深化改革視角下國有企業(yè)治理現(xiàn)代化探究

胡國星

摘 要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國有企業(yè)內(nèi)部改革工作也在深入推進(jìn)，提升其治理水平，是國有企業(yè)做大做強(qiáng)、提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵手段。在新時(shí)代背景下，可以借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為引導(dǎo)，進(jìn)一步提升治理水平。文章對(duì)提升國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的策略進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);深化改革;治理現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F276.1;F271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2022）08-0106-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.08.106

黨的十九大報(bào)告提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，推動(dòng)國有企業(yè)的深化改革，促進(jìn)其治理朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要保障。

1 國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的意義

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的物質(zhì)和政治基礎(chǔ)，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到全新階段的新時(shí)期下，國有企業(yè)也在進(jìn)行著深化改革。就目前情況來看，改革不平衡、不充分的問題普遍存在，其治理能力還有待進(jìn)一步提升，主要面臨的問題包括黨的領(lǐng)導(dǎo)融入程度不高、對(duì)員工約束不強(qiáng)、激勵(lì)機(jī)制難以發(fā)揮實(shí)際作用等。為了避免傳統(tǒng)治理模式中存在的各種問題，國有企業(yè)管理人員需要以發(fā)展的眼光看待問題，加大資金、人力投入力度，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從治理結(jié)構(gòu)、手段、制度、考核等多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，且轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思想。從治理結(jié)構(gòu)的角度來看，要明確各部門權(quán)責(zé)，將國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)層層細(xì)分，落實(shí)到每個(gè)崗位的每個(gè)工作人員身上，確保政企分離。從治理制度的角度來看，要加強(qiáng)對(duì)人力資源、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)擴(kuò)張、市場(chǎng)開辟等各方面的管理，分層分類深化混合所有制改革。從治理手段的角度來看，可以應(yīng)用當(dāng)前較為流行的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，強(qiáng)化信息收集、整理、分析和處理能力，為管理人員制定關(guān)鍵決策提供可靠的參考依據(jù)。從治理考核的角度來看，要根據(jù)不同部門的實(shí)際工作情況，確定差異化的管理指標(biāo)，制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性。除了以上幾個(gè)方面之外，還要做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)國有企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，制訂風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

2 推動(dòng)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的策略

2.1 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

國有企業(yè)有一定的特殊性，在其發(fā)展中不以盈利作為首要目標(biāo)，要充分履行其公共服務(wù)職能，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，要將黨的建設(shè)工作和單位日常業(yè)務(wù)相結(jié)合，并滲透到每個(gè)細(xì)節(jié)，明確黨組織的法定地位，在制定關(guān)鍵決策時(shí)提供可靠的參考意見。要充分發(fā)揮黨組織的先進(jìn)性的優(yōu)勢(shì)，將其作為領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的工作氛圍，將對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、清正廉潔等思想理念貫穿到日常事務(wù)的每個(gè)細(xì)節(jié)，促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，國有企業(yè)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，建立健全的內(nèi)部管理系統(tǒng)，注入時(shí)代精神，利用中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，約束職工行為，全面提升治理能力。要明確國有企業(yè)內(nèi)部各部門的職責(zé)、工作內(nèi)容，確保能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)董事、監(jiān)事等不同部門的人員結(jié)構(gòu)建設(shè)，做好組織管理和評(píng)價(jià)監(jiān)督，要全面提升人才培養(yǎng)力度，可以將內(nèi)部引進(jìn)和外部培養(yǎng)相結(jié)合，增加市場(chǎng)化選聘比例，利用互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等發(fā)布人員招聘信息，明確招聘要求，擇優(yōu)錄取工作經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。除此之外，還要做好培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，制定激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行物質(zhì)、精神的雙重激勵(lì)，在日常工作中盡可能滿足員工在生活和工作上的需求，提升其歸屬感和認(rèn)同感。在對(duì)各崗位進(jìn)行管理時(shí)，要充分考慮到各崗位的工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度的差異性，進(jìn)行分層次、分級(jí)別管理，提升治理的針對(duì)性。

2.3 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用

近些年我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，先進(jìn)技術(shù)在很多行業(yè)和領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用，并取得了良好成效。對(duì)于國有企業(yè)而言，要充分意識(shí)到大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，這是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)有力保障?？梢岳么髷?shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)來全面提升信息收集和處理能力。由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在業(yè)務(wù)開展過程中面臨著各種各樣的數(shù)據(jù)，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能夠大大提升工作效率以及工作水平。不僅如此，在部分國有企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中，可以利用自動(dòng)化、智能化技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)科學(xué)決策系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)成為公司治理的顯微鏡和望遠(yuǎn)鏡，能夠從更寬闊的視角來發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)治理體系中存在的各種問題，要能夠透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，摸清時(shí)代發(fā)展規(guī)律，打造數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策的創(chuàng)新型國有企業(yè)。

2.4 加大科技創(chuàng)新力度

對(duì)于國有企業(yè)而言，由于其承擔(dān)著公共服務(wù)職能，在發(fā)展中不能以眼前利益為主，而是要以發(fā)展的眼光看待問題，做到統(tǒng)籌兼顧，加大科技創(chuàng)新力度，不斷應(yīng)用新的科學(xué)研究成果，提升其治理能力。創(chuàng)新是社會(huì)、國家發(fā)展的源泉，在新的時(shí)代背景下，國有企業(yè)不能再因循守舊，而是要主動(dòng)出擊，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，在原有治理體系、科學(xué)技術(shù)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。要深入分析當(dāng)前工作存在的問題，制定有針對(duì)性的解決對(duì)策，積極轉(zhuǎn)變思想理念，推動(dòng)思想理念、管理機(jī)制的創(chuàng)新升級(jí)。要加大科學(xué)技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)攻關(guān)的力度，可以學(xué)習(xí)并借鑒其他國家的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)以及工作方法，盡快掌握核心技術(shù)，可以推動(dòng)“分布實(shí)施，試點(diǎn)先行，規(guī)模推廣”等方式方法，提升技術(shù)應(yīng)用成果，以科學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)手段、國有企業(yè)內(nèi)部組織管理的全方位變革，促進(jìn)強(qiáng)化其現(xiàn)代化治理能力。

2.5 優(yōu)化治理體系

想要推動(dòng)國有企業(yè)治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，就要以完善的規(guī)章制度作為重要保障，對(duì)職工行為進(jìn)行約束，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有體系做出調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)治理體系朝著現(xiàn)代、科學(xué)、規(guī)范的方向發(fā)展。就目前情況來看，很多國有企業(yè)受到傳統(tǒng)思想理念的影響，管理較為刻板，各項(xiàng)事務(wù)的審批流程極為復(fù)雜，需要經(jīng)過上級(jí)的層層批準(zhǔn)，工作效率不高，這對(duì)其發(fā)展造成了較為嚴(yán)重的影響。在推動(dòng)治理現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，要大膽創(chuàng)新，勇于開展內(nèi)部改革，對(duì)業(yè)務(wù)流程、管理制度等進(jìn)行優(yōu)化，全面激發(fā)不同部門工作的積極性和主動(dòng)性。在管理制度體系上，國有企業(yè)可以向社會(huì)企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)范各部門職能，將其進(jìn)行合理分配，例如按照治理類、職能類、專業(yè)管理類、生產(chǎn)作業(yè)類等，針對(duì)不同類別，進(jìn)行差異化管理，將工作上有交叉、有重復(fù)的部門進(jìn)行合并，將業(yè)務(wù)不兼容的崗位分離開來，全面提升國有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

2.6 加強(qiáng)國有資本運(yùn)營(yíng)

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)是國有企業(yè)日常管理中的重要組成部分，對(duì)其發(fā)展有著重要作用。國有企業(yè)的資產(chǎn)作為國有財(cái)產(chǎn)，提升管理水平就是避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)，在管理過程中要遵循現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作。國家和政府部門要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序，以實(shí)現(xiàn)國家利益最大化為導(dǎo)向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破的背景下，國有企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)混合所有制改革，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原動(dòng)力，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，將財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)能夠接受的范圍之內(nèi)，促進(jìn)國有資本的保值、增值?？梢院兔耖g企業(yè)進(jìn)行合作，在進(jìn)行投資之前，對(duì)投資項(xiàng)目的可行性、所能夠產(chǎn)生的收益以及存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，確保國有資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常。除此之外，還可以探索員工持股的管理制度體系，學(xué)習(xí)其他企業(yè)員工持股的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)非國有資本，對(duì)骨干人員，包括經(jīng)理人、核心技術(shù)人才等，分發(fā)一定的股權(quán)，用于激發(fā)其工作積極性。還可以將一部分股權(quán)交給內(nèi)部員工持股，另一部分開放社會(huì)融資渠道，讓更多社會(huì)資本參與其中，在不影響國有企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，放大國有資本功能，推動(dòng)其治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

2.7 健全約束機(jī)制

想要進(jìn)一步提升治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，就需要將管理制度、管理責(zé)任層層落實(shí)，嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)管理真空的現(xiàn)象。具體可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行。

首先，建立完善的黨組織、監(jiān)事會(huì)制度。從本質(zhì)上來說就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織在國有企業(yè)治理中的地位，年輕黨員干部要定期向黨組織匯報(bào)思想和工作情況。除此之外還要完善監(jiān)事會(huì)制度，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理、重大決策等都能夠按照要求進(jìn)行。

其次，健全完善的紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)制度。要重點(diǎn)關(guān)注權(quán)利集中、資金密集的管理部門，全面提升有關(guān)人員思想道德修養(yǎng)，對(duì)違規(guī)、違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)重的要追究其刑事責(zé)任。

最后，健全國有企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況定期分析制度。要加強(qiáng)對(duì)信息公開制度、資本運(yùn)營(yíng)等的管理，加強(qiáng)內(nèi)部、外部監(jiān)督和管理，定期對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析和評(píng)估。

3 結(jié)論

總而言之，國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)穩(wěn)定、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到全新階段的時(shí)代背景下，國有企業(yè)要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)內(nèi)部改革，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨管企業(yè)的要求，科學(xué)利用先進(jìn)技術(shù)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提高治理效能，推動(dòng)治理體系朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部管理能力，推動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]史錢慧，王文生.深化國企改革推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化[J].中國電力企業(yè)管理，2021（4）：80-81.

[2]趙賢正.大力推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J].求知，2020（12）：52-54.

[3]張德全. 推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)[N].鞍山日?qǐng)?bào)，2020-10-15（A5）.

[4]溫剛.推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2020-07-20（4）.

[5]呂軍.全面推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-12-30（4）.

[6]陳進(jìn)行.建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度 推進(jìn)國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化[N].人民政協(xié)報(bào)，2018-03-09（6）.

[7]楊荷生.全面推進(jìn)國企公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考[J].企業(yè)改革與管理，2016（2）：27.

3225501186530