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    環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

    2022-03-18 00:26:26
    科海故事博覽 2022年7期
    關(guān)鍵詞:環(huán)境影響環(huán)境評(píng)價(jià)

    劉 慧

    (江蘇寶海環(huán)境服務(wù)有限公司,江蘇 揚(yáng)州 225000)

    近年來(lái),工程項(xiàng)目建設(shè)前期均要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期及建成投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)期對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行綜合性地評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整工程項(xiàng)目的污染防治措施,從根本上預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不良影響。因此,有效的開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,可以使我國(guó)環(huán)境問(wèn)題從源頭處得到有效地控制。

    1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的簡(jiǎn)述

    在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步發(fā)展的過(guò)程中,城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)已對(duì)環(huán)境造成了一定影響。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸穩(wěn)定,國(guó)家開(kāi)始加強(qiáng)重視環(huán)境問(wèn)題,推出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),使環(huán)境問(wèn)題也能得到有效地改善。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的技術(shù)水平,在城市化建設(shè)的不斷發(fā)展中,根據(jù)調(diào)查的環(huán)境影響因素進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn),可有效地提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作質(zhì)量,使我國(guó)環(huán)境問(wèn)題得到有效改善。但是在現(xiàn)階段,我國(guó)仍存在一些對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的落實(shí)造成阻礙的問(wèn)題,不利于環(huán)境的有效評(píng)價(jià)和保護(hù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作任務(wù)是對(duì)我國(guó)環(huán)境進(jìn)行整體的考察,包括地勢(shì)、地質(zhì)、地貌等地理上的數(shù)據(jù)調(diào)查,進(jìn)而對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)做出科學(xué)的分析評(píng)價(jià),現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在技術(shù)方面還有很大的發(fā)展空間,相關(guān)單位應(yīng)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和研發(fā),保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作具有一定的全面性,不斷地對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上的培訓(xùn),保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的整體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的有效預(yù)防,進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)力度[1]。

    2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀

    2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不完善

    現(xiàn)階段,我國(guó)政府部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重視度以及認(rèn)知不足,使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有一定的形式化特點(diǎn),導(dǎo)致評(píng)價(jià)模式僅僅流于表面,隨意性較大,無(wú)法使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作得到深入發(fā)展,缺乏健全完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。企業(yè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的推廣力度不夠,沒(méi)有具體實(shí)施方案,使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度失去其本質(zhì)意義,難以使我國(guó)公民意識(shí)到環(huán)境的重要性,同時(shí)也容易造成企業(yè)人力物力以及財(cái)力資源的浪費(fèi),不利于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步發(fā)展,也無(wú)法推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的有序開(kāi)展。

    建立完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度,可以促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展和落實(shí),但現(xiàn)階段,我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度還不完善,環(huán)境考察及方案制定工作仍缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中一味地追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的欠缺、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的局限,導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作得不到有效落實(shí),致使環(huán)境評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和工作效率都得不到良好保障。

    2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)性

    我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是一個(gè)新型的工作,由于評(píng)價(jià)工作內(nèi)容的多且雜,工作人員的經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)素質(zhì)的缺乏,使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在開(kāi)展和實(shí)施過(guò)程中易受外在不利因素的干擾。現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作團(tuán)隊(duì)沒(méi)有嚴(yán)格意義上的培訓(xùn)和考核,由于工作團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)性,從而導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮不出其重要作用。

    2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理不嚴(yán)格

    在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,尤其是對(duì)數(shù)據(jù)的勘察、檢測(cè)費(fèi)用的收取等方面,應(yīng)嚴(yán)格管控,但現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的管理目標(biāo)還不夠確切,沒(méi)有建立嚴(yán)格的管理制度和統(tǒng)一的管理體系,在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中仍會(huì)出現(xiàn)價(jià)格虛高、工作流于表面等現(xiàn)象,從而造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的失真,不利于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作行業(yè)的發(fā)展。

    2.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏針對(duì)性

    我國(guó)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容要求較高,在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中,要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),言簡(jiǎn)意賅、突出重點(diǎn)[2]。但現(xiàn)階段,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容缺乏針對(duì)性,評(píng)價(jià)內(nèi)容太過(guò)籠統(tǒng)、不夠具體,相關(guān)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)一味地流于形式、套用模板,缺乏對(duì)企業(yè)的實(shí)際考察,往往遺漏重要隱患環(huán)節(jié),使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作失去了它的意義。

    2.5 人民群眾的參與程度不高

    環(huán)境評(píng)價(jià)工作不僅是相關(guān)部門(mén)的工作,更要加強(qiáng)人民群眾的參與程度,合理地采納人民群眾的意見(jiàn),轉(zhuǎn)化看問(wèn)題的角度,使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在人民群眾的支持下得到順利的落實(shí)。但是在現(xiàn)階段,我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在開(kāi)展時(shí),人民群眾的參與程度不高,對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)意識(shí)不足,使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作無(wú)法落實(shí)到人們的具體生活當(dāng)中,這也對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作效果產(chǎn)生一定的阻礙。

    在環(huán)境問(wèn)題上,人民群眾沒(méi)有對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督的良好責(zé)任感和參與意識(shí),環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)度地依賴相關(guān)部門(mén),容易造成企業(yè)內(nèi)部官官相護(hù)、為了盈利不擇手段的現(xiàn)象,使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作因?yàn)橄嚓P(guān)人員的利益,不具備真實(shí)有效性,失去了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義,也無(wú)法保障環(huán)境評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效率[3]。

    2.6 信息化手段應(yīng)用不足

    對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作來(lái)說(shuō),需考慮整體與局部之間的關(guān)系以及方案與整體的一致性,將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行觀察和設(shè)計(jì),其數(shù)據(jù)信息具有一定的復(fù)雜性與繁瑣性?,F(xiàn)階段,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作缺乏一定的信息化手段應(yīng)用,相關(guān)工作人員也缺乏正確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在人力資源方面也有一定程度的匱乏,這種情況下無(wú)法保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的效率與質(zhì)量。

    為此,相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)找尋科學(xué)合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作模式,建立健全且完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,從而提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效率與質(zhì)量,為改善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)依據(jù)與技術(shù)支持,順應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景,努力將信息化手段與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相結(jié)合,改變以往的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作模式,強(qiáng)化技術(shù)評(píng)估體系保障,堅(jiān)持與時(shí)代契合,將更多的現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中。

    3 針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

    3.1 建立完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度和體系

    完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度和體系是評(píng)價(jià)工作開(kāi)展和實(shí)施的基礎(chǔ),國(guó)家應(yīng)不斷優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系,確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度可以滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格要求相關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,協(xié)調(diào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門(mén)與環(huán)保部門(mén)共同合作,系統(tǒng)、全面地開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。同時(shí),在對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估時(shí),將建筑項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整合存檔,結(jié)合人民群眾的參與意見(jiàn),相關(guān)人員要不斷對(duì)建筑項(xiàng)目的建筑方向和對(duì)環(huán)境的影響程度進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查,在工作人員和人民群眾的共同努力下,對(duì)建筑項(xiàng)目的可落實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估,避免建筑項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成不良的破壞[4]。

    3.2 推進(jìn)信息化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

    在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展中,信息技術(shù)水平也得到了不斷的提高,人們?cè)谛畔⒒谋尘爸拢行У貙⑾冗M(jìn)的信息技術(shù)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作相結(jié)合,使環(huán)境影響工作具備一定的時(shí)效性和可靠性,信息化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作還有利于工作人員對(duì)現(xiàn)階段準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和利用,降低了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的任務(wù)量,有效提高了工作人員的工作效率。

    在信息化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不斷發(fā)展的過(guò)程中,對(duì)工作人員的相關(guān)信息技術(shù)水平也有了專業(yè)性的要求。在工作中,工作人員要不斷地建立創(chuàng)新型評(píng)價(jià)工作體系,對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷地考察和管理,保障信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性,相關(guān)部門(mén)要充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和責(zé)任感,鼓勵(lì)人民群眾參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,對(duì)城市化建筑項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督,擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的信息范圍,實(shí)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的全面落實(shí)。

    3.3 提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)

    環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的落實(shí)基礎(chǔ)就是提高工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì),相關(guān)部門(mén)要對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的定期培訓(xùn)和考察,提高工作人員的相關(guān)知識(shí)和技能,幫助工作人員積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),整體地提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量和效率,相關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家的政策和法律,積極地開(kāi)展一些教育培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展和落實(shí)。

    為了不影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量,國(guó)家要不斷地對(duì)相關(guān)的法律和政策進(jìn)行完善和改革,確保在國(guó)家政策的監(jiān)管下,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作團(tuán)隊(duì)能夠得到整體的技術(shù)提升和工作落實(shí)。要不斷加強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性和配合度,為相關(guān)部門(mén)與專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間建立良好的工作交流平臺(tái),邀請(qǐng)專家對(duì)工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效的答疑解惑,幫助工作人員提高專業(yè)的知識(shí)和技術(shù),鼓勵(lì)工作團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研發(fā),讓工作團(tuán)隊(duì)具備先進(jìn)的研發(fā)技術(shù),在大量工作經(jīng)驗(yàn)的支持下,促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利發(fā)展[5]。

    3.4 創(chuàng)新先進(jìn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作技術(shù)

    環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在我國(guó)信息技術(shù)的不斷更新進(jìn)步中也得到了良好的創(chuàng)新與發(fā)展,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展主要依附于相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行,在先進(jìn)的信息技術(shù)的影響下,工作人員利用信息化的技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查,更有利于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展,使工作數(shù)據(jù)具備準(zhǔn)確性與時(shí)效性,有利于提高工作人員的工作效率。

    3.5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理

    在我國(guó)的建筑工程中,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是十分重要的,在項(xiàng)目施工中,建筑工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生不良的因素對(duì)環(huán)境造成污染,如果在工程后期對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn),就會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,這時(shí)就凸顯了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在建筑工程中,可以通過(guò)測(cè)量和評(píng)估為工程項(xiàng)目策劃出合理的施工方案,對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行事先的預(yù)防和問(wèn)題處理的優(yōu)先策劃,避免建筑工程在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成不良的影響。

    3.6 明確各部門(mén)的管理職責(zé)

    在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程中,工作人員需明確自身的管理職責(zé),對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,同時(shí)企業(yè)單位也要作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的主體,根據(jù)內(nèi)部員工崗位的不同,明確各部門(mén)以及各工作人員在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的崗位職責(zé),將設(shè)計(jì)方案與實(shí)際環(huán)境充分結(jié)合,保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性,從而盡可能避免環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的數(shù)值誤差,有效提高環(huán)境評(píng)價(jià)的效果[6]。

    為使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)際價(jià)值發(fā)揮出最大效益,企業(yè)單位需明確自身的管理職責(zé),規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)流程,不斷創(chuàng)新與優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器,定期對(duì)其進(jìn)行調(diào)整與更新,使相關(guān)設(shè)備儀器能夠更加適應(yīng)環(huán)境變化,確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性與可靠性,盡可能將偏差值降到最低,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

    3.7 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重視

    為更好地促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的健康可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)單位需加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視,針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響程度進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。對(duì)于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō),需著手于技術(shù)層面上的深度研發(fā),領(lǐng)導(dǎo)人員要具有良好的監(jiān)督責(zé)任能力與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),才可以保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效性。同時(shí),也要培養(yǎng)工作人員自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),提升其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能力,定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作流程都有專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人員或者經(jīng)驗(yàn)豐富的專家全程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)管理方案的創(chuàng)新性改善。

    現(xiàn)階段,部分地區(qū)仍存在工作人員專業(yè)能力不足的問(wèn)題。為此,相關(guān)企業(yè)單位管理人員需要重視定期的培訓(xùn)工作,不斷更新工作人員的專業(yè)知識(shí),再結(jié)合實(shí)際情況制定出成熟的方案并貫徹執(zhí)行,只有這樣才能有效改善生態(tài)環(huán)境[7]。

    4 結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)峻,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意義很大,相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的制度完善,工作人員要對(duì)自身專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行不斷的提高,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際環(huán)境開(kāi)展評(píng)價(jià)工作,有效地對(duì)我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防和處理,實(shí)現(xiàn)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

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