環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

劉 慧

（江蘇寶海環(huán)境服務(wù)有限公司，江蘇 揚(yáng)州 225000）

近年來(lái)，工程項(xiàng)目建設(shè)前期均要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期及建成投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)期對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行綜合性地評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整工程項(xiàng)目的污染防治措施，從根本上預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不良影響。因此，有效的開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可以使我國(guó)環(huán)境問(wèn)題從源頭處得到有效地控制。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的簡(jiǎn)述

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步發(fā)展的過(guò)程中，城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)已對(duì)環(huán)境造成了一定影響。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸穩(wěn)定，國(guó)家開(kāi)始加強(qiáng)重視環(huán)境問(wèn)題，推出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，使環(huán)境問(wèn)題也能得到有效地改善。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的技術(shù)水平，在城市化建設(shè)的不斷發(fā)展中，根據(jù)調(diào)查的環(huán)境影響因素進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn)，可有效地提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作質(zhì)量，使我國(guó)環(huán)境問(wèn)題得到有效改善。但是在現(xiàn)階段，我國(guó)仍存在一些對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的落實(shí)造成阻礙的問(wèn)題，不利于環(huán)境的有效評(píng)價(jià)和保護(hù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作任務(wù)是對(duì)我國(guó)環(huán)境進(jìn)行整體的考察，包括地勢(shì)、地質(zhì)、地貌等地理上的數(shù)據(jù)調(diào)查，進(jìn)而對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)做出科學(xué)的分析評(píng)價(jià)，現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在技術(shù)方面還有很大的發(fā)展空間，相關(guān)單位應(yīng)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和研發(fā)，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作具有一定的全面性，不斷地對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上的培訓(xùn)，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的有效預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)力度[1]。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)政府部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重視度以及認(rèn)知不足，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有一定的形式化特點(diǎn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)模式僅僅流于表面，隨意性較大，無(wú)法使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作得到深入發(fā)展，缺乏健全完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。企業(yè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的推廣力度不夠，沒(méi)有具體實(shí)施方案，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度失去其本質(zhì)意義，難以使我國(guó)公民意識(shí)到環(huán)境的重要性，同時(shí)也容易造成企業(yè)人力物力以及財(cái)力資源的浪費(fèi)，不利于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步發(fā)展，也無(wú)法推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的有序開(kāi)展。

建立完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度，可以促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展和落實(shí)，但現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度還不完善，環(huán)境考察及方案制定工作仍缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的欠缺、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的局限，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作得不到有效落實(shí)，致使環(huán)境評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和工作效率都得不到良好保障。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)性

我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是一個(gè)新型的工作，由于評(píng)價(jià)工作內(nèi)容的多且雜，工作人員的經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)素質(zhì)的缺乏，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在開(kāi)展和實(shí)施過(guò)程中易受外在不利因素的干擾。現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作團(tuán)隊(duì)沒(méi)有嚴(yán)格意義上的培訓(xùn)和考核，由于工作團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)性，從而導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮不出其重要作用。

2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理不嚴(yán)格

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，尤其是對(duì)數(shù)據(jù)的勘察、檢測(cè)費(fèi)用的收取等方面，應(yīng)嚴(yán)格管控，但現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的管理目標(biāo)還不夠確切，沒(méi)有建立嚴(yán)格的管理制度和統(tǒng)一的管理體系，在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中仍會(huì)出現(xiàn)價(jià)格虛高、工作流于表面等現(xiàn)象，從而造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的失真，不利于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作行業(yè)的發(fā)展。

2.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏針對(duì)性

我國(guó)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容要求較高，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，言簡(jiǎn)意賅、突出重點(diǎn)[2]。但現(xiàn)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容缺乏針對(duì)性，評(píng)價(jià)內(nèi)容太過(guò)籠統(tǒng)、不夠具體，相關(guān)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)一味地流于形式、套用模板，缺乏對(duì)企業(yè)的實(shí)際考察，往往遺漏重要隱患環(huán)節(jié)，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作失去了它的意義。

2.5 人民群眾的參與程度不高

環(huán)境評(píng)價(jià)工作不僅是相關(guān)部門(mén)的工作，更要加強(qiáng)人民群眾的參與程度，合理地采納人民群眾的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)化看問(wèn)題的角度，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在人民群眾的支持下得到順利的落實(shí)。但是在現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在開(kāi)展時(shí)，人民群眾的參與程度不高，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)意識(shí)不足，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作無(wú)法落實(shí)到人們的具體生活當(dāng)中，這也對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作效果產(chǎn)生一定的阻礙。

在環(huán)境問(wèn)題上，人民群眾沒(méi)有對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督的良好責(zé)任感和參與意識(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)度地依賴相關(guān)部門(mén)，容易造成企業(yè)內(nèi)部官官相護(hù)、為了盈利不擇手段的現(xiàn)象，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作因?yàn)橄嚓P(guān)人員的利益，不具備真實(shí)有效性，失去了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義，也無(wú)法保障環(huán)境評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效率[3]。

2.6 信息化手段應(yīng)用不足

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作來(lái)說(shuō)，需考慮整體與局部之間的關(guān)系以及方案與整體的一致性，將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行觀察和設(shè)計(jì)，其數(shù)據(jù)信息具有一定的復(fù)雜性與繁瑣性?，F(xiàn)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作缺乏一定的信息化手段應(yīng)用，相關(guān)工作人員也缺乏正確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在人力資源方面也有一定程度的匱乏，這種情況下無(wú)法保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的效率與質(zhì)量。

為此，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)找尋科學(xué)合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作模式，建立健全且完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從而提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效率與質(zhì)量，為改善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)依據(jù)與技術(shù)支持，順應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景，努力將信息化手段與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相結(jié)合，改變以往的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作模式，強(qiáng)化技術(shù)評(píng)估體系保障，堅(jiān)持與時(shí)代契合，將更多的現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中。

3 針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1 建立完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度和體系

完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度和體系是評(píng)價(jià)工作開(kāi)展和實(shí)施的基礎(chǔ)，國(guó)家應(yīng)不斷優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度可以滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求相關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，協(xié)調(diào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門(mén)與環(huán)保部門(mén)共同合作，系統(tǒng)、全面地開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，在對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估時(shí)，將建筑項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整合存檔，結(jié)合人民群眾的參與意見(jiàn)，相關(guān)人員要不斷對(duì)建筑項(xiàng)目的建筑方向和對(duì)環(huán)境的影響程度進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，在工作人員和人民群眾的共同努力下，對(duì)建筑項(xiàng)目的可落實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，避免建筑項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成不良的破壞[4]。

3.2 推進(jìn)信息化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展中，信息技術(shù)水平也得到了不斷的提高，人們?cè)谛畔⒒谋尘爸拢行У貙⑾冗M(jìn)的信息技術(shù)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，使環(huán)境影響工作具備一定的時(shí)效性和可靠性，信息化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作還有利于工作人員對(duì)現(xiàn)階段準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和利用，降低了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的任務(wù)量，有效提高了工作人員的工作效率。

在信息化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不斷發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)工作人員的相關(guān)信息技術(shù)水平也有了專業(yè)性的要求。在工作中，工作人員要不斷地建立創(chuàng)新型評(píng)價(jià)工作體系，對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷地考察和管理，保障信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，相關(guān)部門(mén)要充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和責(zé)任感，鼓勵(lì)人民群眾參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，對(duì)城市化建筑項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的信息范圍，實(shí)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的全面落實(shí)。

3.3 提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的落實(shí)基礎(chǔ)就是提高工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)，相關(guān)部門(mén)要對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的定期培訓(xùn)和考察，提高工作人員的相關(guān)知識(shí)和技能，幫助工作人員積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，整體地提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量和效率，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家的政策和法律，積極地開(kāi)展一些教育培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展和落實(shí)。

為了不影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量，國(guó)家要不斷地對(duì)相關(guān)的法律和政策進(jìn)行完善和改革，確保在國(guó)家政策的監(jiān)管下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作團(tuán)隊(duì)能夠得到整體的技術(shù)提升和工作落實(shí)。要不斷加強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性和配合度，為相關(guān)部門(mén)與專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間建立良好的工作交流平臺(tái)，邀請(qǐng)專家對(duì)工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效的答疑解惑，幫助工作人員提高專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)，鼓勵(lì)工作團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研發(fā)，讓工作團(tuán)隊(duì)具備先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)，在大量工作經(jīng)驗(yàn)的支持下，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利發(fā)展[5]。

3.4 創(chuàng)新先進(jìn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作技術(shù)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在我國(guó)信息技術(shù)的不斷更新進(jìn)步中也得到了良好的創(chuàng)新與發(fā)展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展主要依附于相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行，在先進(jìn)的信息技術(shù)的影響下，工作人員利用信息化的技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查，更有利于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，使工作數(shù)據(jù)具備準(zhǔn)確性與時(shí)效性，有利于提高工作人員的工作效率。

3.5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理

在我國(guó)的建筑工程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是十分重要的，在項(xiàng)目施工中，建筑工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生不良的因素對(duì)環(huán)境造成污染，如果在工程后期對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這時(shí)就凸顯了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在建筑工程中，可以通過(guò)測(cè)量和評(píng)估為工程項(xiàng)目策劃出合理的施工方案，對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行事先的預(yù)防和問(wèn)題處理的優(yōu)先策劃，避免建筑工程在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成不良的影響。

3.6 明確各部門(mén)的管理職責(zé)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，工作人員需明確自身的管理職責(zé)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，同時(shí)企業(yè)單位也要作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的主體，根據(jù)內(nèi)部員工崗位的不同，明確各部門(mén)以及各工作人員在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的崗位職責(zé)，將設(shè)計(jì)方案與實(shí)際環(huán)境充分結(jié)合，保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性，從而盡可能避免環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的數(shù)值誤差，有效提高環(huán)境評(píng)價(jià)的效果[6]。

為使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)際價(jià)值發(fā)揮出最大效益，企業(yè)單位需明確自身的管理職責(zé)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)流程，不斷創(chuàng)新與優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，定期對(duì)其進(jìn)行調(diào)整與更新，使相關(guān)設(shè)備儀器能夠更加適應(yīng)環(huán)境變化，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性與可靠性，盡可能將偏差值降到最低，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

3.7 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重視

為更好地促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的健康可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)單位需加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視，針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響程度進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。對(duì)于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)，需著手于技術(shù)層面上的深度研發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)人員要具有良好的監(jiān)督責(zé)任能力與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才可以保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效性。同時(shí)，也要培養(yǎng)工作人員自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能力，定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作流程都有專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人員或者經(jīng)驗(yàn)豐富的專家全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)管理方案的創(chuàng)新性改善。

現(xiàn)階段，部分地區(qū)仍存在工作人員專業(yè)能力不足的問(wèn)題。為此，相關(guān)企業(yè)單位管理人員需要重視定期的培訓(xùn)工作，不斷更新工作人員的專業(yè)知識(shí)，再結(jié)合實(shí)際情況制定出成熟的方案并貫徹執(zhí)行，只有這樣才能有效改善生態(tài)環(huán)境[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)峻，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意義很大，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的制度完善，工作人員要對(duì)自身專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行不斷的提高，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際環(huán)境開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，有效地對(duì)我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防和處理，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。