嚴(yán)懲拐賣婦女兒童犯罪，深挖歷史積案

王麗娜

嚴(yán)懲拐賣婦女兒童犯罪，成為今年全國“兩會”最高人民法院（下稱“最高法院”）、最高人民檢察院（下稱“最高檢察院”）工作報告中明確一致的表態(tài)。

3月8日，最高檢察院工作報告顯示，嚴(yán)懲拐賣人口犯罪，深挖歷史積案。最高檢察院稱，貫徹《中國反對拐賣人口行動計劃（2021-2030年）》（下稱《反拐行動計劃》），追訴拐賣人口犯罪將繼續(xù)從嚴(yán);同時與有關(guān)部門形成合力、綜合整治，對收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決依法追訴、從嚴(yán)懲治。2022年，最高檢察院將從嚴(yán)追訴侵害婦女兒童人身權(quán)利犯罪。

同在3月8日，最高法院在工作報告中指出，對殘害婦女兒童、老年人等挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪，論罪當(dāng)判死刑的，依法判處并核準(zhǔn)死刑，堅決維護(hù)法治權(quán)威。

2022年，最高法院將加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保護(hù)。最高法院稱，嚴(yán)懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪，強(qiáng)化對被拐賣婦女兒童的司法保障。

針對加大打擊拐賣婦女兒童力度，今年全國“兩會”，有多名全國人大代表和政協(xié)委員提交相關(guān)的議案或建議。

“目前拐賣婦女兒童的新發(fā)案件很少，‘寶貝回家’尋子網(wǎng)處理的也基本都是一些陳年積案。”全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會理事長張寶艷告訴《財經(jīng)》記者。十幾年來，張寶艷和她創(chuàng)辦的公益網(wǎng)站致力于助人尋親、家庭團(tuán)聚，2021年幫助1372個家庭團(tuán)圓。

3月2日，公安部決定，自3月1日起至12月31日開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動。公安部要求，要集中摸排一批線索，特別是對來歷不明的流浪乞討、智力障礙、精神疾病、聾啞殘疾等婦女兒童全面摸排，確保底數(shù)清、情況明。

公安部要求，深刻認(rèn)識當(dāng)前拐賣犯罪新形勢新特點，重拳出擊、多措并舉，將打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動作為今年重點任務(wù)來抓，迅速掀起打擊拐賣婦女兒童犯罪新高潮，快偵快破拐賣現(xiàn)案，全力偵破拐賣積案，嚴(yán)懲一批拐賣犯罪分子，解救一批被拐婦女兒童，堅決鏟除拐賣犯罪滋生土壤，建立完善預(yù)防、打擊、救助、安置一體化工作機(jī)制。

由此可見，在今年及接下來一段時期內(nèi)，查處拐賣婦女兒童的陳年積案將成為相關(guān)部門的一項重要工作。

拐賣婦女兒童一直是中國嚴(yán)厲打擊的犯罪行為之一。從上世紀(jì)70年代初以來，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)村婦女大量外流的現(xiàn)象，拐賣婦女的犯罪隨之猖獗。80年代期間，最高法院、最高檢察院、公安部等，曾多次發(fā)布關(guān)于堅決打擊拐賣婦女兒童犯罪活動的通知。自1991年起，全國范圍內(nèi)多次開展打擊拐賣婦女、兒童犯罪專項行動。

2016年12月21日，最高法院公布《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》時，最高法院刑一庭負(fù)責(zé)人曾公開表示，近年來，隨著依法嚴(yán)懲及綜合治理措施的逐步落實，此類犯罪高發(fā)態(tài)勢逐漸得以遏制。

前述最高檢察院的工作報告指出，2000年至2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴拐賣婦女兒童犯罪從14458人降至1135人，年均下降11.4%;起訴收買被拐賣的婦女兒童犯罪由155人增至328人。

在“寶貝回家”做了十余年志愿者的燕子（化名）表示，隨著打拐力度的加大，全社會對打擊拐賣婦女兒童的關(guān)注以及高科技手段的充分運用等，希望“這股東風(fēng)”，帶給尋親人更多希望。

2021年6月1日，沈陽市公安局刑偵禁毒局會同省公安廳刑偵局，開展“關(guān)愛兒童，反對拐賣”主題防拐打拐宣傳活動。圖/中新

今年全國“兩會”，張寶艷建議，各地對轄區(qū)內(nèi)來歷不明的婦女兒童進(jìn)行徹查，并作為一項長期工作持續(xù)進(jìn)行，特別是對私自收留的精神病女性及聾啞女性，排查后把信息公開，幫助她們尋找親人。動員社會力量支持和參與反拐工作。

張寶艷還表示，拐賣婦女兒童的行為，一般還伴有虐待、非法拘禁、強(qiáng)奸等多種犯罪，給被拐婦女兒童家庭造成了長期的精神傷害，應(yīng)加重對買賣婦女兒童犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

對嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪，全國政協(xié)委員朱征夫?qū)Α敦斀?jīng)》記者表示，他建議收買與拐賣同罪，修改刑法對收買被拐賣的婦女、兒童罪“處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”的規(guī)定，參照刑法對拐賣婦女、兒童罪的處罰規(guī)定，改為“處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。

張寶艷還提到，“寶貝回家”也曾與公安部門共同解救幾例被拐賣的婦女，有的舉報人此前也曾聯(lián)系過一些部門，有些人認(rèn)為已經(jīng)生兒育女，不便強(qiáng)行干預(yù);有的當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為買主花錢了，不能讓他們?nèi)素攦煽??！斑@樣的不作為無疑縱容了買家和人販子?！睂Υ?，張寶艷建議對拐入地區(qū)相關(guān)部門建立考核機(jī)制。

朱征夫建議對拐賣、收買婦女兒童的犯罪行為進(jìn)行全面、嚴(yán)厲、徹底的打擊。他建議各地政法委牽頭，由司法部門、民政部門、婦聯(lián)、共青團(tuán)、律師協(xié)會以及相關(guān)公益組織共同派人組成調(diào)查組，深入到重點地區(qū)，尤其是有陳規(guī)陋習(xí)又交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的村、組進(jìn)行摸底調(diào)查。

朱征夫建議，遇有受害人反映遭受強(qiáng)制并請求解救的，立即解救。當(dāng)事人無法自主表達(dá)或無法正確表達(dá)的，調(diào)查組可結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境、當(dāng)事人來到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)過、當(dāng)事人是否有行動自由（比如是否能回家探親）、相關(guān)方支付錢款的數(shù)額等因素綜合判斷是否存在收買，構(gòu)成收買的，立即解救;受害人身患疾病的，送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療;未成年人無法找到父母的，由民政部門先行安置;任何人以任何方式阻礙解救的，視不同情況，分別追究相關(guān)刑事責(zé)任。

朱征夫指出，應(yīng)進(jìn)一步明確和落實基層相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任，如轄區(qū)內(nèi)有拐賣、收買婦女兒童犯罪行為，“應(yīng)知情而不知情、知情不報或怠于解救的，予以免職;構(gòu)成犯罪的，或者暗中支持共謀的，按刑法玩忽職守罪的規(guī)定或者拐賣、收買婦女兒童的共犯追究其刑事責(zé)任”。

3月2日，公安部要求，深化“百萬警進(jìn)千萬家”活動，會同社區(qū)、街道和村組深入群眾家庭，走訪福利院、救助管理機(jī)構(gòu)等，全面梳理排查侵害婦女兒童權(quán)益線索，重點排查疑似被拐人員，充分發(fā)揮民政、衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門職能優(yōu)勢，在福利救助、衛(wèi)生健康服務(wù)、走訪慰問等工作中及時發(fā)現(xiàn)拐賣犯罪線索。要建立健全舉報機(jī)制，廣泛發(fā)動群眾揭發(fā)檢舉涉拐線索;對疑似被拐人員和尋親人員，要第一時間采集DNA等信息，加強(qiáng)信息研判，為專項行動提供有力支撐。

為有效預(yù)防、依法打擊拐賣人口犯罪，2021年4月國務(wù)院印發(fā)《反拐行動計劃》，指明中國“反拐”未來十年方向，其中之一是加強(qiáng)源頭治理。

《反拐行動計劃》指出，深化部門協(xié)同聯(lián)動，完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的預(yù)防拐賣人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，實施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建多部門協(xié)同、社會廣泛參與的群防群治工作體系。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)手段，不斷完善發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪工作機(jī)制。綜合整治拐賣人口犯罪活動重點地區(qū)和“買方市場”，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施拐賣人口犯罪，有效預(yù)防拐賣人口犯罪發(fā)生。