“82條鐵律”傳承66年

馮春久?曹國宏?申鴻皓?王心一

“第81條，村民理財(cái)小組有權(quán)參與本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的修訂，否決不合理、不符合規(guī)定的開支;第82條，審計(jì)結(jié)果要進(jìn)行公示?！?月8日，在河南省社旗縣陌陂鎮(zhèn)完糧徐村虎年春節(jié)后的第一次村“兩委”全體會(huì)上，村黨支部書記韓金山鏗鏘有力地為大家宣讀被村民們稱為“82條鐵律”的村規(guī)村約。

“這82條紀(jì)律，咱村已經(jīng)傳承66年了。它是咱履行村務(wù)財(cái)務(wù)職責(zé)的‘鐵規(guī)矩，更是為群眾服好務(wù)的‘傳村寶，我們絲毫不能突破……”聽完大家的發(fā)言，韓金山進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

66年間，完糧徐村高擎“82條鐵律”搞村民自治。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，該村創(chuàng)下了群眾“零上訪”、干部“零違紀(jì)”的新紀(jì)錄。

制度立起來，權(quán)力管起來

完糧徐村，在河南省社旗縣城北40多千米、方城縣南約20千米處，與5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，屬典型的“三不管”地帶。

1956年，完糧徐村黨支部書記韓遂彬剛一上任就提出要建立財(cái)務(wù)管理鐵律，并著手制定村組財(cái)務(wù)管理制度。隨著時(shí)代變遷和國家相關(guān)政策改革，韓遂彬堅(jiān)持邊嘗試實(shí)踐邊完善，到20世紀(jì)80年代農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一整套制度基本成型。半個(gè)多世紀(jì)以來，這份在實(shí)踐中逐漸形成的包括現(xiàn)金管理、收支審批、出差會(huì)議補(bǔ)助、來客接待、公共財(cái)物管理、財(cái)務(wù)政務(wù)公開、檔案管理、報(bào)賬審計(jì)等在內(nèi)的8大項(xiàng)制度82條細(xì)則，被完糧徐村組干部一直視若珍寶，時(shí)刻掛在心里、落實(shí)在行動(dòng)上。

硬起手腕抓落實(shí)，以身作則當(dāng)表率。1990年，村治保主任因違規(guī)支出48.6元招待費(fèi)被當(dāng)即撤職。利劍高懸，扼住了違規(guī)違紀(jì)的咽喉;率先垂范，豎起了清正廉潔的標(biāo)桿。

刮廉風(fēng)揚(yáng)正氣，解民憂順民意。兩袖清風(fēng)謀發(fā)展，成為村組干部的行動(dòng)自覺?！爸钡?994年退休，老支書韓遂彬連一支鋼筆也沒報(bào)銷過?！贝鍟?huì)計(jì)趙全營說。

韓遂彬一心跟黨走的忠誠和公正廉潔的品格，為繼任者留下寶貴的精神財(cái)富。1996年11月，退伍軍人韓金山接任村黨支部書記。4年的部隊(duì)歷練，12年的村級工作實(shí)踐，韓金山深悟“公生明廉生威”的真諦，他誓言“學(xué)習(xí)老一輩、廉潔為群眾，嚴(yán)守‘82條鐵律”。

為了便于管理，韓金山不斷完善管理制度。2000年，完糧徐村成立了群眾監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，村里大小事務(wù)堅(jiān)持“陽光作業(yè)”。2012年，改設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，韓金山和村組干部自覺接受監(jiān)督。2015年，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，村里每季度公布一次賬目，做到鄉(xiāng)親明白、干部清白。

“我干支書20多年來，別說‘蒼蠅，完糧徐村連一只‘蚊子也沒有。”“82條鐵律”的執(zhí)行，讓韓金山堅(jiān)定而自信。

干部帶頭干，啥事都好辦

村看村戶看戶，群眾看的是干部;干部帶頭干，啥事都好辦。這是韓金山多年來的工作信條和制勝法寶。

“最難的時(shí)候，就是宅基地劃分、村民房屋整排安置的時(shí)候。”回憶起20世紀(jì)80年代末鄉(xiāng)村規(guī)劃將宅基地收歸集體、再重新統(tǒng)一分配推行排房，讓當(dāng)時(shí)剛退伍進(jìn)村工作不久的韓金山至今仍感慨萬千。大家都守著自己的宅基地，誰都不愿“上交”：位置好的怕重新分配“吃虧”，位置不好的吵著鬧著要求統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整，有的又怕老宅基地上交后新的分不回來。村干部挨家挨戶跑斷腿、磨破嘴，工作就是開展不下去。“那段時(shí)間，村里簡直亂成了一鍋粥。”

“當(dāng)干部就得能吃虧！”眼看著排房規(guī)劃就要泡湯，老支書韓遂彬二話沒說，第一個(gè)交出了群眾認(rèn)為是“好位置”的宅基地;緊接著，褚永順、周士卿、杜春坡等黨員干部紛紛效仿，也帶頭交出了自家的宅基地……就這樣，原本涉及160多起宅基地的糾紛迎刃而解，鄉(xiāng)村規(guī)劃得以順利實(shí)施。如今，完糧徐村已發(fā)展成當(dāng)?shù)氐拿利愢l(xiāng)村示范村，村民們說：“這都多虧了當(dāng)時(shí)打下的好基礎(chǔ)。”

“俺村的村干部都是好樣的?！痹谕昙Z徐村采訪，感觸最深的是老百姓對村干部有口皆碑的稱贊。的確，幾十年來，村里加班吃的飯永遠(yuǎn)是“一碗端”，從沒突破“82條鐵律”中“第42條”規(guī)定的“每人每頓5元標(biāo)準(zhǔn)”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，村里嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全村122戶433人建檔立卡貧困群眾如期脫貧，感念黨恩……

“82條鐵律”推動(dòng)村組黨員干部煉就了一心為民的情懷，鑄就了公平公正勤儉節(jié)約的品質(zhì)，樹起了威望，贏得了民心，完糧徐村一切都順順當(dāng)當(dāng)。

產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，村強(qiáng)民富裕

堅(jiān)守“82條鐵律”，守好并壯大村集體“家底”，帶領(lǐng)群眾盡快過上好日子，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富裕，始終是韓金山等村里黨支部一班人的初心和追求。

廉潔也是生產(chǎn)力，依托“三粉”奔富路。20世紀(jì)90年代，韓金山建起了社旗縣第一家粉絲廠，并帶領(lǐng)全村及周邊群眾300多戶發(fā)展“三粉”產(chǎn)業(yè)致富，完糧徐村一舉成為全縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。2008年，為響應(yīng)上級環(huán)保政策，韓金山主動(dòng)關(guān)停粉絲廠，之后他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走出去，聯(lián)合投資入股河南華玉粉業(yè)集團(tuán)有限公司“做股東”，借助原有銷售網(wǎng)絡(luò)，在全國各地設(shè)立“三粉”銷售網(wǎng)點(diǎn)300余家，年銷售收入超過8000萬元。“跟著韓支書，致富有奔頭?！编l(xiāng)親們有口皆碑。

廉潔增強(qiáng)吸引力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興。在廉潔清風(fēng)吹拂下，2016年，在山東龍口從事“三粉”機(jī)械生產(chǎn)的完糧徐村魏莊村村民郭來中，帶著先進(jìn)管理技術(shù)和3項(xiàng)專利回到家鄉(xiāng)，建起了科得鑫薯業(yè)機(jī)械廠。產(chǎn)品出口俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國等地，年產(chǎn)值1800萬元，帶動(dòng)了近百人就業(yè)。2018年，在廣東打拼的褚現(xiàn)有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了邦匯環(huán)保機(jī)械有限公司，在生產(chǎn)洗碗機(jī)等設(shè)備的同時(shí)，帶領(lǐng)周邊30多位年輕人成為全國各地?fù)屖值膶I(yè)維修工程師。2020年，薛書全帶回了高級服飾的生產(chǎn)線，解決了200余人的務(wù)工就業(yè)問題。高淼家庭農(nóng)場、辰景苗木合作社、群鑫農(nóng)牧公司等綠色特色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)……

廉潔提升服務(wù)力，完善基礎(chǔ)惠民生。完糧徐村以“82條鐵律”純潔隊(duì)伍強(qiáng)基礎(chǔ)，換來了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的硬增長，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)從無到有，2021年已突破20萬元。村里堅(jiān)持取之于民用之于民，將有限的資金用在刀刃上，架橋鋪路修涵洞，安燈植綠治坑塘，件件實(shí)事都做到了群眾的心坎兒上;做到筆筆賬目都公布，實(shí)現(xiàn)條條收支皆滿意。強(qiáng)村富民的步子越邁越大，鄉(xiāng)村振興的路子越走越寬。

66年的堅(jiān)守，“82條鐵律”早已融進(jìn)了完糧徐村干部群眾的生產(chǎn)生活，成為破解10余年“零上訪”的“清廉密碼”，更為建設(shè)廉潔鄉(xiāng)村標(biāo)注了新高度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新活力。如今的完糧徐村干凈整潔、美麗如畫，生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺，全村近600戶3000人，有400多戶在城里買了新房，開上了私家車奔小康。

近年來，完糧徐村先后獲得河南省民主法治村、基層黨建示范村和南陽市文明新村、“五個(gè)好”村黨支部、先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)。韓金山先后被評為南陽市百優(yōu)村（社區(qū)）黨組織書記、脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)秀村黨支部書記、“十佳”村（社區(qū)）黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。