正確認(rèn)識把握新的重大理論和實踐問題

王一鳴

2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑、正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律、正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障、正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險、正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國發(fā)展大勢的深刻洞察和準(zhǔn)確研判。

正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑

習(xí)近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”。貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義。在我國社會主義制度下，我們既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要促進共同富裕，防止兩極分化。

共同富裕的前提和基礎(chǔ)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會財富不斷創(chuàng)造和積累。促進共同富裕，解決發(fā)展問題是第一位的。沒有生產(chǎn)力的高度發(fā)展，共同富裕就會成為空中樓閣。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，著力解決經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡不充分問題，既通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，又通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。必須深刻認(rèn)識到實現(xiàn)共同富裕是一個長期的歷史過程。共同富裕不是所有人都同時富裕、同等富裕，要允許不同地區(qū)、不同人群在富裕程度上存在先后差別和合理差距。

共同富裕是全體人民的共同富裕。人民是發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會財富的主體，也是發(fā)展成果的享有者。就業(yè)是最大的民生，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，也是實現(xiàn)共同富裕的基本途徑。

促進共同富裕要發(fā)揮分配的功能和作用。堅持按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重；完善按要素分配政策制度，激勵人們通過勤奮工作創(chuàng)造美好生活。再分配加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，提高調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)度和有效性。三次分配是對初次分配、再分配的有益補充，要支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。

正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律

社會主義市場經(jīng)濟中必然會有各種形態(tài)的資本。資本既有推動生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造社會財富的一面，也有與生俱來逐利的一面。如何正確引導(dǎo)資本的行為，在有效發(fā)揮其作為生產(chǎn)要素的積極作用的同時抑制其消極作用，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須解決好的課題。

有效引導(dǎo)資本行為。要為資本設(shè)置好“紅綠燈”，明確哪些領(lǐng)域可以進入，哪些領(lǐng)域不能進入。依法加強對資本的有效監(jiān)管，不斷完善監(jiān)管方式，使市場主體在公平公正的環(huán)境中競爭和發(fā)展。隨著以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為核心的新科技革命迅猛發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式日新月異，原有的法律法規(guī)往往難以全面有效覆蓋新的領(lǐng)域，需要加快修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，維護市場公平。防止資本無序擴張，促進資本更健康、更可持續(xù)、更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。

支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障

對于我們這樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，盡早謀劃，提升我國初級產(chǎn)品供給保障能力和水平。

堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，按照減量化、再利用、資源化的原則，完善資源循環(huán)利用制度，提高資源利用效率。在消費領(lǐng)域，增強全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力。近年來，新一輪科技革命的發(fā)展推動新能源、新能源汽車等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和應(yīng)用，我國對一些關(guān)鍵金屬資源的需求量成倍增長。要想增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，必須加大國內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探勘查力度，加快油氣等資源先進開采技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高重要資源自主供給能力；把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。

正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險

當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，各類風(fēng)險易發(fā)多發(fā)并可能集中釋放。必須堅持底線思維，把防范化解重大風(fēng)險放在更加突出的位置。

繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作。加強金融法治建設(shè)，加強對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)和金融控股公司以及跨業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管。壓實地方政府、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方面責(zé)任，特別是壓實企業(yè)自救的主體責(zé)任。優(yōu)化金融機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，強化對股東特別是主要股東行為的監(jiān)管。打擊本地區(qū)非法金融活動，協(xié)助中央監(jiān)管部門履職，真正實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。

加強金融監(jiān)管能力建設(shè)。加快完善人民銀行征信系統(tǒng)，適度擴大征信體系的使用范圍。盡快建立科學(xué)統(tǒng)一的金融業(yè)綜合統(tǒng)計管理和運行機制。健全及時反映風(fēng)險波動的信息系統(tǒng)。加強對金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人教育監(jiān)督管理，加強金融監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。

正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和

2021 年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。提高精細(xì)化管理水平，根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的特性和實際狀況制定針對性舉措。堅持先立后破，立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，加快煤電機組靈活性改造，加快發(fā)展可再生能源，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。加強技術(shù)研發(fā)和突破，使傳統(tǒng)能源的逐步退出建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。完善考核辦法，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。充分發(fā)揮市場機制作用，加快形成減污降碳的激勵約束機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展。