周恩來：重大災(zāi)害后的深謀遠(yuǎn)慮

張 謹(jǐn)

在人類歷史上發(fā)生過各種重大的天災(zāi)人禍，危及百姓生命，損毀美好家園，破壞生態(tài)環(huán)境，重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)秩序，給人類造成嚴(yán)重威脅。中華人民共和國(guó)成立后，面對(duì)每一場(chǎng)突如其來的重大災(zāi)害，作為一國(guó)總理的周恩來都在第一時(shí)間做出決斷，調(diào)動(dòng)國(guó)家資源，全力以赴做好救災(zāi)賑災(zāi)工作，力求把損失程度降到最低，把溫暖送到千家萬戶，撫慰無數(shù)受傷的心靈。更為重要的是，他在大災(zāi)之后痛定思痛，在彌補(bǔ)損失、救治創(chuàng)傷的同時(shí)，認(rèn)真吸取慘痛的教訓(xùn)，銘記前車之鑒，傾心謀定治本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，不遺余力讓受災(zāi)群眾擺脫困境，讓更多的百姓持久地安享幸福的生活。

淮河泛濫后的興修水利之舉

1950年夏，淮河流域連降大暴雨。持續(xù)半個(gè)多月的降水，造成干支流堤壩潰漫無數(shù)，洪水四溢，淮河平原一片汪洋。因村沒物毀，大量民眾無處容身，只能攀樹爬屋，有的被毒蛇咬死，有的失足溺水而亡，慘象環(huán)生，損失嚴(yán)重。僅豫皖兩省受災(zāi)面積就達(dá)4000余萬畝，受災(zāi)群眾達(dá)1300萬人。

嚴(yán)重的災(zāi)情引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。周恩來親自指揮調(diào)度，舉全國(guó)之力救濟(jì)災(zāi)民，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥糧食、鹽、煤等生活必需品，發(fā)放籽種貸款，保障群眾的基本生活，支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在全力以赴救災(zāi)的同時(shí)，周恩來根據(jù)毛澤東的批示要求，緊鑼密鼓地著手治淮水利工程的籌備工作。他在聽取時(shí)任水利部部長(zhǎng)傅作義關(guān)于淮河嚴(yán)重災(zāi)害和目前治淮的情況匯報(bào)后，激動(dòng)地說：水災(zāi)是非治不可，如果土地不是洪災(zāi)就是旱災(zāi)，那就是土改了也沒有用。他還把淮河治理的消息告知從淮安來京的八嬸母，說“家鄉(xiāng)要挖一條大河啦，從洪澤湖一直到大?！?，這里所說的大河就是治淮工程的重頭戲——蘇北灌溉總渠。

為了凝聚共識(shí)和力量，周恩來在1950年8月24日召開的中華全國(guó)第一次自然科學(xué)工作者代表會(huì)議上鄭重指出，“全國(guó)規(guī)模上進(jìn)行建設(shè)”“要先從幾件基本工作入手”，首要的是“興修水利”，而在幾條主要河流中淮河排在第一位。10月14日，政務(wù)院頒布了由周恩來主持制定的《關(guān)于治理淮河的決定》。11月3日，周恩來主持政務(wù)院第五十七次政務(wù)會(huì)議，態(tài)度十分明朗地表示，淮河災(zāi)害最急，是非治不可的。在抗美援朝軍費(fèi)開支驟增、財(cái)政困難的情況下，中財(cái)委仍然撥款大力支持治淮，并且提出“統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼施；有福同享，有難同當(dāng)；分期完成，加緊進(jìn)行；集中領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；以工代賑，重點(diǎn)治淮”的治淮五項(xiàng)原則，進(jìn)一步明確“治淮總的方向是，上游蓄水，中游蓄泄并重，下游以泄水為主”。在毛澤東關(guān)于“一定要把淮河修好”的號(hào)召激勵(lì)下，在周恩來的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的不懈奮斗，淮河治理取得明顯成效，興建的水利設(shè)施經(jīng)受了1954年特大洪水的考驗(yàn)，水患逐步向水利轉(zhuǎn)變，淮水安瀾的美好愿望逐步成為現(xiàn)實(shí)。

細(xì)菌戰(zhàn)后的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

1952年1月下旬，喪心病狂的美國(guó)侵略者在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)動(dòng)大規(guī)模細(xì)菌戰(zhàn)，連續(xù)在朝鮮以及我國(guó)東北、青島等地投擲帶有鼠疫、霍亂、腦膜炎、副傷寒等多種病原體的昆蟲30多種，在當(dāng)?shù)匾l(fā)許多以前沒有發(fā)生過或很少見的傳染性疾病，對(duì)平民百姓的生命健康形成巨大威脅。

獲得情況反映和毛澤東有關(guān)“請(qǐng)周總理注意此事，并予處理”的批示后，周恩來隨即擬定行動(dòng)計(jì)劃，采取應(yīng)對(duì)措施。通過化驗(yàn)病菌、向國(guó)際社會(huì)控告美帝國(guó)主義的罪惡行徑、在全國(guó)進(jìn)行防疫動(dòng)員、爭(zhēng)取國(guó)際合作等形式，“發(fā)動(dòng)反對(duì)美國(guó)進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)的活動(dòng)”。3月14日，周恩來主持政務(wù)院會(huì)議，成立中央防疫委員會(huì)，親自擔(dān)任主任，部署在全國(guó)范圍開展人民防疫運(yùn)動(dòng)。3月中旬，他以中央防疫委員會(huì)主任的名義，先后發(fā)出《反對(duì)細(xì)菌戰(zhàn)的指示》和《關(guān)于加強(qiáng)防疫工作的指示》，劃定防疫區(qū)域等級(jí)，因地施策。

在“將敵人的細(xì)菌戰(zhàn)粉碎”的同時(shí)，周恩來就“把我們的衛(wèi)生工作借此提高一步”擺上了議事日程，努力化疫情危機(jī)為開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的契機(jī)。1952年12月11日全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議召開，周恩來到會(huì)做報(bào)告，強(qiáng)調(diào)對(duì)于衛(wèi)生工作不能有絲毫松懈，必須把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持下去。闡明衛(wèi)生“工作面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的三大原則，就不可能很好地得到貫徹，并將“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”加入衛(wèi)生工作的方針之中。12月31日，周恩來簽署了政務(wù)院《關(guān)于一九五三年繼續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的指示》，決定1953年在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。自此，新中國(guó)群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在周恩來的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開始步入正軌，呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃景象。

當(dāng)下，全國(guó)上下正在同心抗“疫”，打一場(chǎng)防控新型冠狀病毒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。此時(shí)此刻，我們重溫周恩來在重大災(zāi)害后深謀遠(yuǎn)慮的往事，無疑有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。