讓百姓住得安心住得放心

文/張彩娜 王愷豪 吳歡

健全房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房保障體系，深化住房租賃試點(diǎn)……住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的基本保障。為不斷改善群眾居住條件，寧波市多方發(fā)力出實(shí)招，讓百姓住得安心，住得放心。

健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系

2021年4月，寧波市再次加碼房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，擴(kuò)大限購(gòu)區(qū)域，加強(qiáng)交易管理，加大住宅用地供應(yīng)，嚴(yán)審購(gòu)房首付資金來(lái)源，從而有效遏制了市場(chǎng)趨熱苗頭，使市場(chǎng)回歸理性。為健全房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制，保障住房用地合理需求，寧波市還按照自然資源部住宅用地分類(lèi)調(diào)控政策要求，對(duì)土地出讓方式進(jìn)行改革，集中組織住宅用地出讓?zhuān)?zhēng)減少“炒地”現(xiàn)象。

房地產(chǎn)牽涉千家萬(wàn)戶，保持市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的基石?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確提出，未來(lái)寧波市將建立人口凈流入和土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全商品房市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)、定品質(zhì)、競(jìng)自持租賃房”土地出讓方式，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

面對(duì)市場(chǎng)新形勢(shì)，寧波市相關(guān)部門(mén)將密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)變化，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題果斷出手，實(shí)施動(dòng)態(tài)化的巡查機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合金融、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)銷(xiāo)售行為，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

完善住房保障體系

作為國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展住房保障工作的城市之一，寧波已相繼實(shí)施了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房、公共租賃住房等保障政策，通過(guò)不斷探索、調(diào)整、完善，形成了以公共租賃為主的住房保障體系。目前，寧波市住房保障政策已覆蓋到人均可支配收入線以下的城鎮(zhèn)住房困難家庭和新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員等住房困難群體，實(shí)現(xiàn)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)一戶保障一戶。

按照《行動(dòng)計(jì)劃》，未來(lái)寧波市將發(fā)揮公租房“保基本”作用，完善實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公租房“應(yīng)保盡?！?。開(kāi)展新市民住房保障制度改革試點(diǎn)，采取公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等形式，支持有條件的企業(yè)發(fā)放住房補(bǔ)貼，解決無(wú)房新市民特別是從事基本公共服務(wù)行業(yè)人員的階段性住房困難。

“住房保障近期主要工作就是加快建立完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，努力解決寧波市新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，探索實(shí)現(xiàn)居住領(lǐng)域共同富裕的新途徑。”寧波市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧波市將按照“盡力而為、量力而行”原則，進(jìn)一步調(diào)整和完善公租房政策，適當(dāng)擴(kuò)大保障覆蓋面：以落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人住房保障為突破口，力爭(zhēng)解決更多環(huán)衛(wèi)、公交等重點(diǎn)公共服務(wù)行業(yè)人員的階段性住房困難；多渠道籌集保障性租賃住房房源，有效增加保障性住房供給，切實(shí)緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新市民住有所居；在省內(nèi)先試先行共有產(chǎn)權(quán)住房制度，努力為全省乃至全國(guó)提供借鑒和示范，引入未來(lái)社區(qū)建設(shè)理念，謀劃啟動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目試點(diǎn)。

（圖/寧波市住建局供圖）寧波杭州灣租賃社區(qū)租賃住房實(shí)景。

深化租賃市場(chǎng)試點(diǎn)

在房?jī)r(jià)高企的背景下，發(fā)展新型租賃社區(qū)，解決新市民、青年人的“安居”問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要一步。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，寧波市將深化租賃市場(chǎng)試點(diǎn)，實(shí)行住房租賃用地計(jì)劃單列。支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。以開(kāi)發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小微園區(qū)為單元加強(qiáng)租賃住房配建，提高配套用地和配建建筑面積上限。

自2020年成功入選中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市以來(lái)，寧波市獲得中央財(cái)政3年共計(jì)24億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。寧波市積極開(kāi)展租賃住房專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，優(yōu)化租賃住房供應(yīng)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局。圍繞寧波市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，按照“一軸、一環(huán)、一區(qū)、十組團(tuán)”布局，進(jìn)一步引導(dǎo)就業(yè)崗位布局和居住人口布局空間耦合，促進(jìn)產(chǎn)城共融。目前，全市共籌集新建、改建類(lèi)租賃住房6萬(wàn)余套，盤(pán)活租賃住房5萬(wàn)余套。市住建局主要負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，寧波市將加快試點(diǎn)進(jìn)度，科學(xué)制定租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，力爭(zhēng)到今年底全市新增各類(lèi)租賃住房不少于13萬(wàn)套（間），實(shí)現(xiàn)“住有宜居”目標(biāo)。

“寧波市積極培育住房租賃企業(yè)。其中，以魔方公寓、萬(wàn)科泊寓、華潤(rùn)有巢、龍湖冠寓、德信隨寓等為代表的一批全國(guó)性連鎖品牌租賃企業(yè)加快布局。此外，以愛(ài)租、博瑞、海畔居等為代表的一批本土品牌企業(yè)也在穩(wěn)步拓展住房租賃業(yè)務(wù)。目前，全市共有開(kāi)業(yè)申報(bào)租賃企業(yè)155家，其中專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)20家。逐步形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、大中小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

未來(lái)，寧波市還將提高住房工程建設(shè)安全保障水平，進(jìn)一步完善和落實(shí)新建住宅全裝修管理規(guī)定，健全購(gòu)房者對(duì)住宅全裝修質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制，全面保障購(gòu)房者權(quán)益。