共同推進(jìn)全球生物安全治理

隋 鑫 張光政 劉 剛 張遠(yuǎn)南

地球是我們的共同家園，生物安全關(guān)乎各國(guó)人民生命健康。國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極推進(jìn)全球生物安全治理，加強(qiáng)生物安全政策制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流，攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)。

《禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存細(xì)菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）第九次審議大會(huì)定于2022年舉行。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，應(yīng)共同推動(dòng)《公約》進(jìn)程，重新啟動(dòng)《公約》核查議定書(shū)談判，切實(shí)發(fā)揮《公約》作為全球生物安全治理重要支柱的作用。

《公約》對(duì)維護(hù)全球生物安全和人類健康意義重大

《公約》于1972年4月10日分別在華盛頓、倫敦和莫斯科簽署，于1975年3月26日生效，截至2021年11月，共有183個(gè)締約國(guó)。

《公約》共15條，主要包括締約國(guó)在任何情況下不發(fā)展、不生產(chǎn)、不儲(chǔ)存、不取得除和平用途外的微生物劑、其他生物劑、生物毒素及其武器，不協(xié)助、鼓勵(lì)或引導(dǎo)他國(guó)取得這類物劑、毒素及其武器，締約國(guó)在《公約》生效后9個(gè)月內(nèi)銷毀一切這類物劑、毒素及其武器等內(nèi)容。同時(shí)，公約締約國(guó)承諾加強(qiáng)生物科技和平利用國(guó)際合作。

聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)廳在其官網(wǎng)上指出，《公約》是第一份禁止發(fā)展、生產(chǎn)以及儲(chǔ)存一整類大規(guī)模殺傷性武器的多邊裁軍條約，對(duì)于和平利用最新生物技術(shù)、維護(hù)全球生物安全和人類健康意義重大。

為了讓《公約》切實(shí)發(fā)揮效力，多年來(lái)，國(guó)際社會(huì)一直在積極努力。在1994年9月召開(kāi)的特別會(huì)議上，各方同意設(shè)立《禁止生物武器公約》締約國(guó)特設(shè)小組，以通過(guò)協(xié)商，為《公約》制定一個(gè)具有法律約束力的核查制度。2001年，國(guó)際社會(huì)本已就建立《公約》核查機(jī)制達(dá)成一致，但美國(guó)以“核查損害美國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)利益”為由，突然單方面退出談判，造成《公約》核查機(jī)制談判長(zhǎng)期停滯。

中國(guó)為推進(jìn)生物安全治理貢獻(xiàn)智慧與方案

在2022年3月18日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行的專題會(huì)議上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍在發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，在大規(guī)模殺傷性武器和生物安全問(wèn)題上，中方立場(chǎng)是一貫的。中方主張全面禁止和徹底銷毀包括生物武器和化學(xué)武器在內(nèi)的一切大規(guī)模殺傷性武器，堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家在任何情況下研發(fā)、擁有或使用生物武器和化學(xué)武器，敦促尚未銷毀庫(kù)存化武的國(guó)家盡快完成銷毀。

自1984年11月15日加入《公約》以來(lái)，中國(guó)始終致力于推進(jìn)《公約》進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)《公約》普遍性，促進(jìn)《公約》的全面有效實(shí)施。

2021年7月，在中國(guó)和巴基斯坦共同倡議基礎(chǔ)上，中國(guó)天津大學(xué)、美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)、國(guó)際科學(xué)院組織秘書(shū)處以及來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的科學(xué)家達(dá)成《科學(xué)家生物安全行為準(zhǔn)則天津指南》（簡(jiǎn)稱《天津指南》），并得到國(guó)際科學(xué)院組織正式核可?！短旖蛑改稀诽岢鰣?jiān)守道德基準(zhǔn)、遵守法律規(guī)范、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化科研監(jiān)管、促進(jìn)國(guó)際合作等準(zhǔn)則，涵蓋生物科研全流程、全鏈條，將對(duì)促進(jìn)生物科技發(fā)展、防止生物科技的誤用濫用發(fā)揮重要作用，成為加強(qiáng)全球生物安全治理和國(guó)際合作的有效途徑。《天津指南》是中國(guó)為推進(jìn)《公約》進(jìn)程貢獻(xiàn)智慧與方案取得的成果之一。

共同推動(dòng)建立對(duì)生物武器的監(jiān)督核查機(jī)制

2021年10月，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)裁軍與國(guó)際安全委員會(huì)舉行一般性辯論期間，中俄兩國(guó)外長(zhǎng)共同發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)《禁止生物武器公約》的聯(lián)合聲明。該聲明重申《公約》是國(guó)際和平與安全至關(guān)重要的支柱，應(yīng)得到完全遵守和進(jìn)一步加強(qiáng)，包括達(dá)成包含有效核查機(jī)制、具有法律約束力的議定書(shū)；呼吁《公約》締約國(guó)制定相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南及程序，完善調(diào)查使用生物武器事件的機(jī)制。

作為《公約》的締約國(guó)，美國(guó)一方面在境內(nèi)外開(kāi)展大量不透明、不安全、不合法的生物軍事活動(dòng)，另一方面獨(dú)家阻撓建立《公約》核查機(jī)制。據(jù)美方向《公約》締約國(guó)大會(huì)提交的數(shù)據(jù)，美國(guó)在全球有336個(gè)實(shí)驗(yàn)室，遍布中亞、東歐、東南亞、南亞、中東和非洲。從已曝光的文件看，上述一些國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室，發(fā)現(xiàn)了一些特別危險(xiǎn)疾病的病原體，而美國(guó)國(guó)防部對(duì)這些實(shí)驗(yàn)室擁有絕對(duì)控制權(quán)。

俄羅斯教育科學(xué)院副院長(zhǎng)、俄羅斯科學(xué)院院士、俄羅斯首任國(guó)家總防疫師根納季·奧尼先科在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“《公約》對(duì)于禁止和銷毀生物武器、防止生物武器擴(kuò)散發(fā)揮了不可替代的重要作用。國(guó)際社會(huì)需要共同努力推動(dòng)建立對(duì)生物武器的監(jiān)督核查機(jī)制?！?/p>

中國(guó)安全問(wèn)題專家俞曉秋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，生物安全威脅是當(dāng)今全球非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域面臨的一種新型威脅。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和生物安全活動(dòng)監(jiān)管治理關(guān)乎全人類生命健康。國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同推動(dòng)《公約》進(jìn)程，包括達(dá)成包含有效核查機(jī)制、具有法律約束力的議定書(shū)，并通過(guò)定期協(xié)商與合作解決與《公約》執(zhí)行相關(guān)的問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)。