中共八大對社會主義建設(shè)的理論探索及歷史意義

郭文杰 李一昕

(1.北京大學 馬克思主義學院，北京 100871；2.清華大學 馬克思主義學院，北京 100084)

1956年9月15日，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會于北京全國政協(xié)禮堂隆重召開。共有來自全國的1026名代表參加大會，代表著當時全國超過一千萬名的共產(chǎn)黨員。此外，還有各民主黨派代表以及五十余個國家的共產(chǎn)黨、工人黨、勞動黨代表來到中國參加大會。在會議議程方面，首先由毛澤東主席致八大開幕詞，隨后劉少奇、鄧小平與周恩來分別向大會作政治報告、關(guān)于修改黨章的報告以及“二五”計劃建議報告，國內(nèi)外上百位與會代表在大會進行發(fā)言。中共八大在全國性社會主義改造大部分完成的背景下準確分析了當時國內(nèi)外面臨的形勢環(huán)境與主要矛盾發(fā)展變化，通過集體協(xié)商制定出一系列正確的方針政策，在社會主義建設(shè)理論探索領(lǐng)域具有開創(chuàng)性貢獻[1]121。

一、中共八大召開的歷史背景

中華人民共和國成立后，經(jīng)歷了抗美援朝戰(zhàn)爭與國民經(jīng)濟恢復發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導制定了一系列優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟的政策，公有經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟建設(shè)中的主導地位日益確立，在此基礎(chǔ)上全國財經(jīng)工作基本實現(xiàn)統(tǒng)一。1954年9月，《中華人民共和國憲法》在第一屆全國人民代表大會第一次會議上審議通過，計劃經(jīng)濟被確立為我國此階段的經(jīng)濟體制。“一五”期間，國家統(tǒng)分物資種類范圍增加使得計劃分配成為主流。不可否認，依靠“一五”計劃，高度集中的經(jīng)濟管理體制在各部門迅速建立，蘇聯(lián)式計劃體制有利于將有限的人力物力集中起來，使新中國在“一窮二白”的基礎(chǔ)上快速發(fā)展出門類較為齊全的重工業(yè)體系。但是蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式存在的問題也逐漸凸顯，并為毛澤東等領(lǐng)導人所關(guān)注。

同一時期，國際社會主義陣營發(fā)生震動，赫魯曉夫在蘇共二十大進行秘密報告，對斯大林及其政策進行否定和批判。如何評價斯大林，如何揚棄蘇聯(lián)模式，如何探索一條適合中國發(fā)展的社會主義道路，成為毛澤東等領(lǐng)導人面臨的重要任務。

二、中共八大與在馬克思主義理論層面的突破

中共八大對中國社會主要矛盾進行了分析，在民主執(zhí)政、監(jiān)督機制與黨員權(quán)利方面進行了規(guī)定，更加體現(xiàn)黨決策的民主化、科學化。

(一)合理分析了中國社會的主要矛盾

黨的七屆二中全會明確了把我國“由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國”“由新民主主義社會過渡到社會主義社會”的任務。中華人民共和國成立后，隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的改變，各階級形勢發(fā)生急劇變化，這意味著對我國社會的主要矛盾判斷也應該作出相應調(diào)整。中共八大通過的決議中指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！彪S后，決議分析了這一矛盾的實質(zhì)，即在社會主義制度建立的前提下，“先進的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”由此推之，黨和國家的主要任務就是要集中力量解決主要矛盾，“把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國”。同時，中央領(lǐng)導集體也科學認識到任務的艱巨性，號召全黨：“必須在經(jīng)濟、政治、文化等方面采取正確的政策，團結(jié)國內(nèi)外一切可能團結(jié)的力量，利用一切有利的條件，來完成這個偉大的任務?！盵2]“文化大革命”結(jié)束后，中國共產(chǎn)黨進行撥亂反正與改革開放事業(yè)，依舊是從分析社會主要矛盾著手，中共八大的邏輯范式很大程度上被繼承與發(fā)展并在新時代歷久彌新。

(二)豐富了民主執(zhí)政的思想

群眾路線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導群眾進行革命建設(shè)的根本方法與要求。在修改黨的章程報告中，鄧小平首先回顧了七大以來特別是中華人民共和國成立以來，黨的組織、黨員人數(shù)等發(fā)展狀況以及黨在執(zhí)政后取得的歷史成績；其次，鄧小平也有針對性地指出了黨在新的歷史時期暴露的問題，即黨員脫離實際、脫離群眾以及由此產(chǎn)生的驕傲自滿甚至主觀主義、官僚主義、宗派主義等問題。表現(xiàn)在一些機關(guān)領(lǐng)導干部不重視調(diào)查研究，不了解基層情況，盲目搬運上級指示，追求數(shù)量不追求質(zhì)量，對于群眾迫切需要解決的問題設(shè)置障礙無動于衷，在政策執(zhí)行中不同群眾商量而采用命令主義。為此，中共八大在黨章草案總綱部分作出相應規(guī)定的同時，采取了一系列具體措施，包括在黨報、黨刊、黨的教育系統(tǒng)開展群眾路線教育活動；系統(tǒng)改善各級領(lǐng)導機關(guān)工作方法，運用典型調(diào)查方法，減少領(lǐng)導機關(guān)科層，防止官僚化危險；運用過去整黨工作經(jīng)驗，采取群眾性批評與自我批評方法，定期對全體黨員進行工作作風整頓。同時將黨的各級代表大會改為常任制，充分調(diào)動黨員與群眾的積極性、創(chuàng)造性，有力促進黨的民主事業(yè)發(fā)展[3]。

(三)完善健全了監(jiān)督機制

鄧小平在修改黨的章程報告中強調(diào)：“黨除了應該加強對黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強黨的領(lǐng)導作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當?shù)囊?guī)定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴格的監(jiān)督。”[4]中共八大對于黨的監(jiān)督機制也有不少創(chuàng)新，首先通過明確黨的代表大會常任制，使代表大會切實成為“最高決策機關(guān)”與“最高監(jiān)督機關(guān)”，黨的重要決策需要經(jīng)過代表大會討論，黨的各級委員會每年需要報告工作接受批評問詢。代表大會閉會期間也可以對黨的機關(guān)工作進行監(jiān)督；其次中共八大明確人民群眾與黨外人士的監(jiān)督機制，明晰監(jiān)察委員會的監(jiān)督職責，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督思想，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的民主集中制發(fā)展提供有力的制度保障。

三、中共八大在經(jīng)濟社會實踐層面的意義

中共八大提出的經(jīng)濟、政治、文化、外交等工作方針，在實踐層面有力促進了各項事業(yè)發(fā)展，可以說其正確路線成為黨和政府行動的基本準則與基石，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

(一)確立了經(jīng)濟建設(shè)的方針與目標

伴隨“一五”計劃的提前完成，我國建立起較為完整的重工業(yè)體系，社會主義制度動員力得到初步體現(xiàn)的同時也堅定了中國共產(chǎn)黨繼續(xù)實行五年計劃的決心。周恩來在關(guān)于“二五”計劃的建議中對未來進行了擘畫：“我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃，將是促進我國經(jīng)濟和文化進一步全面高漲的計劃。這個計劃的實現(xiàn)，將使我國有可能更大地增強經(jīng)濟力量和國防力量，提高我國的科學技術(shù)水平和人民的物質(zhì)文化生活水平，并且基本上消滅資本主義制度，從而為實現(xiàn)國家在過渡時期的總?cè)蝿盏於柟痰幕A(chǔ)?！蓖瑫r周恩來也實事求是地指出，“一五”計劃期間暴露了一些問題，希望在“二五”計劃期間制定的各項計劃指標能在積極而又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上評估現(xiàn)實條件，警惕“那種看不到各種潛在力量、低估群眾社會主義積極性的右傾保守的偏向”；同時要看到各種困難的存在以及不利因素，克服“那種缺乏實際根據(jù)、不考慮可能條件、不注意國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展的急躁冒進的偏向”[5]。周恩來的講話全面辯證，中共八大制定的經(jīng)濟方針力求結(jié)合我國的實際情況，探索一條獨立自主的經(jīng)濟發(fā)展模式。

(二)對管理體制機制進行了有益設(shè)想

在經(jīng)濟管理政策方面，陳云在中共八大提出了“三個主體、三個補充”重要論述，在《關(guān)于資本主義工商業(yè)改造高潮以后的新問題》的報告中，陳云的發(fā)言主要圍繞三大改造完成后，大量非社會主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x經(jīng)濟后產(chǎn)生的新問題，具體來說，公私合營后，工人階級以及工會的任務應當由監(jiān)督生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵭杏晒と穗A級領(lǐng)導的國家”直接管理生產(chǎn)，在此期間，仍需要合理利用民族資本家中絕大多數(shù)人的生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理知識，借以為繁榮社會主義培養(yǎng)工人階級管理人才服務。企業(yè)改造方面，國營商業(yè)無區(qū)別地統(tǒng)購包銷妨礙商品質(zhì)量提高，向工廠訂貨集中于少數(shù)批發(fā)公司，基層商店不能直接進貨，發(fā)生“這里積壓、那里脫銷”現(xiàn)象，同時現(xiàn)有市場管理辦法限制了私商采購，缺少競爭也會造成供銷社與國營商店收購價偏低時農(nóng)副產(chǎn)品減產(chǎn)。此外，陳云還在發(fā)言中提到手工業(yè)過度合并統(tǒng)一計算盈虧、工商業(yè)盲目合并等現(xiàn)象。為此陳云呼吁,改變工商企業(yè)間的購銷關(guān)系，保存一定數(shù)量的分散生產(chǎn)和分散經(jīng)營，改變市場管理辦法與價格政策，優(yōu)化計劃管理辦法。陳云在中共八大提出：國家經(jīng)營和集體經(jīng)營為主體的個體經(jīng)營補充；計劃生產(chǎn)為主體的自由生產(chǎn)補充；國家市場為主體的自由市場補充?？梢?，中共八大對管理體制機制的構(gòu)想充分調(diào)動各市場要素的積極性，體現(xiàn)實事求是原則的同時具有充分前瞻性。

(三)對科學文化事業(yè)進行了系統(tǒng)規(guī)劃

中共八大在政治報告中也對社會主義文化事業(yè)作出精辟闡述：首先，劉少奇充分肯定了毛澤東提出的“百花齊放，百家爭鳴”文藝指導方針。中國共產(chǎn)黨對于文化藝術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導，不應當是行政命令式領(lǐng)導，而是要根據(jù)不同學術(shù)問題與藝術(shù)問題的不同性質(zhì)，采用兼容并包、自由討論的方式，推動科學藝術(shù)發(fā)展。其次，劉少奇肯定了中華人民共和國成立以來廣大文藝科技工作者自覺接受馬列主義，推動社會主義改造事業(yè)中的積極作用，同時也指出思想意識改造相對于生產(chǎn)關(guān)系改造具有更多困難，需要更多時間；在對封建主義、資本主義批判的同時，需要繼承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，不能全盤加以否定。為此，中國共產(chǎn)黨在今后一個階段需要加強文化教育工作，擴大知識分子隊伍。著重培養(yǎng)新知識分子特別是工農(nóng)階級出身的知識分子，增強教育的普惠性，發(fā)展學校教育與業(yè)余教育。最后，在對待資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級知識分子方面，劉少奇希望充分動員利用他們的力量為社會主義建設(shè)服務，同時加強對傳統(tǒng)知識分子的思想改造，使其對工農(nóng)聯(lián)盟更具有階級感情，最終使其從根本上變成共產(chǎn)主義者，加入中國共產(chǎn)黨。今后一個時期，黨的任務就是要“繼續(xù)貫徹執(zhí)行團結(jié)、教育、改造知識分子的政策，改善對于知識分子的使用，使他們更有效地為祖國的偉大建設(shè)事業(yè)服務”[6]。劉少奇的發(fā)言是對中共八大主題在科學文化領(lǐng)域的深入闡釋，減少了知識分子對中國共產(chǎn)黨的文化政策的顧慮，在一段時間內(nèi)有力指導并促進了社會主義文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

四、中共八大在國際關(guān)系與外交層面的積極影響

在國際關(guān)系和外交層面，中共八大打開了嶄新的局面，將和平共處原則上升到了黨和國家政策層面，聲援了第三世界國家以及殖民地人民的斗爭，為社會主義兄弟國家探索適應本國的發(fā)展道路提供了樣本。

(一)和平共處原則上升到了黨和國家政策層面

毛澤東在中共八大開幕詞中對于國際局勢作出了趨向和緩的判斷。因此，對于今后一個時期的外交政策，毛澤東提出了富有創(chuàng)新性的論述，即同社會主義陣營國家繼續(xù)保持友好合作關(guān)系；同其他愛好和平的國家加強團結(jié)；同愿意和我們和平相處的國家(無論意識形態(tài))，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，建立正常的國家間外交關(guān)系；對于亞非拉國家的民族獨立解放運動，以及世界上的和平運動、正義斗爭給以積極的支持。從毛澤東的表述可以發(fā)現(xiàn)，此時他已經(jīng)在醞釀“三個世界”理論，即打破非此即彼的冷戰(zhàn)思維，不以單純的意識形態(tài)分歧決定國與國的關(guān)系。周恩來在萬隆會議上鮮明提出和平共處五項原則與求同存異為新中國外交事業(yè)破局，此時毛澤東再一次莊嚴宣告黨和國家的和平共處外交方針。和平共處五項原則成為新中國對外交往的準則和共識，在日后處理國際問題中發(fā)揮了重要的積極作用，凸顯了我國作為社會主義大國的責任擔當[7]。

(二)聲援了第三世界國家以及殖民地人民的斗爭

毛澤東在中共八大開幕詞中旗幟鮮明地支持埃及政府收回蘇伊士運河公司的行動，莊嚴宣告反對任何侵犯埃及主權(quán)以及帝國主義國家對于埃及實行武裝干涉的企圖。1956年9月20日，中共八大出人意料地休會半天，全國人民代表大會常務委員會召開了第46次會議。按照常理，在黨的全國代表大會如此重要的會議期間，不會再另外安排其他會議，但這次會議是在毛澤東與周恩來直接提議下召開的，中心是為了更加強有力聲援埃及人民在蘇伊士運河上的立場[8]。周恩來在大會上作了《關(guān)于蘇伊士運河問題》的報告，他首先回顧了萬隆會議上中國和埃及同其他二十七個亞非國家一致宣布“殖民主義的禍害應該迅速根除”，并重申中國人民支持埃及政府收回蘇伊士運河公司決心，中國人民不會坐視不管侵犯埃及主權(quán)、領(lǐng)土完整以及武裝干涉的行動。周恩來也表明中國政府希望通過平等協(xié)商解決問題：“大家可以看到，就埃及而言，和平協(xié)商的大門是敞開著的?！薄叭绻?、法、美三國真正關(guān)心運河的航行自由，他們就應該懸崖勒馬，放棄他們強行管理蘇伊士運河的計劃，回到和平協(xié)商的道路上來，其他的辦法是沒有的?！盵9]中共八大在外交層面以實際行動闡明了中國政府一貫支持第三世界國家的立場，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民推翻三座大山建立新中國的成功經(jīng)驗為殖民地半殖民地人民反帝斗爭樹立了良好典范。

(三)鼓舞了其他社會主義國家探索適合本國國情的發(fā)展道路

許多兄弟國家代表團在中共八大會議登上演講臺，比如南斯拉夫代表團團長維塞林諾夫熱情贊頌中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推翻三座大山，消滅反革命勢力，開展社會主義建設(shè)的偉大成就[10]。維塞林諾夫表示，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗，為國際工人運動提供了寶貴范式。中國共產(chǎn)黨能夠在革命實踐中靈活運用馬克思列寧主義思想，結(jié)合本國實際情況，這一切值得包括南斯拉夫在內(nèi)的兄弟國家、兄弟黨學習。同時，維塞林諾夫也高度評價了中共八大報告，從中看到了中共領(lǐng)導人坦率務實的一面，他對中國共產(chǎn)黨提出的社會主義發(fā)展特殊道路問題尤其感興趣，認為正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，各階級、各黨派在社會主義的發(fā)展道路上更加“生機勃勃”。維塞林諾夫同時表示，正是中國共產(chǎn)黨的成功，使得國際共產(chǎn)主義事業(yè)探索新的道路變得可行，進而推動新的理論產(chǎn)生，為國際馬克思主義發(fā)展提供了動力。此外，匈牙利、波蘭等國共產(chǎn)黨代表也高度贊揚了中國共產(chǎn)黨在團結(jié)全國各族人民，進行社會主義改造與建設(shè)方面所取得的成績，對中共八大提出的許多社會主義建設(shè)中創(chuàng)造性理論和實踐十分重視，并表示將認真研究并結(jié)合本國國情消化吸收。各國代表團的發(fā)言充分證明，中共八大的方針得到許多國家的熱烈響應與認同，為馬克思主義經(jīng)典理論與實際結(jié)合提供了寶貴實踐經(jīng)驗。

(四)獲得了國際社會的認同和贊譽

作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來第一次全國代表大會，黨和國家領(lǐng)導人悉數(shù)出席發(fā)言，國際社會高度關(guān)注，普遍認為這次大會具有重大意義，并且聚焦有關(guān)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民如何擺脫落后狀態(tài)，以及中國獨立自主進行經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗等問題。

《人民日報》第一時間轉(zhuǎn)引了國外媒體相關(guān)報道。其中，印度報紙刊載了有關(guān)毛澤東、劉少奇、周恩來主題報告的相關(guān)消息。印度《箴言報》首先對比了中印兩國國情，指出兩國都是世界人口大國，有著相似的殖民地半殖民地歷史，盡管兩國意識形態(tài)不同，但是印度應當學習中國共產(chǎn)黨的良好經(jīng)驗?！蹲杂尚侣劇穭t將目光投向周恩來總理的報告，贊揚中國“一五”計劃為工業(yè)化打下的堅實基礎(chǔ)，看到了農(nóng)業(yè)合作化產(chǎn)生的巨大作用，期待中國在“二五”時期的良好表現(xiàn)。《印度時報》社論聚焦于劉少奇在報告中關(guān)于臺灣問題的表述，贊揚中國共產(chǎn)黨愿意以和平方式解決臺灣問題的政治智慧。《日本時報》關(guān)注中國經(jīng)濟成績背后的政治發(fā)展，同時對中國與蘇聯(lián)的合作關(guān)系作出預測?！蹲x賣新聞》解讀了鄧小平提到的民主黨派、無黨派人士對于中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督措施。《緬甸人報》在社論中贊嘆中國共產(chǎn)黨及中國政府的穩(wěn)定與高效。埃及媒體則在顯著位置刊登中國八大動態(tài)尤其是中國政府對于支持蘇伊士河問題的正義立場。由此可見，中共八大有力有效宣傳了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行社會主義建設(shè)的成績，為各國更加了解新中國政權(quán)提供了難得宣傳平臺與歷史機遇[11]。

綜上所述，中共八大是一次成功的大會。大會充分發(fā)揚了集體決策與民主討論，以求真務實的態(tài)度制定了新一階段黨的路線。同時，為揚棄“蘇聯(lián)模式”，建設(shè)中國自己的社會主義道路進行了有益探索，凝聚了多數(shù)共識。雖然八大期間制定的政策在日后由于形勢發(fā)展沒能充分貫徹執(zhí)行，但其精神內(nèi)核對改革開放乃至國際共產(chǎn)主義運動的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。