李剛 七臺(tái)河市供排水有限責(zé)任公司
城市供水企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展前景廣闊,但與此同時(shí)供水企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈。一個(gè)企業(yè)若想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位,必須根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式,加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理,提高市場(chǎng)份額。然而在現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,大部分城市供水企業(yè)仍按照傳統(tǒng)的管理體制對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理,致使城市供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。居民用水關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、優(yōu)化水資源配置格局,加強(qiáng)突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),完善供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)水資源科學(xué)發(fā)展、合理調(diào)配、節(jié)約使用、高效利用,全面提升國(guó)家水安全保障能力。加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)。促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),節(jié)水優(yōu)先是我國(guó)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),實(shí)行計(jì)劃用水管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,開(kāi)展水資源承載能力評(píng)價(jià),建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制。加大水資源保護(hù)力度。建立健全水功能區(qū)分及分類監(jiān)督管理體系,對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口實(shí)施全面清理,威脅飲水安全或水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)區(qū)域的排污口實(shí)施綜合整治。全面開(kāi)展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè),加強(qiáng)集中式地下水飲用水水源地保護(hù)。因此,為提高新形勢(shì)下城市供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須對(duì)城市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。
供水企業(yè)屬于公用事業(yè)單位,非營(yíng)利性、壟斷性和公益性等是供水企業(yè)的主要屬性。供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的是為社會(huì)的生產(chǎn)生活提供充足的水源供給,滿足社會(huì)基本需求。雖然供水企業(yè)會(huì)在提供服務(wù)的過(guò)程中會(huì)向公眾、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織收取一定的服務(wù)費(fèi),但它們的本質(zhì)目的還是進(jìn)行公益性質(zhì)的服務(wù),而不是像普通的企業(yè)以營(yíng)利為主要營(yíng)業(yè)目的。一般情況下,供水企業(yè)的壟斷性主要來(lái)源于國(guó)家政策的保護(hù),供水企業(yè)的供水工作主要是在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行,以此為社會(huì)的生活和生產(chǎn)提供穩(wěn)定的水源供給,保障國(guó)家的水資源安全。[1]
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國(guó)對(duì)水資源的需求都在增大,也為供水企業(yè)提供了有利的發(fā)展機(jī)會(huì)。新形勢(shì)下,供水企業(yè)需要加強(qiáng)水資源管理的把控力度,實(shí)現(xiàn)水資源效用的最大化,進(jìn)一步提高供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)加強(qiáng)水資源使用的同時(shí),供水企業(yè)應(yīng)該隨國(guó)家政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理的方式,創(chuàng)新管理體制,加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理,才有利于供水工作的順利開(kāi)展。在生產(chǎn)技術(shù)不斷向前發(fā)展的時(shí)代下,創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。大部分被時(shí)代淘汰的企業(yè)都是由于企業(yè)的創(chuàng)新力度不足,無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的先進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)能,供水企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新能力的支持,只有重視創(chuàng)新,才能增強(qiáng)企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。水資源是有限的,水資源的高效、合理利用一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。供水企業(yè)在規(guī)劃企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向上,需要將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)相結(jié)合,通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)的管理制度,提高管理體系的科學(xué)性和有效性,為供水企業(yè)注入新的發(fā)展活力,實(shí)現(xiàn)供水效用的最大化,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,促進(jìn)供水企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念能增強(qiáng)企業(yè)對(duì)社會(huì)變化的適應(yīng)能力,推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而一般情況下,供水企業(yè)的高級(jí)管理人員都是經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員。雖然大部分管理人員對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理策略都具有深刻的理解,但存在的潛在問(wèn)題是管理人員的年齡較大,在信息的獲取上具有一定的滯后性,管理理念較為傳統(tǒng),未能結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。然而,高層人員的正確領(lǐng)導(dǎo)正是供水企業(yè)發(fā)展的核心因素,高層管理人員所制定的發(fā)展策略決定了企業(yè)的發(fā)展方向。管理人員缺乏先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念,導(dǎo)致供水企業(yè)無(wú)法順應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)的變化,從而無(wú)法滿足社會(huì)生產(chǎn)對(duì)水源的實(shí)際需求。
企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)情況的能力與企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)息息相關(guān),具有科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)的企業(yè)能有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的沖擊,相反,管理結(jié)構(gòu)單一的企業(yè)在受到市場(chǎng)沖擊后難以及時(shí)恢復(fù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)重者還會(huì)面臨破產(chǎn)的可能。然而,大部分供水企業(yè)采用直線式的管理模式,經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)單一,市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制不足,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的趨勢(shì)轉(zhuǎn)向,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的向前發(fā)展。例如,在勞動(dòng)力成本不斷提高的時(shí)代背景下,供水企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)單一,薪酬制度缺乏創(chuàng)新,忽視不同崗位對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度存在一定的差異性,導(dǎo)致員工的工作積極性不足,工作效率低,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率低下,難以提高經(jīng)濟(jì)效益。
大部分供水企業(yè)缺乏健全的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系,導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平低。管網(wǎng)的建設(shè)是供水企業(yè)的重要工作。然而在供水企業(yè)的工作服務(wù)中,大部分供水管網(wǎng)的整改和引進(jìn)主要是通過(guò)轉(zhuǎn)包進(jìn)行的。其他建設(shè)單位在承包供水企業(yè)的管網(wǎng)建設(shè)工作的同時(shí),也基本掌控了供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈,影響供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。轉(zhuǎn)包的工作建設(shè)形式不僅會(huì)影響供水企業(yè)的管理機(jī)制,還會(huì)威脅工程建設(shè)的質(zhì)量,進(jìn)而影響供水企業(yè)的信用水平,降低供水企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外,在供水企業(yè)對(duì)票據(jù)的儲(chǔ)存管理上,由于儲(chǔ)存體系的不完善,導(dǎo)致供水企業(yè)常發(fā)生票據(jù)流失和發(fā)票私用的現(xiàn)象,嚴(yán)重危及供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。再者,供水企業(yè)的成本管理缺乏科學(xué)性,業(yè)務(wù)工作的成本預(yù)算缺乏科學(xué)的規(guī)劃,導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本居高不下。同時(shí)也造成企業(yè)資產(chǎn)的利用率低,很多工作環(huán)節(jié)仍存在漏水、滴水和冒水等問(wèn)題,既影響了供水工作的質(zhì)量,還給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失。最后在員工的管理制度上,員工的工作積極性與企業(yè)管理制度的特點(diǎn)息息相關(guān)。在部分員工看來(lái),供水企業(yè)是公益性的事業(yè)單位,其經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到國(guó)家政策的大力支持,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)受外部沖擊較小,因此為薪酬方面而擔(dān)憂。但這也造成了員工的工作積極性不高,只關(guān)注于基礎(chǔ)性工作的完成,忽視自身思維方式的創(chuàng)新,致使企業(yè)缺乏濃厚的創(chuàng)新氛圍,影響了企業(yè)在新形勢(shì)下的進(jìn)一步拓展。[2]
新形勢(shì)下,供水企業(yè)的發(fā)展策略必須與社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境相結(jié)合,改變經(jīng)濟(jì)管理理念。一方面,供水企業(yè)需要根據(jù)新環(huán)境的特點(diǎn)重新設(shè)計(jì)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,借助科學(xué)有效的規(guī)章制度引導(dǎo)企業(yè)的正向發(fā)展。合理規(guī)范的規(guī)章制度可以推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。毋庸置疑,能夠在市場(chǎng)上占據(jù)主要份額的企業(yè)都會(huì)有科學(xué)的規(guī)章制度,指導(dǎo)企業(yè)工作的順利開(kāi)展,增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此,供水企業(yè)首先需要改善原有的管理規(guī)章,以科學(xué)合理的規(guī)章制度管理員工,引導(dǎo)員工規(guī)范工作。值得注意的是,企業(yè)的規(guī)章設(shè)計(jì)需要合乎情理,堅(jiān)持以人為本。另一方面,供水企業(yè)應(yīng)該關(guān)注人員的發(fā)展需求,定期對(duì)員工開(kāi)展專業(yè)技能的培訓(xùn),幫助員工掌握新形勢(shì)下應(yīng)具備的知識(shí)技能,提高員工的專業(yè)素養(yǎng),提高員工的工作能力,為企業(yè)的擴(kuò)展提供充足的人才支撐。最為重要的是需要營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍,培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí),通過(guò)收集員工對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的看法,為管理人員制定利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略提供新穎的思路。同時(shí)加深員工對(duì)創(chuàng)新的理解,認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)自身發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的重要性,提高員工的創(chuàng)新能力,為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。供水企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念,引導(dǎo)員工創(chuàng)新能力的提升,增強(qiáng)供水企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),保證供水企業(yè)順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。部分處于發(fā)展低谷期的供水企業(yè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向缺乏規(guī)劃,沒(méi)有科學(xué)明確的發(fā)展目標(biāo),盲目使用企業(yè)發(fā)展資金,既沒(méi)有提高企業(yè)的市場(chǎng)業(yè)績(jī),還造成了資金資源的浪費(fèi)。供水企業(yè)只有明確發(fā)展方向,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略,才能改善經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀,提高經(jīng)濟(jì)管理的效益。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,綜合考慮環(huán)境、技術(shù)和制度等各方面因素,根據(jù)新形勢(shì)制定新的發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力,提高經(jīng)濟(jì)管理的能力和管理效果。[3]
隨著社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn),供水企業(yè)所面臨的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈,供水企業(yè)必須提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性,增強(qiáng)企業(yè)的影響力,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。水是國(guó)民生活的重要組成部分,供水企業(yè)要深入社會(huì)生活,了解人們的實(shí)際需求,幫助人們解決用水難題,改善用水現(xiàn)狀,提升企業(yè)的知名度,增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此,供水企業(yè)應(yīng)結(jié)合各部門(mén)的工作性質(zhì),調(diào)整企業(yè)的薪資制度,注重員工貢獻(xiàn)度的評(píng)比,避免平均分配,以此提高員工的工作積極性和工作效率,確保員工順利完成各項(xiàng)工作,解決人們的用水問(wèn)題。對(duì)于努力工作,奮斗施工前線的員工,企業(yè)應(yīng)該加大優(yōu)待力度,而對(duì)于工作量較小的員工,可以適當(dāng)減少薪資。供水企業(yè)可以以員工的工作績(jī)效作為薪資高低的依據(jù),增強(qiáng)工資發(fā)放的合理性,充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情,提高工作效率,推動(dòng)企業(yè)的高效發(fā)展。為確保供水企業(yè)的公益性,供水企業(yè)必須提高對(duì)管理人員和工作人員的工作要求。[4]
從整體的供水企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r分析,供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏規(guī)范性,由于供水設(shè)備較為落后,導(dǎo)致供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量仍存在很大的提升空間。實(shí)際上,供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量主要由企業(yè)的資金能力、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神和服務(wù)態(tài)度所決定的,企業(yè)需要重視各方面的提升,從而提高經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量。先進(jìn)的管理制度會(huì)提高供水企業(yè)的工作效率,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相反,傳統(tǒng)落后的管理制度則會(huì)縮小企業(yè)的發(fā)展空間,阻礙企業(yè)進(jìn)步,甚至拖垮整個(gè)企業(yè)。由此可見(jiàn),供水企業(yè)首先需要決定好管理制度的發(fā)展方向,結(jié)合時(shí)代環(huán)境和人們用水需求的變化,創(chuàng)新企業(yè)的管理制度。供水企業(yè)可以通過(guò)拓寬企業(yè)資金的獲取渠道,加大企業(yè)的財(cái)力支撐,為企業(yè)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的儀器設(shè)備提供物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)比不同類型的儀器設(shè)備,選擇性價(jià)比高的儀器,從而確保工作質(zhì)量的提升提高資金的利用率。同時(shí),財(cái)務(wù)人員需要及時(shí)記錄每一個(gè)收支項(xiàng)目,明確資金的來(lái)龍去脈,加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理。對(duì)于供水企業(yè)的服務(wù)態(tài)度,工作人員首先要樹(shù)立正確的服務(wù)理念,堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的服務(wù)態(tài)度,從客戶的實(shí)際需求出發(fā),耐心解決客戶的問(wèn)題,維護(hù)客戶的權(quán)益,爭(zhēng)取得到客戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的肯定。同時(shí)也可以通過(guò)規(guī)范績(jī)效考核制度,成立績(jī)效考核小組,了解員工的工作狀況,考察員工的工作態(tài)度,將員工的薪資水平與工作績(jī)效相結(jié)合,提高員工的工作效率,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。供水企業(yè)應(yīng)該要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理制度現(xiàn)存的問(wèn)題,從資金管理和團(tuán)隊(duì)服務(wù)精神方面進(jìn)行改進(jìn),通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度,提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,滿足新形勢(shì)下社會(huì)生活生產(chǎn)對(duì)用水的實(shí)際需求。
雖然供水企業(yè)不以盈利為經(jīng)營(yíng)目的,但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效益也與企業(yè)的產(chǎn)銷狀況息息相關(guān)。先進(jìn)的產(chǎn)銷管理制度能夠提高企業(yè)的服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。供水企業(yè)可以通過(guò)完善二級(jí)考核表制度,靈活提高企業(yè)的產(chǎn)銷率,并通過(guò)對(duì)產(chǎn)銷率進(jìn)行區(qū)域劃分,激發(fā)不同區(qū)域員工的工作動(dòng)力。另外,供水企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化抄表制度,抄表頻率需要與工作的距離相結(jié)合。對(duì)于近距離的工作區(qū)域,供水企業(yè)可以實(shí)行一周三次的抄表制度,而對(duì)于遠(yuǎn)距離的工作區(qū)域,則可以降低抄表的頻率,將抄表次數(shù)控制在一周兩次。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)管的巡查力度,若發(fā)展網(wǎng)管流量存在問(wèn)題,必須立即向上級(jí)部門(mén)反映,配合相關(guān)單位對(duì)流量問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查,確保供水工程的順利進(jìn)行。其次,檢漏隊(duì)伍的建設(shè)也關(guān)乎產(chǎn)銷率的提高。通過(guò)引導(dǎo)和管理檢漏隊(duì)伍,開(kāi)展檢漏工作,能夠直接發(fā)現(xiàn)供水工作的問(wèn)題,及時(shí)采取相應(yīng)的維護(hù)措施解決問(wèn)題。實(shí)際上,供水企業(yè)產(chǎn)銷率的高低主要由管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量所決定。供水企業(yè)需要嚴(yán)格監(jiān)管施工材料的使用,切實(shí)提高管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量,滿足社會(huì)對(duì)水源供給的高質(zhì)需求。然而近年來(lái),部分供水企業(yè)的管網(wǎng)建設(shè)存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,建設(shè)材料的利用率低,工程建設(shè)存在一定的質(zhì)量隱患。為提高管網(wǎng)的供水質(zhì)量,供水企業(yè)可以實(shí)行終身追責(zé)制度,嚴(yán)格監(jiān)督每一項(xiàng)施工步驟,詳細(xì)記錄管網(wǎng)的施工進(jìn)度,追責(zé)管網(wǎng)的建設(shè)問(wèn)題。最后需要加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的管理,定期計(jì)量水表的水量狀況,防止水量流失。同時(shí)通過(guò)收集用戶的反饋意見(jiàn),調(diào)整水表的口徑,避免造成水資源浪費(fèi)。[5]
綜上所述,城市供水企業(yè)需要不斷創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度,以滿足新形勢(shì)下社會(huì)生活和生產(chǎn)對(duì)水量和水質(zhì)的高質(zhì)量要求。雖然城市供水企業(yè)具備壟斷性,受到國(guó)家政策的發(fā)展保護(hù),但是隨著社會(huì)服務(wù)需求的擴(kuò)大,社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加,城市供水企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也尤為激烈。城市供水企業(yè)必須革新經(jīng)濟(jì)管理制度,加強(qiáng)管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新,提高服務(wù)水平,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,增強(qiáng)供水企業(yè)的生命力,進(jìn)一步擴(kuò)大供水企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市供水企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。