后脫貧攻堅時代語言扶貧實施模式與路徑研究

王 立

(北京語言大學 漢語國際教育研究院，北京 100083；國家開放大學 國際部，北京 100039)

扶貧先扶智，扶智先通語。語言扶貧是一項具有先導性、全局性和基礎性的扶貧措施，[1]是貧困治理的一項長效機制。黨的十八大以來，黨中央不斷加大扶貧力度，實施精準扶貧、精準脫貧，我國脫貧攻堅取得決定性成就。2015年，《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)提出,到 2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口“兩不愁、三保障”目標，“確保我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”；2018年，教育部、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室和國家語言文字工作委員會共同制定了《推普脫貧攻堅行動計劃(2018-2020)》，將推廣普通話與脫貧攻堅相結合，以語言助力脫貧攻堅。隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的收官，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得了全面勝利。與此同時，我國的貧困治理也將進入一個新的階段——相對貧困治理。面對新階段、新形勢，后脫貧攻堅時代，如何進一步發(fā)揮語言和語言資源的作用，助力提升貧困群體的造血功能，增強其發(fā)展的內生動力，是擺在國家貧困治理道路上的一個重要課題。

一、語言扶貧及其理論邏輯

(一)語言扶貧的內涵

關于“語言扶貧”，一些學者從不同角度給出了定義。王海蘭[1]認為，語言扶貧是指將語言因素納入扶貧脫貧中，利用或借助語言來開展扶貧，助力脫貧。王春輝[2]提出，語言扶貧是指以整體素質提高為導向，以提升語言文字能力為中心，以各類語言因素和語言政策的高效協(xié)調配合為路徑的扶貧開發(fā)過程。蘇劍[3]認為，語言扶貧主要是開發(fā)、利用語言資源，制定、優(yōu)化語言制度，提升國民語言能力，從而促進經濟增長和提高人均產出，實現(xiàn)減貧、脫貧的過程。饒高琦、魏暉[4]從資源觀視角提出，語言扶貧指利用語言資源相對優(yōu)勢獲取個體或區(qū)域語言能力，進而增加個體收入或促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的一種扶貧方式。

以上定義雖然側重點不同，但對“語言扶貧”內涵的闡述基本一致，主要包括：(1)語言扶貧是一種扶貧的方式，途徑在于提升貧困人口的語言能力；(2)語言扶貧的根本在于提升貧困地區(qū)的經濟發(fā)展水平和個體收入水平，從而實現(xiàn)減貧、脫貧；(3)在助力脫貧、減貧的過程中，語言可以作為一種工具、手段和資源。

語言扶貧主要體現(xiàn)在兩個層面。一方面，對于貧困個體來說，語言扶貧通過提高個體的語言能力，增強就業(yè)能力，從而提升個體收入水平；另一方面，對貧困地區(qū)來說，語言扶貧通過優(yōu)化、開發(fā)區(qū)域語言資源，將其轉化為區(qū)域語言能力，促進相關產業(yè)的發(fā)展及開放市場的形成和流通，從而促進區(qū)域經濟的發(fā)展。

(二)語言扶貧的理論邏輯

語言能夠助力貧困治理，有其內在理論邏輯?！罢Z言可以扶貧，源自語言與教育的密切關系，源自語言與信息的密切關系，源自語言與人與互聯(lián)網(wǎng)的密切關系，源自語言與人的能力和機會的密切關系”。[5]通過對語言扶貧內在邏輯進行梳理和分析，正確認識語言對社會經濟、文化和教育的影響機制，可以為語言扶貧實踐的有效開展提供理論基礎。

1.語言與經濟：語言作為人力資本

語言不僅是日常交流的工具，也是一種基礎的、重要的人力資本，[5-7]具有顯著的經濟屬性。作為人力資本，語言可以轉化為語言能力(包括國家通用語言能力、外語能力、方言能力、雙語或多語能力等)，影響勞動者的就業(yè)機會和就業(yè)能力，進而影響個體勞動收入。而群體語言能力的提升帶來的規(guī)模效益則遠超個人收入層面，可以優(yōu)化區(qū)域資源配置，推動區(qū)域和國家經濟發(fā)展。

語言作為人力資本屬性的研究是語言經濟學中較早受到關注的，也是發(fā)展較為成熟的一個領域，既有理論探討，又有實證研究，涵蓋不同語言能力、語種能力、雙語能力、多語能力、語言熟練度、技能熟練度等對就業(yè)和收入的影響作用，以及不同語言、同一語言對不同人群的投資回報率等。近年來，隨著推普脫貧行動計劃的深入開展，國內實證研究成果[8-12]也進一步證實國家通用語言(普通話)能力對民族地區(qū)和貧困地區(qū)勞動者就業(yè)率、居民收入和區(qū)域經濟發(fā)展具有正向作用。正是由于語言具備這一屬性，其在扶貧中的效用日益凸顯。

2.語言與文化：語言作為文化資源

語言不僅是文化的載體，其本身也是一種文化資源，[13]是文化的重要組成部分。作為多民族的人口大國，我國語言資源豐富多樣，從使用頻率來看，大致可以分為國家通用語言(即普通話)和民族語言兩大類，二者都是中華民族的“血脈”。國家通用語言文字推廣普及與民族語言資源開發(fā)對于貧困治理工作具有重要的理論價值與實踐意義。

首先，國家通用語言文字作為文化資源，《中華人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定，中國的“國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字”。作為國家通用語言文字，普通話和規(guī)范漢字在國家語言文化發(fā)展和全民語言文化素養(yǎng)提升方面，扮演著不可或缺的角色。一方面，它跨越了地域空間的限制，消除了各地區(qū)、各民族之間之間的交流障礙，是全國信息交流、經貿往來、資源共享的媒介；另一方面，它打破了民族和區(qū)域間語言和文化壁壘，加強了民族區(qū)域間的文化交流互動，促進了民族團結與文化共融，有助于提升全民整體語言文化素養(yǎng)，形成中華民族文化認同。

其次，民族語言作為文化資源。長期以來，人們對語言的資源性質缺乏認識，真正理性地認識到語言的資源意義，特別是在國家語言規(guī)劃和實踐層面采取行動還是21世紀初之后的事情。[14]在語言扶貧行動中，民族語言資源的開發(fā)主要是指挖掘和提升民族語言的資源屬性，發(fā)揮其潛在的經濟價值和社會價值。民族語言資源的開發(fā)，一方面可以保護民族語言文化的發(fā)展，另一方面可以促進民族和區(qū)域經濟的發(fā)展，助力貧困人口脫貧。各地區(qū)可以結合自身語言文化特點和優(yōu)勢，探索不同的語言資源開發(fā)方式，包括：(1)開發(fā)和推廣民族語言文化藝術項目或產品，如地方曲藝、民族史詩、民族語言歌舞等；(2)與旅游資源、文化資源等相結合，打造民族語言景觀；[15](3)以民族語言為載體，開發(fā)民族文化產品，如民族字畫、雕刻等。這些都應鼓勵貧困戶參與項目的開發(fā)與運作，可以與當?shù)氐牟惋?、住宿等形成?lián)動，成為帶動民族地區(qū)經濟發(fā)展的重要增長點。

最后，對民族語言資源的開發(fā)與國家通用語言的推廣是互相促進、相輔相成的過程，國家通用語言的獲得可以在很大程度上增強民族同胞與外界交流對話的能力，這種能力又可以進一步促進其民族語言文化資源的開發(fā)與傳播，從而為民族地區(qū)帶來語言紅利。

3.語言與教育：語言作為教育載體和內容

教育和語言關注的是“扶智”和“通語”，是對“人”的投資。一方面，語言是一切教育活動的基礎和載體；另一方面，語言文字教學是教育的重要內容。在貧困治理過程中，二者可以產生協(xié)同效應。[3]語言扶貧是一種內生性的扶貧機制，[16]有助于提升貧困群體的造血功能，增強其發(fā)展的內生動力，阻斷貧困代際傳遞，從而實現(xiàn)永久脫貧。

語言作為教育活動的載體，是一切教育教學資源獲得的基礎。在我國，優(yōu)質教育資源大多以普通話和規(guī)范漢字為主要載體，但在很多貧困地區(qū)，因普通話能力匱乏造成的語言障礙是影響教育發(fā)展的重要因素。因此，對貧困群體進行國家通用語言文字的教育是當前階段語言扶貧的主要任務。從這個層面看，推廣國家通用語言文字還可以促進優(yōu)質教育資源的共享和教育的均衡發(fā)展。

語言作為教育的重要內容，個體語言能力(包括二語能力)的獲得和發(fā)展主要是通過學校教育和代際傳遞來實現(xiàn)的。因此，貧困地區(qū)學校教育中的語言教育需要引起足夠重視，尤其是在學前和義務教育階段，這是語言獲得的關鍵時期。唯有如此，“不通語”的代際傳遞鏈條才能被掐斷，從而阻斷貧困代際傳遞，助力實現(xiàn)永久脫貧。

綜上，語言扶貧有其內在的邏輯理論基礎，在國家貧困治理中發(fā)揮著不可替代的作用，有助于貧困群體獲得更強的生存能力和發(fā)展能力，能為貧困地區(qū)的經濟增長提供穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的動力。

二、后脫貧攻堅時代貧困治理面臨的新形勢

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會正式宣告了我國脫貧攻堅戰(zhàn)目標已全面實現(xiàn)，現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)了全部脫貧，貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得以解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。但這并不意味著貧困的終結，我國的貧困治理進入了一個以相對貧困為主的新階段，即“后脫貧攻堅時代”。后脫貧攻堅時代，語言扶貧工作如何開展，需要分析新階段面臨的新形勢和新任務。

(一)鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧風險

鞏固脫貧攻堅成果，主要涉及兩類人群：一是因各種原因仍存在致貧風險或陷入貧困的人群；二是脫貧后再度回到貧困狀態(tài)的返貧人群。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調，我國脫貧攻堅雖然取得了決定性勝利，但鞏固脫貧成果難度很大，“據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險”。馬忠、陳晨[17]指出了幾種值得重視的返貧風險，包括在物質配給“斷供”后失去財富生產能力而返貧的斷血性返貧，政策失靈因素引起的失敏性返貧以及由于社會角色、身份、地域變遷引起自我調適失敗而出現(xiàn)的轉移性返貧。所以，鞏固脫貧攻堅成果，需提升貧困群體的造血功能，增強其發(fā)展的內生動力，有效防止以上兩類現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)進入相對貧困治理階段

后脫貧攻堅階段，我國貧困人口的結構將發(fā)生變化，相對貧困將成為我國貧困治理的重點。相對貧困是指“社會上一部分人口的收入和生活水平低于其他群體，從而處于一種相對匱乏的狀態(tài)”，相對貧困階段具有政治性、長期性、相對性和風險性等特征。[18]

吳振磊[19]指出，相對貧困治理將面臨治理體系的重塑，需完成五個轉變：一是從降低貧困發(fā)生率向建立防止返貧機制轉變；二是從解決收入貧困為主的單一貧困向解決多維貧困轉變；三是從“運動式”扶貧向常規(guī)化扶貧機制構建轉變；四是從解決農村貧困為主向農村貧困與城市貧困兼重轉變；五是從政府、企業(yè)、中介組織多頭治理向歸口管理、協(xié)作治理轉變。

(三)貧困治理的長效機制有待建立

相對貧困具有長期性、風險性等特征，相對貧困的治理不能一蹴而就，也不像絕對貧困一樣通過短期脫貧攻堅完成，它需要中央、地方、個體等多方面的長期共同努力，因此，我們要做好打長期持久戰(zhàn)的準備，需要建立解決相對貧困的長效機制。

長效機制的建立需要將諸多問題納入研究范疇，包括相對貧困階段扶貧主體的轉變、脫貧攻堅政策和措施的穩(wěn)定延續(xù)、脫貧攻堅成果的鞏固、返貧風險的防范、幫扶機制的建立、貧困治理常態(tài)化制度體系的建立、與鄉(xiāng)村振興的有效銜接等等。此外，在當今大數(shù)據(jù)時代，長效機制的建設還要充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，構建貧困人口動態(tài)管理檢測系統(tǒng)和返貧風險預警機制，加強動態(tài)監(jiān)控和預警。

(四)推普脫貧向語言扶貧轉變

后脫貧攻堅階段，語言扶貧也面臨著新的形勢，將逐漸從狹義的推普脫貧轉變?yōu)閺V義的語言扶貧。

在國家通用語言文字使用方面，截止2020年10月，我國普通話在全國范圍內普及率達到80.72%，識字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%，各民族各地區(qū)交流交往的語言障礙基本消除。[20]可以看到，雖然普通話的推廣已取得巨大成績，但仍有些地區(qū)普及率不高，語言障礙依然存在，還有一些人口的普通話水平有待提高。因此，新階段存在著普通話普及與水平提升的雙重需求，需有效處理二者的關系。

此外，普通話是我國國家通用語言，除此之外，各民族語言文字、方言、外語都是語言扶貧的組成部分，在不同階段發(fā)揮著作用。因此，新階段還存在著普通話與其他語言能力學習的雙重需求，也需妥善處理其間的關系。

三、基于混合學習的語言扶貧實施模式與路徑

基于混合學習模式的語言扶貧實施模式與路徑，是將混合學習應用于語言扶貧，充分發(fā)揮線上與線下、自主學習與課堂教學等各自的優(yōu)勢，構建語言扶貧的泛在學習環(huán)境，提升民族地區(qū)和邊遠地區(qū)貧困人口的語言能力、學科知識、職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，增強其內生發(fā)展動力和“造血”能力，實現(xiàn)永久脫貧。

(一)混合學習模式的基本原理

國內外學術界對混合學習的理解目前主要聚焦于在線自主學習與線下面授學習的有機結合，這也是混合學習的基本形式。但在更深層次上，它還包括了基于不同學習理論(建構主義、認知主義、行為主義等)的教學方式與教學技術的結合、教師主導與學生主體參與的結合等，以達到最佳的學習效果。何克抗[21]提出，混合學習就是把傳統(tǒng)學習方式的優(yōu)勢和數(shù)字化學習的優(yōu)勢結合起來，既要發(fā)揮教師引導、啟發(fā)、監(jiān)控教學過程的主導作用，又要體現(xiàn)學生作為學習過程主體的主動性、積極性與創(chuàng)造性。只有將這二者結合起來，使二者優(yōu)勢互補，才能獲得最佳的學習效果。因此，實施混合學習模式的關鍵是在對學習目標、學生特點和教學環(huán)境等進行分析的基礎上，對所有教學要素進行優(yōu)化選擇和組合，以取得最優(yōu)化的學習效果。

(二)語言扶貧混合學習模式設計

結合教學的一般規(guī)律及貧困地區(qū)的實際狀況，主要采用“學生自學+教師課堂教學”的混合學習模式。學習者通過自學線上課程完成語言和文化知識的“輸入”，通過線下課程完成語言的“輸出”和文化的“交流”。其中線上教學又包含在線自主學習與線上AI課堂兩種形式。除此之外，還為學習者提供開展在線協(xié)作學習的交流平臺，學習過程的跟蹤與反饋、學習支持、教學評價等都將基于在線平臺完成。

除了學校教育，這種混合學習模式還將應用于社會培訓、工作進修、人際交往等領域，并且將語言學習與學科知識、職業(yè)技能培訓等相結合，為學習者打造一個多學科、多維度的混合式學習空間。

這種模式集合了傳統(tǒng)的面授教學和遠程網(wǎng)絡教學的優(yōu)點，同時又彌補了各自的不足。首先，對于理論性、知識性較強的內容，可以充分利用遠程開放教育的開放性強、覆蓋面廣、靈活便捷的優(yōu)勢，實現(xiàn)大規(guī)模、大批量、隨時隨地教學；對于應用性、實踐性較強的內容，則采取集中面授的形式。線上、線下的合理配合，既可以解決師資的數(shù)量問題，又可有效保證教師質量。其次，當前貧困人口語言背景不同、普通話層次差異大、需求多樣，混合學習模式可以充分利用遠程開放教育的優(yōu)勢，建設多層次、多級別的內容，實現(xiàn)海量內容共享，以滿足學習的個性化、持續(xù)化的需求。

(三)語言扶貧混合學習實施路徑

在混合學習模式下，真正為學習者建構適合自己的泛在學習環(huán)境，需要充分發(fā)揮市場和政府的雙重機制，政府、組織、企業(yè)、個體等多方聯(lián)動，統(tǒng)籌實施。

首先，開展針對貧困人口語言狀況和語言學習需求的調研，以保證后續(xù)工作的針對性和有效性。一方面，不同人群對語言學習有不同的需求，語種、層級等都有差異；另一方面不同民族地區(qū)、方言區(qū)的學習者在學習同一種語言時呈現(xiàn)出不同的學習特點、難點和偏誤等。此外，還需要了解學習者對學習方式、學習資源的形式等多方面的需求。

其次，建構專門針對語言扶貧教育的課程、教學與評估標準體系。標準的建設與實施，一方面，要注重不同層級的建構；另一方面，應與教學模式的設計相關聯(lián)，實現(xiàn)線上線下、自學與面授的有效銜接與配合。

再次，有針對性地研發(fā)學習平臺和課程資源?；旌蠈W習模式的實施需要在線學習平臺和多種媒體教學資源的支撐。針對貧困地區(qū)優(yōu)質學習資源匱乏的問題，需多方合力，組織相關專家、教師、出版機構等聯(lián)合起來，研發(fā)適合不同學段、不同語言背景、不同人群、不同層次、不同需求、不同類型的學習資源，并有針對性地投放。

最后，利用現(xiàn)在信息技術和大數(shù)據(jù)手段，為學習者打造一個泛在的，支持正式學習+非正式學習、線上+線下、遠程+面授、個體+社區(qū)多元學習模式的教學環(huán)境，讓學習者可以隨時隨地自由、自主地獲取學習內容。如下圖1所示。

圖1 語言扶貧泛在學習環(huán)境

綜上，面對新形勢、新任務，我們要把語言文字事業(yè)融入到中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”來思考、來推動[22]，積極探索適合后脫貧攻堅時代實際的語言扶貧實施模式與路徑，為國家的扶貧減貧事業(yè)添磚加瓦。