做足基本養(yǎng)老文章 讓老人樂享幸福晚年

文/甬民軒

在一個老齡化進程不斷加快的社會，養(yǎng)老，是重要民生。截至2021年底，寧波市60周歲及以上戶籍老人已有162.65萬；預計到2025年，全市老年戶籍人口總量將超過200萬，占比升至1/3。

“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是實現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕的題中之義。”寧波市民政局副局長丁導民說。實施“甬有頤養(yǎng)”行動，奮力打造與共同富裕先行市相適應的幸福頤養(yǎng)“重要窗口”，就是要順應人民群眾對老有頤養(yǎng)的期盼，圍繞基本養(yǎng)老服務做足文章，持續(xù)提高老年人的獲得感、幸福感、安全感。

加密提質(zhì)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)

2021年12月2日，全市首家5A級居家養(yǎng)老服務中心——鄞州區(qū)中河街道綜合為老服務中心投入運營。此中心設(shè)置了評估室、養(yǎng)生理療室、康養(yǎng)小屋、陽光食堂、助浴間、五感花園等多個區(qū)域，引入康復師、中醫(yī)師、護士、護理員等持證上崗的專業(yè)照護力量，具備全托、日托、上門服務、運營家庭照護床位等多項功能，能全面滿足區(qū)域老年人的居家養(yǎng)老需求。

中河街道綜合為老服務中心輻射18個社區(qū)，將與周邊的居家養(yǎng)老服務中心聯(lián)動，成為覆蓋城鄉(xiāng)、分層設(shè)置、規(guī)模適度、功能完善的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點?！邦愃平ㄓ诔菂^(qū)老年人高密度地區(qū)的5A級居家養(yǎng)老服務中心，到2025年底全市將至少建成30個。”寧波市民政局養(yǎng)老服務處處長劉震說。

完善養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作。寧波市連續(xù)14年將養(yǎng)老服務列入市政府民生實事工程，已建有居家養(yǎng)老服務中心（站）2993個，在全省率先實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務設(shè)施全覆蓋。

“這只是第一步，增量的同時更要提質(zhì)，要將目前‘老人跟著機構(gòu)走’的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)椤畽C構(gòu)跟著老人走’?！眲⒄鸾榻B道?！笆奈濉逼陂g，寧波市將根據(jù)老年人口密度，增加中心城區(qū)嵌入式、多功能、綜合性養(yǎng)老服務設(shè)施，讓養(yǎng)老服務觸手可及。同時，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平，支持農(nóng)村地區(qū)利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務設(shè)施，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院區(qū)域養(yǎng)老服務功能，推進“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務。

（圖/寧波市民政局供圖）寧波市南山老年療養(yǎng)院里老人們正在集體做操。

到2025年，寧波將擁有家庭養(yǎng)老床位2500張以上，專業(yè)照護服務延伸至老年人家中；建成200個以上標準化老年食堂，每日享受助餐服務的居家老年人達到5萬人以上；大規(guī)模培訓養(yǎng)老護理員等專業(yè)人員，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員28人，其中高級和技師級護理員占比達到20%以上。

改革創(chuàng)新養(yǎng)老服務方式

全屋粉刷一新，存在安全隱患的老舊電線全部更換，衛(wèi)生間鋪設(shè)防滑地膠，配備可折疊的洗浴椅，安裝新花灑、L型扶手等適老化設(shè)備……2021年10月，家里進行的適老化改造讓鄞州區(qū)白鶴街道紫鵑新村86歲的董紹勇眼前一亮。

近3年來，寧波已為近3000戶困難老年人家庭免費實施適老化改造，未來這項改造仍將持續(xù)，實現(xiàn)困難老年人家庭愿改盡改、應補盡補。不僅如此，寧波還支持有需要的老年人家庭開展居家適老化改造，逐步推動改造由兜底型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

老年人需求升級，帶來新的挑戰(zhàn)。全市正以改革思維推進基本養(yǎng)老服務體系建設(shè)，破解養(yǎng)老服務中的難點痛點堵點，不斷滿足老年人健康養(yǎng)老需求、美好生活需要。

未來五年，全市將完善老年照護統(tǒng)一需求評估制度，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務項目清單，持續(xù)提升機構(gòu)養(yǎng)老服務質(zhì)量，推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，豐富服務專業(yè)人才供給，力爭“十四五”期間率先建成全覆蓋、?；尽⒍嘈问?、可持續(xù)的養(yǎng)老服務體系。

強化數(shù)字賦能科技支撐

2021年5月，寧波市啟動了浙里“甬易養(yǎng)”智慧養(yǎng)老場景應用建設(shè)。這是數(shù)字化改革浪潮下，寧波創(chuàng)新推進養(yǎng)老服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為城市服務“添智”的最新努力。未來此平臺將圍繞養(yǎng)老領(lǐng)域的實際應用場景，逐一提出數(shù)字化解決方案，對寧波老年群體進行多維度多層次的精確畫像和分類管理，最終實現(xiàn)居家養(yǎng)老更加舒適、社區(qū)養(yǎng)老更加完善、機構(gòu)養(yǎng)老更加專業(yè)的目標?！澳壳?，‘甬易養(yǎng)’智慧養(yǎng)老場景應用已被納入寧波‘城市大腦’，為行業(yè)監(jiān)管等提供技術(shù)支撐?！眲⒄鹫f。

數(shù)字化、智能化為民生保障插上翅膀，帶來養(yǎng)老心態(tài)改變，養(yǎng)老方案更為多元?！笆奈濉逼陂g，寧波市將創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護等智慧健康養(yǎng)老服務。支持研究開發(fā)適老化智能產(chǎn)品，簡化應用程序使用步驟及操作界面，引導幫助老年人融入信息化社會，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務”等消費模式。同時，圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景，開設(shè)老年人綠色通道，為老年人獲取公共服務提供便利。

推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的同時，寧波還將大力培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)老服務業(yè)與綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、教育培訓、健康娛樂、體育文化、旅游開發(fā)、家政服務等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。