新業(yè)態(tài)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策研究

■ 鄭世超 白山市消防救援支隊(duì)江源區(qū)大隊(duì)

密室逃脫、劇本殺、攝影館等新業(yè)態(tài)場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡，這促使各地消防救援機(jī)構(gòu)不得不針對(duì)各類(lèi)情況采取預(yù)防措施，加強(qiáng)監(jiān)管，特別是在重要活動(dòng)、節(jié)假日期間，更是加大監(jiān)督檢查力度，以便大眾能夠在良好的、安全的環(huán)境內(nèi)享受娛樂(lè)生活。此類(lèi)場(chǎng)所的火災(zāi)往往是由于人們的消防安全意識(shí)淡薄、消防安全管理不到位、疏忽大意導(dǎo)致的，這也暴露出一些典型案例。2021年7月24日，吉林省長(zhǎng)春市凈月高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)某婚紗攝影基地發(fā)生火災(zāi)，造成15 人死亡、25 人受傷，此起火災(zāi)造成人員重大傷亡的重要原因就是該場(chǎng)所內(nèi)采用大量可燃材料裝修，煙氣蔓延迅速，被困人員無(wú)法第一時(shí)間逃生自救，滅火救援行動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展。

一、新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特點(diǎn)

對(duì)于新業(yè)態(tài)場(chǎng)所而言，先天性火災(zāi)隱患較多，商鋪的選址多為傭金較低的居民自建房、沿街的商住樓等，且周?chē)慕煌ū憷?，餐飲、民宿等服?wù)業(yè)較多，因此伴隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的增加和大量的人員流動(dòng)，動(dòng)態(tài)的消防安全隱患較多，并且普遍存在違規(guī)用火用電、消防安全管理不到位，甚至存在采用大量易燃可燃材料裝修、消防通道被占用等情況，有的店家為了節(jié)約成本，甚至?xí)x擇以店為家，這就出現(xiàn)了夾層住人的“三合一”場(chǎng)所，上述火災(zāi)隱患導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生后人員疏散逃生極為困難，極易造成人員傷亡。

在國(guó)家大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策下，密室逃脫這類(lèi)新型休閑娛樂(lè)項(xiàng)目的數(shù)量如雨后春筍般上升，對(duì)此經(jīng)營(yíng)范圍較廣、治理難度較大的場(chǎng)所，盡管消防救援機(jī)構(gòu)不定期組織開(kāi)展消防安全檢查，但在龐大的經(jīng)營(yíng)群體面前效果甚微，排查缺乏系統(tǒng)性、合理性和有效性，且存在著避重就輕的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力，而且整治效果不明顯。除此之外，我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)還有待完善，對(duì)該場(chǎng)所性質(zhì)并未明確，各部門(mén)職責(zé)劃分不清，存在互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致該場(chǎng)所存在安全監(jiān)管缺失，消防安全治理難度也隨之增加。

二、新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所火災(zāi)暴露出的問(wèn)題

（一）消防安全監(jiān)管存在盲區(qū)

對(duì)于密室逃脫、劇本殺這類(lèi)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，2021年4月修訂的《消防法》并未明確該類(lèi)場(chǎng)所的具體性質(zhì)，既不屬于公眾聚集場(chǎng)所，也不屬于人員密集場(chǎng)所的范疇，無(wú)需向消防救援機(jī)構(gòu)申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，這類(lèi)場(chǎng)所獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、文化部門(mén)及公安部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，也無(wú)需向消防部門(mén)備案，導(dǎo)致該類(lèi)場(chǎng)所在源頭上就缺乏天然消防安全屏障。同時(shí)，由于絕大多數(shù)商家的消防安全意識(shí)不強(qiáng)，該場(chǎng)所雖然取得了相關(guān)部門(mén)的手續(xù)，但該場(chǎng)所消防安全出現(xiàn)嚴(yán)重“瘸腿”現(xiàn)象，場(chǎng)所中消防設(shè)施、消防器材、裝修材料和消防安全管理大多不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)管理規(guī)定，加之該類(lèi)場(chǎng)所為了緊跟時(shí)代潮流，在使用過(guò)程中會(huì)對(duì)其內(nèi)部主體進(jìn)行變更，對(duì)部分區(qū)域重新規(guī)劃，導(dǎo)致該類(lèi)場(chǎng)所存在較為嚴(yán)重的消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員逃生十分困難，救援人員開(kāi)展滅火救援行動(dòng)不便，極易造成群死群傷。

（二）消防安全隱患突出

一是消防安全通道具有明顯的缺陷，不能夠被顧客第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。常見(jiàn)的有密室將空間進(jìn)行重新組裝、融合，形成了自由式、并聯(lián)式空間，加之內(nèi)部黑暗的空間設(shè)計(jì)、裝飾及機(jī)關(guān)的布置，導(dǎo)致在出現(xiàn)危機(jī)時(shí)玩家容易產(chǎn)生心理緊張，很難第一時(shí)間找到安全疏散通道，甚至有的場(chǎng)所將疏散通道門(mén)上設(shè)置了障礙物，無(wú)法通行。二是火源、電源、可燃物等存在潛在危機(jī)，例如明火源的危機(jī)，員工及顧客安全意識(shí)薄弱，違規(guī)吸煙，隨意丟棄煙頭，使用明火點(diǎn)蠟、燒紙，甚至在布景時(shí)出現(xiàn)電焊等明火作業(yè)，特別是在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中為了營(yíng)造氣氛，使用具有可燃性的彩鋼板布景，大量堆放的服裝道具、氫氣球等存放不規(guī)范都是引起不必要火災(zāi)的源頭之一。三是電器線路隱患十分突出，主要存在電路老化短路、受到水浸導(dǎo)致線路受潮、未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電路線的鋪設(shè)、使用鎢絲燈等高溫?zé)艟叩?，在?chǎng)所布置時(shí)，對(duì)于電氣設(shè)備的管理不到位，特別是對(duì)于大功率的電器而言，離店時(shí)不及時(shí)斷電，未按照消防規(guī)定進(jìn)行電器管理，采用不合格的電器等都是普遍存在的。四是經(jīng)營(yíng)者在選擇道具、裝修、裝飾等材質(zhì)時(shí)，忽視消防安全，嚴(yán)重違反消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用大量易燃、可燃材料裝修、裝飾。

（三）消防安全管理混亂

一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的新業(yè)態(tài)場(chǎng)所，往往存在消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，未建立消防安全制度，對(duì)工作人員的消防安全管理形同虛設(shè)，在消防救援機(jī)構(gòu)過(guò)往的檢查中發(fā)現(xiàn)，不少新業(yè)態(tài)場(chǎng)所的工作人員“兼職”多，人員流動(dòng)性大，崗前培訓(xùn)多圍繞本場(chǎng)所的具體業(yè)務(wù)，對(duì)于消防安全管理責(zé)任鮮少提及。例如，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多工作人員根本都不知道如何使用滅火器，不具備應(yīng)對(duì)突發(fā)火情的處置能力。場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者自身消防意識(shí)同樣淡薄，他們考慮更多的是如何開(kāi)展具體業(yè)務(wù)，如何重視用戶(hù)體驗(yàn)，如何提高經(jīng)濟(jì)收入，重體驗(yàn)、輕安全。一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和員工根本無(wú)法第一時(shí)間疏散逃生，極易造成人員傷亡甚至是群死群傷。

（四）滅火救援人員受到潛在威脅

由于密室逃脫、劇本殺、攝影館等新業(yè)態(tài)場(chǎng)所密閉性較好且房間單獨(dú)分割，發(fā)生火災(zāi)時(shí)室內(nèi)空氣難以滿(mǎn)足燃燒的需要，將出現(xiàn)缺氧狀態(tài)的陰燃，但由于此類(lèi)場(chǎng)所采用易燃、可燃材料裝修裝飾，發(fā)生火災(zāi)時(shí)煙氣較大，導(dǎo)致部分陰燃現(xiàn)象不易被發(fā)現(xiàn)。消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由于對(duì)回燃知識(shí)的缺乏，可能意識(shí)不到正在發(fā)生的陰燃現(xiàn)象，為了快速的展開(kāi)滅火救援行動(dòng)，開(kāi)辟滅火與救人通道，存在盲目地打開(kāi)門(mén)實(shí)施滅火和救人，此時(shí)門(mén)突然打開(kāi)，通風(fēng)條件突然改變，造成大量新鮮空氣突然進(jìn)入，產(chǎn)生強(qiáng)烈回燃現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)溫度急劇增加，瞬間破壞力較強(qiáng)，對(duì)救援人員的生命安全危害極大。

（五）滅火和應(yīng)急疏散能力有待提升

部分新業(yè)態(tài)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者普遍存在消防意識(shí)淡薄，消防安全知識(shí)匱乏，對(duì)員工和群眾幾乎不開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致員工和顧客在場(chǎng)所內(nèi)面對(duì)突發(fā)火災(zāi)情形自救能力較差。即使場(chǎng)所內(nèi)配備了必要的消防設(shè)施器材，但由于該類(lèi)場(chǎng)所的特殊性，未及時(shí)對(duì)顧客進(jìn)行消防安全提示和宣傳教育培訓(xùn)，玩家在場(chǎng)所里為得到良好的體驗(yàn)而做的危險(xiǎn)行為沒(méi)有及時(shí)制止，在遇到火災(zāi)情況時(shí)沒(méi)有事先制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，且玩家對(duì)于逃生路線不熟悉，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練等，這都促使火災(zāi)對(duì)人、財(cái)、物造成嚴(yán)重的破壞。當(dāng)然還有的人員自認(rèn)為經(jīng)歷過(guò)火災(zāi)，具備一定的理論知識(shí)和逃生技巧，在遇到火災(zāi)時(shí)，盲目自信地參與救火、滅火，最終導(dǎo)致自身出現(xiàn)危機(jī)。

三、針對(duì)新業(yè)態(tài)場(chǎng)所的防控對(duì)策

（一）建立完善的信息化登記，整治違規(guī)違法現(xiàn)象

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，可以利用網(wǎng)格化的力量，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展新業(yè)態(tài)化場(chǎng)所的排查，將其消防安全狀態(tài)分為四個(gè)等級(jí)的預(yù)警，即“紅、橙、黃、藍(lán)”，以此針對(duì)性地開(kāi)展檢查。當(dāng)然也需要定期、不定期的監(jiān)督、排查，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全能夠得到有效保障，將監(jiān)督的情況進(jìn)行通報(bào)、定時(shí)督辦，將形式化落到實(shí)處，做到真抓實(shí)干。除此之外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一所多用的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)性的整治，通過(guò)一排查、二執(zhí)法清理的方式，利用網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)進(jìn)行摸查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)進(jìn)行勸離、改正，遇到拒不遵守的情況時(shí)，通知相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)進(jìn)行管理，采取強(qiáng)制性措施使其市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能夠合理合法，杜絕經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所住人的現(xiàn)象存在。對(duì)于新業(yè)態(tài)場(chǎng)所而言，在缺乏健全的監(jiān)管體系的情況下，隱藏著較多的安全隱患，因此需要加快法律制度的制定，確保新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能夠得到有力的監(jiān)管，以此去解決當(dāng)前法律較為空白的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)源頭管理、治理流程，確保消防安全能夠得到保障

對(duì)于新業(yè)態(tài)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者所租用的自建房、商品房等，消防救援機(jī)構(gòu)和住建部門(mén)要嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促整改驗(yàn)收，加強(qiáng)監(jiān)管力度，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的負(fù)面清單，確保從源頭杜絕消防隱患的出現(xiàn)。前不久，應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布《密室逃脫類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南（試行）》《密室逃脫類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引（試行）》，要求從業(yè)單位要對(duì)照并自查自改，相關(guān)部門(mén)、單位要嚴(yán)查嚴(yán)管，也為此類(lèi)場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防指出了方向。目前，一些地區(qū)的消防救援部門(mén)已針對(duì)密室逃脫類(lèi)的新型業(yè)態(tài)形成初步調(diào)研報(bào)告，制定了相關(guān)監(jiān)管規(guī)范場(chǎng)所，報(bào)告中提出相關(guān)建筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循的防火規(guī)范，還制定了“一個(gè)廳、室的建筑面積不宜大于300m2，當(dāng)一個(gè)廳、室的建筑面積大于75m2時(shí)，應(yīng)設(shè)置不少于2 個(gè)安全出口”“發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)具有確保所有的安全出口正常開(kāi)啟的技術(shù)措施”“場(chǎng)所內(nèi)主要疏散路徑的地面上應(yīng)增設(shè)能保持視覺(jué)連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志”等要求，這次政策性文件都為進(jìn)一步做好新業(yè)態(tài)場(chǎng)所的消防監(jiān)管提供了理論支撐和依據(jù)。

（三）處理好室內(nèi)裝修、用電等問(wèn)題，確保消防設(shè)施器材完整好用

新業(yè)態(tài)場(chǎng)所在裝修裝飾過(guò)程中，在使用不燃、難燃材料的前提下，還需要加強(qiáng)對(duì)電器用品、裝修材質(zhì)、用電布局等的規(guī)范，并且在裝修的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保原有的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急疏散照明系統(tǒng)等消防設(shè)施器材的完整好用。建議新業(yè)態(tài)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行裝修裝飾設(shè)計(jì)的過(guò)程中盡量與消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和會(huì)商，確保一旦遇到突發(fā)情況，消防救援機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)地了解內(nèi)部的構(gòu)造，為滅火救援爭(zhēng)取更多的時(shí)間。當(dāng)然火災(zāi)事故的發(fā)生還有一大部分原因是使用劣質(zhì)電器、電器線路敷設(shè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電線短路等情況，因此建議市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保流通市場(chǎng)的電氣設(shè)備能夠符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)電器產(chǎn)品的商家，定期、不定期地開(kāi)展排查、抽檢，確保電器能夠安全使用。除此之外，對(duì)于場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者而言，應(yīng)加強(qiáng)用電、電器的認(rèn)識(shí)，不貪圖小利，不購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)的產(chǎn)品，對(duì)于可能存在消防安全隱患的產(chǎn)品進(jìn)行維修或者報(bào)廢，對(duì)于店內(nèi)的電器敷設(shè)要定期開(kāi)展防火巡查檢查，確保電器線路敷設(shè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，日常使用離店后，一定要嚴(yán)格遵守用電的制度，離店即斷電，防止突發(fā)情況的出現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)消防宣傳工作，做好火災(zāi)防控措施

放眼近幾年的此類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)的發(fā)生，大多都是由于人們的掉以輕心、粗心大意導(dǎo)致的，并且傷亡的出現(xiàn)是由于人們的意識(shí)不到位，不會(huì)報(bào)警，逃生、自救意識(shí)弱，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員傷亡慘重。對(duì)此這類(lèi)聚集著新業(yè)態(tài)的場(chǎng)所內(nèi)，應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)播放消防宣傳教育警示片，采取寓教于樂(lè)的消防宣傳活動(dòng)吸引人們的關(guān)注，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)人們的火場(chǎng)逃生本領(lǐng)和意識(shí)，通過(guò)線上公益培訓(xùn)的形式提高全民消防安全素質(zhì)。在宣傳的同時(shí)還要加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，全力排查隱患，同時(shí)也要避免出現(xiàn)暴力執(zhí)法、一刀切等現(xiàn)象，在社會(huì)主義現(xiàn)代化基礎(chǔ)上需要得到群眾的認(rèn)可，得到其理解，以此更好地推動(dòng)消防工作，從根源上解決消防安全隱患。除此之外，還要重在堅(jiān)持，時(shí)時(shí)把控，避免由于松懈導(dǎo)致消防安全問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，全面提升新業(yè)態(tài)場(chǎng)所消防安全能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)得到有效保障。

（五）制定切實(shí)可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保人員能夠及時(shí)安全疏散

新業(yè)態(tài)場(chǎng)所人流量大多集中在節(jié)假日期間，受到空間、環(huán)境的影響，即使在人流量不大的情況下，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，人的下意識(shí)會(huì)選擇保護(hù)自身，特別是在密室、攝影等對(duì)于光線具有特殊要求的場(chǎng)所而言，過(guò)度的驚嚇、恐慌等會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)人員受傷、擁擠、雜亂的現(xiàn)象。場(chǎng)所里的工作人員可能大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)火災(zāi)，面對(duì)這類(lèi)情況不知道如何處置，因此要加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案，以保障在出現(xiàn)火災(zāi)情況時(shí)能夠有序地操作、報(bào)警，為滅火救援爭(zhēng)取更多的時(shí)間，甚至能夠在保障自身安全的同時(shí)拯救更多的生命，最大限度地減少火災(zāi)帶來(lái)的傷害。有條件的場(chǎng)所可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的消防人員指導(dǎo)開(kāi)展演練，真實(shí)的模擬體會(huì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，確保做到有序、迅速地離場(chǎng)，甚至盡可能地利用周?chē)南涝O(shè)施器材將火勢(shì)控制住，將火情消滅在初期。

四、結(jié)語(yǔ)

在新業(yè)態(tài)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不僅需要嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，而且還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)工作人員、顧客的安全意識(shí)。當(dāng)然，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管、消防宣傳也是必不可少的環(huán)節(jié)。在火災(zāi)防控時(shí)，需要從多個(gè)角度出發(fā)，包括消防設(shè)施器材、消防管理、內(nèi)部裝飾裝修、疏散指示等，進(jìn)而精準(zhǔn)防范、堅(jiān)決遏制消防事故的出現(xiàn)。制定切實(shí)可行的滅火救援預(yù)案，定期開(kāi)展消防培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)自主消防安全管理，時(shí)刻確保消防安全意識(shí)入腦入心，促使新業(yè)態(tài)這類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所能夠?qū)⑾雷鳛槌Ｒ?guī)化、常態(tài)化工作，減少火災(zāi)事故出現(xiàn)的頻率。