鹽環(huán)定揚黃泵站工程標準化規(guī)范化管理探索

管文斌，郭永靈

（寧夏鹽環(huán)定揚水管理處，751100，吳忠）

一、工程基本情況

陜甘寧鹽環(huán)定揚黃工程是國家“八五”重點建設項目，主要為陜甘寧3?。ㄗ灾螀^(qū)）定邊、環(huán)縣、鹽池、同心、利通、紅寺堡6縣(區(qū))供給人飲、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多領域用水，受益面積達1萬km2。2016年9月，鹽環(huán)定揚黃工程被國家定為寧夏中部干旱帶脫貧攻堅水源工程，按照自治區(qū)水利廳黨委“高標準設計、高質量施工”建設要求組織實施更新改造建設，工程設計流量達11 m3/s。2018年4月工程正式建成投運，徹底解決了工程運行30年來遺留的諸多突出問題，基礎設施條件實現(xiàn)了質的飛躍，工程完好率、供水保障率、設備效率明顯提高，自動化信息化程度大幅度提升。

二、開展泵站標準化規(guī)范化管理的背景

2019年6月，水利部在全國范圍開展大中型灌排泵站標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作；2019年10月寧夏回族自治區(qū)水利廳印發(fā)《關于開展引黃灌區(qū)泵站標準化管理工作的專題會議紀要》，2019年12月印發(fā)《自治區(qū)水利廳關于推進引黃灌區(qū)大中型灌區(qū)、泵站標準化規(guī)范化管理工作的通知》。按照水利部、自治區(qū)水利廳的工作部署，鹽環(huán)定泵站標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作全面展開。

三、主要做法

1.前期工作

2020年，鹽環(huán)定揚水管理處對照自治區(qū)水利廳統(tǒng)一編制的大綱編寫大中型灌區(qū)、泵站標準化規(guī)范化管理實施細則及工作指南，共修訂完善管理制度53項、技術標準34項、管理標準37項、工作標準93條、環(huán)境建設標準12條，完成了初稿；組織專家對初稿進行修訂，進一步完善相關制度辦法、技術標準和工作流程等，確定具體標準和樣本；完成水利廳分配的工作指南相關章節(jié)編制工作，完成泵站標準化規(guī)范化管理工作指南的歸納匯總審核工作；按照水利部專家組意見對工作指南多次修訂并完成初稿。

根據(jù)指南,對管理處基層泵站主副廠房內(nèi)主要機電設備、干渠沿線主要水工建筑物掛牌管理，建造測控一體化閘門圍欄，設置管護責任牌；進一步完善政務公開制度、安全標識、工作流程，機電運行和特種作業(yè)人員持證上崗。新制定制度標準流程36條，進一步修改完善68條。及時制定完善《鹽環(huán)定揚黃泵站工程標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建實施方案》，從基本原則、工作目標、工作任務、實施步驟、工作措施五個方面對標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作作出詳細安排，落實責任到人、明確時間節(jié)點，在前期準備基礎上按照標準化規(guī)范化管理建設工作流程全面開展創(chuàng)建工作。

2.試點建設

2021年，立足管理處實際，按照先試點創(chuàng)建、再全面推行的步驟，制定鹽環(huán)定揚黃泵站工程標準化規(guī)范化管理工作流程圖（圖1），通過完善標準、編制手冊、修訂制度、建立平臺、落實責任、嚴格操作等措施實現(xiàn)工程管理創(chuàng)建目標。其中安排專項資金82萬余元用于干渠及水工建筑物的標識標牌、安全警示、確權標識設立，以及泵站環(huán)境整治、展板制作、機電設備專責標牌等標準化建設。

圖1 鹽環(huán)定揚黃泵站工程標準化規(guī)范化管理工作流程圖

選取二、五、八泵站開展標準化規(guī)范化管理示范站所創(chuàng)建工作，2021年年內(nèi)完成示范站所驗收，千分制考核達到850分以上。

結合單位實際對管理事項進行系統(tǒng)梳理、查漏補缺，進一步細化管理責任、工作流程、工作標準、成果記錄等相關標準規(guī)定，編制《鹽環(huán)定揚黃泵站工程標準化規(guī)范化管理工作指南（試行）》；按照“事—崗—人”相對應原則，制定 “事項—標準—崗位—人員”劃分表，編制工作流程圖，印發(fā)《鹽環(huán)定揚黃泵站工程標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建實施方案暨試點建設方案》；召開專題會議，討論修改“事項—標準—崗位—人員”劃分表和工作流程圖，分類整理裝訂，形成鹽環(huán)定揚黃泵站工程標準化規(guī)范化管理制度手冊、日常操作手冊、機電運行操作手冊等。

3.全員培訓

通過專家講座、專題輔導、會議研討、答疑解惑等形式對泵站工程標準化規(guī)范化管理的相關法律法規(guī)、管理制度、技術標準、管理標準、工作標準、考核標準以及實施方案編制等內(nèi)容有計劃地組織指導和培訓。通過宣傳動員，讓干部職工從思想上提高認識、在行動上形成合力；通過培訓和實操演練，引導干部職工學習掌握標準化規(guī)范化管理相關知識，樹立“讓標準成為習慣、讓習慣合乎標準”的工作理念。

4.考核監(jiān)督

將開展泵站工程標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作作為年度重點任務，每月考核并與單位績效掛鉤。

四、主要成效

一是更新了管理理念。通過學習交流，干部職工進一步理解標準化規(guī)范化管理理念，強化標準化規(guī)范化管理意識，形成標準化規(guī)范化工作行為。

二是健全了管理制度。建立健全了黨建、組織人事、政務、安全生產(chǎn)、水量調度、財務管理、工程及機電設備運行管理等內(nèi)部規(guī)章制度，基本實現(xiàn)管理制度化。

三是改善了基礎設施。基層管理單位均配備齊全辦公設備，更新改造生活設施，制度標牌統(tǒng)一上墻，職能職責進一步明確，實現(xiàn)了政務宣傳、服務指南公開。

四是實施了機電設備、渠道管理信息化管理。水泵機組開機一鍵啟動，電腦識別命令，防止誤操作、錯誤指令；機電設備故障和隱患主要依靠電腦保護系統(tǒng)自動報警識別，提高了預判識別的準確性；機電設備日常巡檢記錄實現(xiàn)電腦填報，格式統(tǒng)一規(guī)范；機電設備管理實現(xiàn)二維碼數(shù)字化網(wǎng)絡管理。通過干渠水量流量測控，實現(xiàn)電腦遠程測控、數(shù)據(jù)自動顯示、填報；通過渠道日常巡檢，實現(xiàn)全程網(wǎng)上監(jiān)控、數(shù)據(jù)填報。這些基礎技術工作為以后實現(xiàn)智能化控制、改革巡護模式、少人值守奠定堅實基礎。

五、結 語

泵站工程標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作是一項新生事物，鹽環(huán)定泵站標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作尚有許多需要突破的方面。未來需利用現(xiàn)有較為成熟的管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等，在確保網(wǎng)絡安全的前提下，將泵站、干渠、水閘（包括節(jié)制閘、分水閘、放水閘）及斗口的自動控制系統(tǒng)有關信息整合，逐步建立完善的信息化管理平臺。還要以泵站工程標準化規(guī)范化管理實施辦法、考核標準、工作指南、管理制度、工作標準、操作手冊等為依據(jù)，運用元素化管理技術，把工程管理職責、工作標準和管理對象分解細化，將每個元素落實到人，實時反映工程日常運行狀況、存在問題、整改過程和標準化規(guī)范化管理水平，使泵站工程管理人員隨時掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，不斷積累經(jīng)驗，不斷改進系統(tǒng)管理流程和邊界條件，最終建成系統(tǒng)化、集成化、規(guī)范化的綜合應用平臺。 ■