云南綠色發(fā)展道路分析

曾俊

摘要：云南綠色發(fā)展道路是基于全球環(huán)境問題日益突出以及中國當(dāng)前生態(tài)呈現(xiàn)惡化的大背景下提出來的，這和我國當(dāng)前的發(fā)展境況是相統(tǒng)一的，不僅體現(xiàn)時代特色，也體現(xiàn)出鮮明的地方特色。文章通過對綠色發(fā)展道路的含義進(jìn)行闡述以及對云南走綠色發(fā)展道路的必要性和優(yōu)勢進(jìn)行剖析，提出了推動云南綠色發(fā)展道路的策略，意在為云南走綠色發(fā)展道路找到一條科學(xué)道路。

關(guān)鍵詞：云南;綠色發(fā)展;道路

在國家層面，國家明確強(qiáng)調(diào)“走中國特色社會主義道路必須加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新中國”。這一重大戰(zhàn)略部署落實(shí)到云南地方，不論是為了整體國家的發(fā)展，還是出于對云南地方發(fā)展的的角度來考慮，都必須深刻和全面的分析云南的綠色發(fā)展道路去向。

一、綠色發(fā)展的含義

（一）綠色發(fā)展的核心思想

綠色發(fā)展的核心思想指的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)達(dá)到共存亡的狀態(tài)，注重循環(huán)持續(xù)利用資源，實(shí)現(xiàn)資源再生速度超過資源消耗速度，形成生產(chǎn)力得以健康持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式。以綠色發(fā)展觀念作為旗幟，對環(huán)境的保護(hù)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“累贅”，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同一等級，并且我們還必須逐漸將綠色發(fā)展的重要性排列在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康永續(xù)發(fā)展的重要動力來源。

（二）綠色發(fā)展的倫理含蘊(yùn)

綠色發(fā)展的倫理含蘊(yùn)必須堅守以自己獨(dú)特的科學(xué)理論作為基石，必須以現(xiàn)有的環(huán)境容量和資源承載力作為考核唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)生動力從耗能高、污染高的投資驅(qū)動和要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)楹哪艿?、污染低的健康可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動。作為走綠色發(fā)展道路的重要倫理原則的科技創(chuàng)新理論，是綠色發(fā)展觀念的核心原則。

（三）綠色發(fā)展的方法論

安全、節(jié)約、統(tǒng)一可持續(xù)健康的發(fā)展是綠色發(fā)展所倡導(dǎo)的方法論準(zhǔn)則，從處理人與自然的關(guān)系的角度出發(fā)，以構(gòu)建健康的生活環(huán)境、綠色可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平的社會發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以為人民服務(wù)為宗旨，將滿足人民對幸福追求的最大化作為目標(biāo)。在找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民需求的平衡點(diǎn)時，注重以整體性、系統(tǒng)性和有機(jī)性的原則來構(gòu)建嶄新的生態(tài)秩序、生態(tài)方式和社會生產(chǎn)關(guān)系，并始終堅持利用生態(tài)主義理念對自然、人和社會的關(guān)系不斷進(jìn)行思考。

二、云南走綠色發(fā)展道路的必要性

（一）綠色發(fā)展是調(diào)整云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要助力

云南地處西南邊陲，從新中國建立以來云南始終是處于較為落后地位，云南作為國內(nèi)旅游大省，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對于第一、第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，盡管在改革開放之后以及最近幾年，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不錯的成果，但從整體來看，問題仍然不少。為了實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步發(fā)展，甚至邁上新的臺階，只有堅持走綠色發(fā)展道路，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行升級換代，將“新發(fā)展理念”作為指導(dǎo)理念，才能使云南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展并實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺階。

（二）綠色發(fā)展是云南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨步的必然選擇

綠色發(fā)展是以創(chuàng)新為內(nèi)核，這和以往云南“拿錢砸、拿資源填”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有天壤之別。以“大數(shù)據(jù)分析”為代表的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、模式在最近幾年取得了次方及的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺作為載體，通過對傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以科學(xué)、理性、綠色的方式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制定精確的發(fā)展計劃，使得其產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨于最大化。走綠色發(fā)展道路不僅對于整合云南發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)與利用具有重大意義，同時對于整個國家推進(jìn)綠色發(fā)展具有重要的推動作用。對綠色發(fā)展的認(rèn)知，不能把它單純的看為將生產(chǎn)要素綠色化的過程，必須看到在生態(tài)環(huán)境層面，它是目前與生態(tài)環(huán)境最為和諧的發(fā)展方式、模式，這種綠色發(fā)展方式、模式對于云南當(dāng)?shù)厝嗣竦淖訉O后代的持續(xù)發(fā)展都是有益無害。

（三）綠色發(fā)展是云南經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向線

我國為了順應(yīng)世界發(fā)展大趨勢，同時也為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，明確作出指示表明：將“新發(fā)展理念”作為指導(dǎo)的綠色發(fā)展道路，以新型生產(chǎn)要素的綠色健康經(jīng)濟(jì)增長模式在越發(fā)激烈的市場競爭中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。云南作為西南地區(qū)重要省份，也必然順應(yīng)趨勢，走綠色發(fā)展道路，使綠色發(fā)展理念成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的導(dǎo)向線。作為中國版圖的組成部分之一的云南，綠色發(fā)展道路將給云南各地區(qū)、各企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來有利機(jī)遇。在走綠色發(fā)展道路的過程中，經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸降為更為科學(xué)的中高速增長，這是和云南現(xiàn)階段所需要的發(fā)展速度相適配的，因此云南走綠色發(fā)展道路是刻不容緩的，是必須且堅持下去的。

三、云南走綠色發(fā)展道路的優(yōu)勢

（一）具備良好的基礎(chǔ)

豐富的自然資源和多樣的生態(tài)功能是云南得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這為云南走綠色發(fā)展道路打造了開闊的外部環(huán)境。全省河川縱橫，湖泊眾多，且處于東部地區(qū)很多水資源的上游，如若云南水資源遭到破壞，這會對下游地區(qū)以及整個中國的生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生直接影響?？紤]到云南在全國生態(tài)屏障的重要地位，迫使我們必須對云南以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從新且從重考量，要以“新發(fā)展理念”為指導(dǎo)，將生態(tài)文明建設(shè)作為云南往后發(fā)展規(guī)劃的新起點(diǎn)，以“綠色”作為云南發(fā)展的代名詞，走綠色發(fā)展道路。

（二）具備良好的政策支持

從國家層面，生態(tài)文明建設(shè)被黨和國家放到與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)同一優(yōu)先級，將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生活五位一體化，并且有機(jī)結(jié)合起來，依靠科技創(chuàng)新，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展低污染、低能耗的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)劃重點(diǎn)、做選擇，大力發(fā)展健康可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時云南地方政策積極響應(yīng)國家政策，從地方層面，云南對走綠色發(fā)展道路制定出臺了多項支持政策。不論是國家層面的政策還是地方層面的政策，這都對云南走綠色發(fā)展道路提供了良好的政策支持。

（三）綠色發(fā)展成為全省人民的共同認(rèn)知

中共云南省委、省政府對云南在國家整體生態(tài)建設(shè)進(jìn)程中的地位作出深刻認(rèn)識，提出“力爭成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”口號，加強(qiáng)云南生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文化建設(shè)，努力將云南打造為全國乃至是世界文明的美麗省份。在2016年明確指出要把“中國制造2025”云南行動計劃堅定不移地的推進(jìn)下去，將云南發(fā)展任務(wù)的中心轉(zhuǎn)移到“加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”之上，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級、換代、調(diào)整，提高其科技含量，降低能源消耗以及污染排放，使生產(chǎn)過程達(dá)到清潔化、使生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)綠色化，最終構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高綠色化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提高。在審議通過相關(guān)文件的同時，云南省黨委、政府通過主流媒體、新型媒體如短視頻平臺、微博等以及通過發(fā)傳單、開會議、做講壇等的方式向廣大云南省人民進(jìn)行綠色發(fā)展相關(guān)理念及政策的宣傳，通過云南省委、省政府幾年的努力，綠色發(fā)展已經(jīng)成為全省人民的共同認(rèn)知。

四、云南走綠色發(fā)展道路的有效策略

（一）落實(shí)政府統(tǒng)籌帶領(lǐng)作用

1. 落實(shí)政府的統(tǒng)籌帶領(lǐng)作用，實(shí)施各級政府負(fù)責(zé)制，積極出臺便于理清綠色發(fā)展道路障礙的相關(guān)政策，做到將綠色發(fā)展觀念與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融合，使得綠色發(fā)展理念得以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到真正的應(yīng)用與實(shí)踐。同時，對資源利用率高、低污染的新型產(chǎn)業(yè)的支持力度要不斷增強(qiáng)，對粗放的、資源利用率低的產(chǎn)業(yè)的限制力度也要不斷增強(qiáng)，督促其加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

2. 加強(qiáng)綠色發(fā)展法制建設(shè)

在制定綠色發(fā)展相關(guān)的法規(guī)時，應(yīng)制定出具有針對性的法律法規(guī)，突出法律法規(guī)的針對性以及時效性。同時，制定合理的懲處機(jī)制，著重考量對于違法行為的懲處力度，確保使懲罰力度大于違法行為所帶來的收益。只有加大加重對破壞綠色發(fā)展行為的懲處力度，才能達(dá)到制止這些破壞行為的目的。

（二）落實(shí)企業(yè)在綠色發(fā)展中的主體地位

1. 落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)綠色化

目前，云南很多企業(yè)還存在著資源的整體利用率較低，工業(yè)“廢氣、廢水、廢渣”的排放量也未實(shí)現(xiàn)有效降低，其結(jié)果不僅是經(jīng)濟(jì)效益得不到預(yù)期效果，還是在“慢性殺死生態(tài)”。對現(xiàn)行社會來說，傳統(tǒng)發(fā)展模式、觀念已經(jīng)不能適應(yīng)社會需求，企業(yè)為此必須轉(zhuǎn)變對發(fā)展的傳統(tǒng)認(rèn)識，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)化、綠色化，以落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的綠色化，從而推動企業(yè)在綠色發(fā)展道路上愈走愈遠(yuǎn)。

2. 落實(shí)企業(yè)整體綠色化

首先，綠色化不能僅僅落實(shí)在企業(yè)運(yùn)營的某個環(huán)節(jié)上，而是要落實(shí)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等企業(yè)的整體環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)對資源浪費(fèi)的最小化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體綠色化。其次，綠色發(fā)展觀念必須成為企業(yè)文化的組成部分之一，并且要不斷提高其在企業(yè)文化中的重要性，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，成為企業(yè)文化的核心。

（三）落實(shí)社會公眾綠色生活方式

云南省2019年末全省常住人口4858.3萬人，要實(shí)現(xiàn)綠色道路發(fā)展，首先就必須落實(shí)所有社會公民養(yǎng)成綠色的生活方式。當(dāng)前，云南省人民對于健康、綠色關(guān)注度越來越高，站在社會民主的角度，政府應(yīng)抓住機(jī)遇，深入市民之中充分調(diào)研，制定全方位的滿足人們對綠色健康生活需求的政策，并試點(diǎn)打造一些綠色生活實(shí)驗(yàn)社區(qū)。諸如，可以先行在某些小區(qū)試點(diǎn)，通過實(shí)行綠色出行、打造綠色廣場、建設(shè)綠色生活體驗(yàn)館等，最終推廣到全省地區(qū)，通過這些方式引導(dǎo)人們走上綠色健康的生活之路。

五、結(jié)語

通過對綠色道路含義、必然性和優(yōu)勢進(jìn)行梳理后總結(jié)出，走綠色發(fā)展道路是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的唯一選擇，云南的生態(tài)文明建設(shè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要在這一大背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就必須立足于國家和云南地方的基本情況，從政府、社會和人民三個主體出發(fā)，采取科學(xué)有效的綠色發(fā)展策略，尤其是政府和人民，都要明確自己的定位，這樣才能為云南的綠色發(fā)展道路提供良好的保障。

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（作者單位：昆明理工大學(xué)）