%。

在111個人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中, 高校院所申請的項目數量為15 個, 其中按期驗收的項目有10 個, 未按期驗收的項目有5 項, 按期驗收的整體比例為66.67%。企業(yè)申請的項目數量為96個, 其中72個按期驗收, 有24個未按期驗收, 整體按期驗收比例為75.00%, 如圖4所示。

圖4 農業(yè)科技項目按時驗收情況

1.3 蘭州市農業(yè)科技發(fā)展過程中的問題思考與分析

結合統(tǒng)計調研工作的實際情況, 蘭州市農業(yè)科技成果主要存在以下問題：（1）高水平科研成果較少。無論高校院所還是企業(yè), 高水平科研成果數量普遍較少, 主要表現在核心及以上期刊的論文發(fā)表數量相對較少等方面；（2）農業(yè)科技成果轉化率不高。一些科研成果依然停留在實驗室數據方面, 在產生實際經濟價值和社會效益方面還需加強；（3）限于當前農業(yè)科技領域發(fā)展現狀, 農業(yè)科技成果評價機制尚待完善；（4）農業(yè)科技成果推廣體系尚待完善。蘭州市農業(yè)科技成果轉化率不高, 很大程度上與科技成果評價體系不完善、農產品推廣體系不發(fā)達等因素相關, 建立可行性高、科學合理的農業(yè)科技評價體系、完善農業(yè)科技成果推廣體系, 能夠很大程度上促進蘭州市農業(yè)科技和農產業(yè)的發(fā)展；（5）科研誠信問題?？蒲姓\信問題是目前我國科研領域亟待解決的問題之一, 蘭州市農業(yè)科技項目統(tǒng)計調研過程中, 存在科研項目未能按期驗收等問題, 分析高校院所和企業(yè)的失信原因, 主要有：第一, 由于某種客觀原因或不可抗拒的因素導致個別項目未能按期完成；第二, 由于引進人才退休, 導致個別人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目延期完成；第三, 個別項目承擔單位因經營不善導致破產, 致使項目延期完成；第四, 項目負責人因工作原因調動導致項目停滯或延期完成；第五, 項目負責人及技術團隊對一些科技項目相關文件及政策不熟悉、掌握不透徹, 致使課題進度放緩。

2 蘭州市農業(yè)科技成果發(fā)展的對策建議

2.1 提高農業(yè)產學研模式創(chuàng)新水平, 加快農業(yè)產學研平臺建設和深度融合

目前, 我國農業(yè)科技發(fā)展普遍存在產品研發(fā)慢、轉化難等問題, 在產學研融合發(fā)展過程中, 也容易出現“產”“學”“研”三方主體互相脫節(jié)的情況[3］。提高農業(yè)產學研模式創(chuàng)新水平, 加快創(chuàng)新平臺建設和深度融合, 提高政策、資金支持力度和科技成果保護力度, 能夠推動農業(yè)科技成果轉化, 促進農業(yè)科技水平發(fā)展。

2.2 加快農業(yè)科技成果評價的體系建設, 推動農業(yè)科技成果轉化

農業(yè)科技成果評價是評估農業(yè)科研水平和農業(yè)科技成果轉化情況的手段, 有學者認為, 農業(yè)科技成果轉化率低的關鍵因素之一是評價體系不健全, 加快科學合理的農業(yè)科技成果評價體系建設, 是加快農業(yè)科技成果轉化, 推動農業(yè)科技發(fā)展的關鍵[4-5］。建設農業(yè)科技成果評價體系過程中, 可以創(chuàng)新性發(fā)揮好、利用好互聯網平臺, 如有學者建議, 可以建立基于大數據的農業(yè)知識服務體系, 滿足不同用戶群體的個性化、專業(yè)化需求, 促進農業(yè)科技成果順利轉化[6］。與此同時, 優(yōu)化農產品產業(yè)鏈, 促進農業(yè)科技成果效益最大化, 同樣能夠促進農業(yè)科技和農產品的良性互動和共同發(fā)展[7］。

2.3 完善農業(yè)科技成果推廣體系

農業(yè)科技成果推廣是將科研成果轉化為現實生產力, 是我國農業(yè)發(fā)展的過程中的重要組成部分, 也是我國鄉(xiāng)村振興的重要舉措, 更是實現我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一[8-10］。目前, 蘭州市農業(yè)科技推廣體系主要存在推廣體系不完善、推廣人員隊伍結構不合理、專業(yè)人才匱乏和資金緊張, 相關因素嚴重制約著本地區(qū)農業(yè)科技的發(fā)展。針對這些制約因素, 應投入資金、人力和物力, 完善市場需求為主導的農業(yè)科技成果推廣體系, 培養(yǎng)農業(yè)科技成果推廣專門性人才, 建立不同層次、不同人員的信息反饋渠道, 不斷促進和優(yōu)化推廣體系發(fā)展。與此同時, 要利用互聯網、社交平臺等現代推廣方法, 對于特點突出、優(yōu)勢明顯的特色農業(yè)科技成果, 要重點培育、大力發(fā)展, 起到引領示范作用[11］。

2.4 加快農業(yè)科技創(chuàng)新中心、農業(yè)科技園區(qū)建設, 探索建立農業(yè)科技項目專業(yè)管理機構

農業(yè)科技創(chuàng)新中心、農業(yè)科技園區(qū)在促進科技成果轉化、農業(yè)結構調整、農民就業(yè)增收等方面起到了巨大的促進作用[12-13］。明確功能定位, 統(tǒng)籌布局、創(chuàng)新機制, 加快推進建設競爭力強、優(yōu)勢突出的農業(yè)科技創(chuàng)新中心和農業(yè)科技園區(qū), 與此同時, 需要完善相關配套設施、加大對農業(yè)科技創(chuàng)新中心和農業(yè)科技園區(qū)的政策和資金扶持力度、打通政府、科研院所、企業(yè)等多個環(huán)節(jié), 為農業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)造有利條件。也有一些專家學者認為, 應該建立農業(yè)科技項目管理的專業(yè)機構, 從而有效推動農業(yè)科研項目體制改革, 提升農業(yè)科研項目的專業(yè)化管理水平[14］。

2.5 加強科研誠信建設

從蘭州市農業(yè)科技成果的現狀來看, 一些項目出現“失信”行為, 如未能按期驗收項目或項目達不到完成的指標要求, 針對農業(yè)科技領域出現的這些情況, 需要加強科研誠信建設, 從農業(yè)科技成果發(fā)展的源頭開始, 為提高農業(yè)科技成果整體水平營造良好的科研環(huán)境。首先, 科技工作者要樹立正確的科研誠信價值觀, 切實提高自身整體素質[15］。其次, 科研主管機構要切實履行自身主體責任, 加大對項目的中期督查、后期追蹤及全方位、多層次管理, 促進科技資源優(yōu)化及合理配置。同時, 要加強科研人員在科研誠信方面的管理及教育[16-17］, 不給科研失信行為留有余地, 針對可能出現的失信行為, 要嚴格管理并給予相應處罰, 杜絕再次發(fā)生, 為農業(yè)科技成果創(chuàng)造良好條件。

針對農業(yè)科技領域內的科研失信行為, 科研主管機構可以通過以下幾個方面進行制約：（1）項目立項前對項目申報單位資質及團隊實力進行實地考察, 考察結果作為重點立項依據；（2）簽訂項目任務合同書同時簽訂信用承諾書；（3）項目執(zhí)行過程中, 加大檢查監(jiān)督力度, 不定期對項目進行中期督查, 一旦發(fā)展問題及時收回資金；（4）建立科研失信黑名單, 項目一旦加入黑名單, 其項目團隊將取消申報資格；（5）若同一單位出現兩次以上失信行為, 將取消該單位申報資格。

3 小結

文章對蘭州市2013～2018年農業(yè)科技成果進行統(tǒng)計, 主要從論文發(fā)表、專利申請、標準制定以及科研項目完成情況等方面進行分析, 指出目前蘭州市農業(yè)科技發(fā)展過程中存在高水平科研成果較少、農業(yè)科技成果轉化率不高、科技成果推廣體系不完善等問題。為促進蘭州市農業(yè)科技發(fā)展, 提出了提高農業(yè)產學研模式創(chuàng)新水平, 加快農業(yè)產學研平臺建設和深度融合、加快農業(yè)科技成果評價的體系建設, 推動農業(yè)科技成果轉化、完善農業(yè)科技成果推廣體系、加快農業(yè)科技創(chuàng)新中心、農業(yè)科技園區(qū)建設, 探索建立農業(yè)科技項目專業(yè)管理機構以及加強科研誠信建設等措施, 以期為蘭州市農業(yè)科技的發(fā)展提供新的思路和方法, 促進農業(yè)科技和社會經濟發(fā)展。