鄉(xiāng)村振興視域下黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的探索與實踐
——全國基層治理示范村譚策屯村解析

劉潔瓊，姚 遠

（1.中共齊河縣委黨校，山東 齊河 251100；2.山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟南 250100）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。促進鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高農(nóng)村基層治理成效。那么，具體如何以黨建引領(lǐng)提升基層治理效能？圍繞這一問題，我們針對德州市齊河縣晏北街道譚策屯村基層社會治理情況進行了調(diào)研。譚策屯村位于德州市齊河縣晏北街道，先后榮獲“全國基層治理示范村”“山東省文明村”等榮譽稱號。該村現(xiàn)有人口700人，耕地800畝，村“兩委”成員4名，黨員23名，群眾代表24名，志愿者51名，連續(xù)15年未發(fā)生一例上訪案件，無一人撥打過12345熱線，村集體經(jīng)濟年收入達到了260萬元。譚策屯村黨建引領(lǐng)基層農(nóng)村基層治理的實踐探索具有一定代表性。希望對譚策屯村治理實踐的解析能夠為鄉(xiāng)村振興提供有益的啟示。

1 堅持黨建引領(lǐng)，匯聚民智，充分發(fā)揮人民群眾主人翁作用建設(shè)鄉(xiāng)村

1.1 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是譚策屯基層治理的內(nèi)在邏輯

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨[1]。中國特色社會主義從無到有、從摸著石頭過河到取得彪炳史冊的成就，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中華民族從百年前被動挨打的境地里到艱難地站起來、富起來、強起來，從黑暗的昨夜走向光明的未來，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；從解決溫飽到全面實現(xiàn)小康，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。憲法以根本法的形式確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，反映的是中國最大的國情，有利于在全體人民中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面。國家治理體系是由眾多系統(tǒng)組成，核心就是中國共產(chǎn)黨。習(xí)近平總書記曾指出“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！盵2]黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的、抽象的，而是科學(xué)的、具體的。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)一是體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確的路線方針政策上，二是體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上，三是體現(xiàn)在黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上，四是體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。[3]譚策屯村的每一步發(fā)展都是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，譚策屯民主選拔出干事創(chuàng)業(yè)的村干部。在我國，“兩推一選”是全國各農(nóng)村黨組織實行最廣泛的一種換屆選舉方式。行政村的領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過“兩推一選”選拔產(chǎn)生，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“兩推一選”工作的全過程。譚策屯“兩推一選”工作是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有步驟、有秩序地進行。譚策屯現(xiàn)任村支部書記劉興恩是經(jīng)“兩推一選”上任的，整個推選過程嚴格按照黨管干部的原則進行。對譚策屯而言，從村黨支部產(chǎn)生到重點工作的開展，無不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的。實踐證明，譚策屯村的發(fā)展變化一個最根本的原因就是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把強化黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，要突出基層黨組織的政治功能，增強黨組織的組織力和服務(wù)能力[4]。基層黨組織是黨在農(nóng)村工作開展的基石，只有把這個基石打牢夯實，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨支部才能起到堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能團結(jié)廣大群眾，凝聚共識，形成合力，帶領(lǐng)群眾一起向未來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2 匯聚民智是譚策屯基層治理的發(fā)展基石

村民自治是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，村民有效參與是鄉(xiāng)村治理的核心。[5]基層群眾自治制度，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的制度?；鶎尤罕娮灾问羌裰堑闹贫缺憩F(xiàn)。黨建引領(lǐng)集民智主要表現(xiàn)為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度與基層群眾自治制度相結(jié)合，既充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層治理的積極作用，又發(fā)揮基層群眾自治制度的獨特優(yōu)勢。在制度層面要強化村黨組織對村民自治組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。[6]2019年6月，中央出臺了《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，進一步對鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)、組織實施等做了部署和安排，意見指出:“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感?！盵7]

準(zhǔn)確把握基層群眾自治的底層邏輯。實事求是、因地制宜、充分發(fā)揮人民群眾主人翁作用是我國創(chuàng)立基層群眾自治制度底層邏輯。一方面，實事求是、因地制宜是基層治理的重要原則。家庭作為社會肌體的組成細胞，數(shù)人組成家庭也需要智慧去治理。祖祖輩輩生活在村里的居民，對自家的一畝三分地和村莊軼事是最有發(fā)言權(quán)的。讓村莊居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，是對實事求是、因地制宜的最好詮釋。另一方面，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用是做好基層治理工作的基石。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是根本政治制度。人民是國家的主人，建設(shè)社會主義國家離不開充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，基層治理更是需要如此。基層治理就是解決村莊的事、解決大家的事。家家戶戶組成了村莊，村莊的事是大家的事，更是每個村民自己的事。倘若每個村民都認識到這一點，基層治理充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用就是水到渠成的事。

譚策屯的基層治理是黨建引領(lǐng)集民智的生動實踐?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。村黨支部發(fā)動有威信的黨員和群眾，解決了宅基地及閑散地問題。一方面，做好調(diào)查研究，制定科學(xué)方案。村黨支部本著為群眾辦實事的理念，少說多看、深入每戶走訪調(diào)研，村黨支部對全村當(dāng)時210處宅基地及村內(nèi)閑散地進行實地丈量并且建立檔案，并多次召開干部會議進行商議評估，最終制訂出方案。方案規(guī)定，全村嚴格按照一戶一宅等相關(guān)規(guī)定，對于多占宅基院落，按規(guī)定只保留一處宅基院子。對于面積超占的，按每平方每年一元收取超占費用，最終實現(xiàn)公平。另一方面，發(fā)揮黨員帶頭作用，匯聚民智。村黨支部書記親自到老黨員和群眾家中耐心溝通交流，發(fā)動他們先做通了幾戶村民的工作，把超占宅基院落無償拆除。隨即，村黨支部順勢而為，把全村所有院子外閑散地統(tǒng)一收歸集體，進行統(tǒng)一規(guī)劃并有償使用，無震蕩解決了本村最棘手也是群眾最關(guān)心的問題。

2 堅持以群眾為中心，黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，走共同富裕之路，助力鄉(xiāng)村振興

2.1 以群眾為中心，是譚策屯基層治理的價值追求

人民至上是中國共產(chǎn)黨的價值追求，人民是黨的根基、血脈、力量。中國共產(chǎn)黨從成立之初就始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終將為中國人民謀幸福作為不變的初心和使命，一百年來篳路藍縷的發(fā)展歷程，就是堅持人民至上的奮斗歷程。

譚策屯村基層治理中始終堅持人民至上、以群眾為中心的價值追求。為了群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，在推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，始終凸顯人民中心這個特色。[8]該村從2007年前的環(huán)境差、民心渙散、干群關(guān)系緊張到如今“全國基層治理示范村”“山東省民主管理示范村”“山東省文明村”，正是村黨支部始終把群眾的冷暖放在心上、堅持以群眾為中心這一價值追求的實踐結(jié)果。無論是搭建“五位一體”治理網(wǎng)絡(luò)，還是成立“為民服務(wù)隊”、老年秧歌隊，亦或是領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，譚策屯村每一項成績?nèi)〉玫谋澈?，都是同一個初心，那就是一切依靠人民群眾，一切為了人民群眾，讓鄉(xiāng)親們都過上好日子！

2.2 共同富裕是譚策屯基層治理的最終目標(biāo)

追求共同富裕貫穿于中國特色社會主義發(fā)展的全過程。“帶著大家伙一起過好日子”是譚策屯對共同富裕最生動的表達。譚策屯黨支部通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游觀光、物流倉儲，逐步增加村集體收入、提高村民人均收益，走上了共同富裕之路。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社是產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑，更是產(chǎn)業(yè)安全和永續(xù)發(fā)展的重要保證。譚策屯積極響應(yīng)國家的號召，成立合作社。譚策屯村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社經(jīng)歷了從觀望到堅定、從單一到綜合、從第一產(chǎn)業(yè)到一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的歷程。

一是從觀望到堅定，“頭雁效應(yīng)”讓合作社在譚策屯扎根。2017年，在上級黨委領(lǐng)導(dǎo)和國家政策的支持下，齊河縣決定將譚策屯納入全縣首批土地合作社試點村。新生事物與傳統(tǒng)觀念的碰撞，讓很多村民對創(chuàng)辦合作社持觀望態(tài)度。為此,村黨支部書記帶頭，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，打消了群眾顧慮，給群眾吃了定心丸。當(dāng)年，全村七成村民入股合作社，2018年底合作社首次分紅，每畝地比以前增收200多元。次年村民就全部加入了合作社。

二是從單一到綜合，譚策屯合作社收益大幅提升。單純種植農(nóng)作物，合作社的收益是有限的。為改變合作社單一種植結(jié)構(gòu)、提升收益，譚策屯合作社實現(xiàn)了從單一作物到多種作物的轉(zhuǎn)變。該村有得天獨厚的優(yōu)勢，距離省城濟南僅有10余公里，按照科學(xué)的城市規(guī)劃，在城市近郊，非常適合發(fā)展蔬菜種植。由于大棚建設(shè)投入資金多，村民們又一次保持觀望態(tài)度，黨支部書記帶頭，籌資130余萬元建起4個高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，種植有機草莓、豆角、黃瓜等，年增收60萬元。2019年，全村690畝土地全部入股合作社。同時，合作社與“土豆集”公司簽訂訂單，種植脫毒馬鈴薯170畝。2020年，村集體年收入達到17萬元，村民年收益總計增加到20余萬元。

三是從第一產(chǎn)業(yè)到三產(chǎn)融合發(fā)展，譚策屯探索出共同富裕可行路徑。從單純種植糧食作物到種植多種蔬菜瓜果，合作社收益有巨大提升。為帶領(lǐng)全村人民走向共同富裕，譚策屯找到兩個突破口，發(fā)展倉儲運輸業(yè)和發(fā)展旅游觀光業(yè)。一方面抓住時機，建設(shè)物流倉庫，發(fā)展倉儲運輸業(yè)。2020年10月，黨支部搶抓濟南物流外遷時機，成立譚策屯村經(jīng)濟股份合作社，盤活村中閑散地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物流倉庫，全村698名群眾全部入社，入股籌集資金630萬余元。物流倉庫一期1.2萬平方米倉庫已完成出租，正在建設(shè)的二期8000平方米倉庫和1200平方米冷庫也在2022年底投入使用，屆時每年可實現(xiàn)收益380萬元。另一方面，緊跟時代發(fā)展趨勢，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游示范園，發(fā)展觀光旅游業(yè)。新時代，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以第三產(chǎn)業(yè)為載體的旅游觀光行業(yè)是大勢所趨，譚策屯村集體依托土地股份合作社投資200萬元建設(shè)了集種植采摘、田園體驗、村落民宿、濱水休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游示范園，項目全部建成后，年收入可達3000萬元，可帶動全村600人就業(yè)，使村民在共同富裕的道路上越走越寬廣。

3 堅持共建共治共享，打造社會治理共同體，形成“1+4”治理新格局

3.1 干部帶頭，民主參與，形成向心力是譚策屯基層治理成功的保障

自2008年至今，譚策屯通過廣大黨員、干部、群眾代表的辛勤努力取得優(yōu)異成績，連續(xù)12年獲得晏北街道綜合考評一等獎，連續(xù)15年全村無一例上訪案件，無一人撥打12345投訴熱線電話，并榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“山東省民主管理示范村”“山東省文明村”“德州市文明村”“德州市森林宜居村莊”“齊河縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”等榮譽稱號。

譚策屯成績的取得靠得是干部帶頭、民主參與。主要表現(xiàn)為：第一，黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。村黨支部要求黨員干部，一要講政治，堅決完成上級黨委政府交辦的各項工作任務(wù)；二要會服務(wù)，把自身定位于群眾的好“服務(wù)員”，群眾之事無小事，要為群眾服好務(wù)，及時幫助處理群眾遇到的困難。由于黨員、群眾代表積極參與村莊治理工作，干部帶頭，工作有前瞻性，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，把一些矛盾問題消滅在萌芽狀態(tài)下，促進村莊的發(fā)展。第二，調(diào)動一切積極因素，同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。譚策屯采用“黨員+群眾代表+干部”共同管理村莊模式。村書記曾這樣說過：“每個人都是村子的主人，只要大家都參與到村子的治理中來，形成合力，就沒有辦不好的事?！备刹繋ь^示范、全體村民共同參與，形成向心力是譚策屯村基層治理的重要經(jīng)驗。

3.2 構(gòu)建“1+4”治理新格局是譚策屯基層治理的成功法寶

善治是治理的方式，即以人為本、多元共治的治理思維和治理方式。[9]譚策屯黨支部在努力抓好自身建設(shè)的同時，注重發(fā)揮黨員及群眾的主人翁作用，在建立健全黨員、群眾代表參與村莊治理，實行村干部包組、普通黨員包片、群眾代表包戶的基礎(chǔ)上，將村婦委會成員、務(wù)工青年也主動吸納參與到村莊治理行動中來，逐漸搭建起“支部引領(lǐng)+四輪驅(qū)動的‘1+4’治理格局”，使得群眾精神面貌、村容風(fēng)貌發(fā)生了根本性變化。

“1+4”治理格局，即為黨支部引領(lǐng)，普通黨員、群眾代表、婦聯(lián)、志愿者四方參與，四輪驅(qū)動，在共同富裕的大道上駛向光輝的未來。黨支部是把握方向的，“黨員”為譚策屯黨支部班子成員外的黨員，“群眾代表”為譚策屯村群眾選出的代表，“婦聯(lián)”即譚策屯村的婦委會成員，“志愿者”為譚策屯“8090”務(wù)工青年志愿者?！?090”青年志愿者是“1+4”治理格局中四輪驅(qū)動的一個輪子。譚策屯村黨支部審時度勢，積極引導(dǎo)本村80年代90年代出生的青年，成立了譚策屯村“8090”青年志愿者協(xié)會。村里每月定期組織全體黨員、群眾代表、婦委會成員、青年志愿者開展集中學(xué)習(xí)，集思廣益，集中研究解決村莊治理過程中遇到的困難和問題，提高了全體黨員、群眾代表、婦委會成員及志愿者服務(wù)群眾的能力。

譚策屯通過“支部引領(lǐng)+四輪驅(qū)動的‘1+4’治理模式”，讓全體群眾充分意識到，村里的事就是大家的事，作為譚策屯的成員，有責(zé)任為譚策屯更好的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻，切實發(fā)揮群眾主人翁作用。群眾的主體作用得以發(fā)揮。

4 堅持體制機制創(chuàng)新，多措并舉促鄉(xiāng)風(fēng)文明，德潤人心

4.1 堅持開拓創(chuàng)新是譚策屯基層治理的前進動力

創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。譚策屯黨支部始終將開拓創(chuàng)新作為干事創(chuàng)業(yè)的法寶。將黨員、干部、群眾代表、婦女代表、青年志愿者都納入治理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，創(chuàng)建了支部引領(lǐng)+四輪驅(qū)動的“1+4”治理模式，是譚策屯堅持開拓創(chuàng)新的實踐成果。針對如何開展環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等具體工作，無論是理思路、想辦法，還是想策略、出措施，譚策屯始終秉承開拓創(chuàng)新是解決各類村級事務(wù)的內(nèi)核、是不斷推進基層治理的前進動力，推動本村各項工作向前發(fā)展。

4.2 多措并舉促鄉(xiāng)風(fēng)文明、德潤民心

堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。[10]譚策屯村堅持開拓創(chuàng)新，多措并舉促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用；發(fā)揮婦聯(lián)美麗庭院建設(shè)、“四德”建設(shè)工作中的積極作用；制度化整治村莊環(huán)境衛(wèi)生；移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，讓全體村民在文明鄉(xiāng)風(fēng)中浸潤心靈，提高整體素質(zhì)。

一是發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，推動村級事務(wù)落到實處。譚策屯村務(wù)監(jiān)督委員會前身就是理財小組。村黨支部要求監(jiān)督委員會不準(zhǔn)許干部參選，只允許群眾參加選舉。監(jiān)督委員會的群眾代表積極負責(zé)，切實發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督的作用。無論什么工作，譚策屯始終執(zhí)行干部落實、監(jiān)督委員會負責(zé)回頭看的工作模式。監(jiān)督委員不僅檢驗工作成效，也會對一些工作提前跟進。分配村占地補償款時，他們與干部、群眾代表一起商議制定分配方案，工作效率極大提高，確保分配公平、透明。在旱改廁工作上，全村改廁167戶，村監(jiān)督委員會及時跟進，利用晚上及休班時間入戶查驗，查驗發(fā)現(xiàn)問題，及時與施工隊溝通，確保群眾用上滿意的水沖式廁所，監(jiān)督委員會通過踏實的監(jiān)督工作，確?；菝裾呗涞厣?。

二是發(fā)揮婦聯(lián)在美麗庭院建設(shè)、“四德”建設(shè)工作中的積極作用。在美麗庭院建設(shè)過程中，在以婦聯(lián)為主導(dǎo)、廣大婦女積極參與創(chuàng)建的工作模式下，譚策屯現(xiàn)有60戶達到縣級美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)。譚策屯打算利用兩年的時間，保證全村90%以上家庭達到縣級美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)，30%的家庭達到省級美麗庭院示范戶標(biāo)準(zhǔn)。婦聯(lián)組織在“四德”建設(shè)工作中積極發(fā)揮作用。每年11月份進行好婆婆、好媳婦、文明戶評選活動，由婦聯(lián)主抓此項工作。德治是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)的支撐工具，因為道德調(diào)整社會關(guān)系比法律更加廣泛。[11]通過“四德”榜樣評選活動，形成正向?qū)?，提升群眾素質(zhì)，促進村莊和諧穩(wěn)定。

三是制度化整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，確保村居環(huán)境長效保持。村居環(huán)境衛(wèi)生是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，村居環(huán)境的建設(shè)重在長效保持。譚策屯通過建章立制的方式，維持村居環(huán)境的衛(wèi)生。合理布局垃圾池，統(tǒng)一收納歸置全村垃圾。譚策屯黨支部與黨員、群眾代表著手治理環(huán)境衛(wèi)生。全村合理布局，修建磚砌垃圾池13處，引導(dǎo)群眾自覺往垃圾池里倒垃圾。制定村居環(huán)境包干整治責(zé)任制度。譚策屯黨支部實行干部包區(qū)域、黨員包胡同、群眾代表包戶的環(huán)境整治責(zé)任制度。大家各負其責(zé)，積極監(jiān)督、引導(dǎo)群眾將垃圾倒進垃圾池里。改變?nèi)罕娪^念不是一朝一夕的事情。在全村人員的共同努力下，這項工作達成既定目標(biāo)，群眾都能夠自覺將垃圾倒進垃圾池。嚴格義務(wù)工制度。譚策屯制定義務(wù)工制度，本村18至55歲男性村民，每年3個義務(wù)工，專門用于村內(nèi)清運垃圾、冬季巡邏值班及其它集體用工。義務(wù)工制度執(zhí)行非常嚴格，不準(zhǔn)許用錢抵消義務(wù)工，他們提出的口號是“義務(wù)工要人不要錢”，切實讓大家都感受到集體就是個大家庭。僅此一項義務(wù)工，村集體每年節(jié)約開支近2萬元左右，既節(jié)約費用，也讓群眾有參與村莊事務(wù)治理的集體榮譽感，有利于主人翁作用的充分發(fā)揮。

四是移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。文明新風(fēng)是新時代農(nóng)村必備的風(fēng)格。譚策屯成立“為民服務(wù)隊”，精簡紅白事。自2011年開始，村里組建起由黨員干部、村民代表在內(nèi)的道德評議會，每半年評議一次。誰家紅白事辦得超標(biāo)，都可以進行評議。“紅白事節(jié)儉辦、周全辦”的規(guī)矩延續(xù)至今，極大減輕了群眾負擔(dān)；成立農(nóng)家書屋，豐富農(nóng)村精神生活。伴隨著群眾生活水平的逐步提高，個別農(nóng)村陋習(xí)也慢慢滋生，特別是在農(nóng)閑時節(jié)，個別村民還沾染上了賭博陋習(xí)，導(dǎo)致家庭不和、夫妻吵架的事兒時常發(fā)生。為在源頭上根除農(nóng)村陋習(xí)，經(jīng)村黨支部提議，黨員、群眾代表、婦委會及志愿者一致同意，村里將集體閑置多年的房子充分利用起來，建起了村文化大院，設(shè)立了農(nóng)家書屋，同時配備了部分室內(nèi)文體用品。群眾的精神文化生活豐富了，不良習(xí)氣少了，和諧的氣氛更濃了；成立秧歌隊，豐富村民業(yè)余生活。2008年，村集體拿出3萬元，組織成立了一支80名老年人組成的秧歌隊。農(nóng)閑時節(jié)，大家聚在大街上，敲鑼打鼓扭秧歌。同時在村婦委會的倡導(dǎo)下，村秧歌隊還把村里涌現(xiàn)出的一些好人好事精心編成一個個鮮活的節(jié)目，唱身邊的人、說身邊的事兒，村里原來婆媳不和的、家庭鬧別扭的現(xiàn)象明顯減少了。

如今的譚策屯村，經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)振興，民風(fēng)和諧，處處展現(xiàn)了文明、健康、積極向上的文化氣息和良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，其治理經(jīng)驗為實施鄉(xiāng)村振興提供了借鑒。