風電高空作業(yè)中如何防范高處墜落

蒙東協(xié)合開魯風力發(fā)電有限公司 李 剛 張 磊 李永亮 姜禹含 北京立誠拓業(yè)科技有限公司 斯欽巴特爾

風電行業(yè)屬于新興產業(yè)，是新能源發(fā)展的主力軍，近年來風電行業(yè)發(fā)展勢頭良好，從2010年以來我國風電年新裝機連續(xù)11年位居世界首位。風電行業(yè)發(fā)展的同時，高空作業(yè)帶來的高處墜落事故頻發(fā)，僅2021年第二季度電力行業(yè)中就發(fā)生了13起人身傷亡事故，高處墜落事故5起導致5人死亡。風電高空作業(yè)中每次發(fā)生的高處墜落事故，幾乎都會導致人員傷亡。未來隨著新能源應用范圍的擴寬，風電建設還將繼續(xù)，高空作業(yè)中如何防范高處墜落是風電高空作業(yè)管理中需要解決的一個主要問題。

1 風電高空作業(yè)高處墜落事故原因分析

近年來風電裝機容量不斷擴大，但同時風電高空作業(yè)中高處墜落事故頻發(fā)。風電場的很多設備、設施大多安裝在2米以上的位置，風力發(fā)電機組更是位于65米、80米的塔架上，安裝過程中需作業(yè)人員登高作業(yè)。高空作業(yè)中很多因素都會導致發(fā)生高處墜落事故，幾乎每年都會發(fā)生高處墜落事故。一件件觸目驚人的事故、一條條逝去的鮮活生命告訴人們，風電高空作業(yè)中高處墜落形勢嚴峻，高處墜落防范刻不容緩。

我國風電高空作業(yè)高處墜落有明顯的易發(fā)期，即每年的6月、10月發(fā)生高處墜落的事故相對較多，其次是3月和5月[1]。通過對近年來風電高中作業(yè)高處墜落事故原因進行分析，發(fā)現(xiàn)高處墜落原因如下：管控不到位40%、冒險蠻干18%、防護措施不妥當14%、防護意識不強12%、施工設施問題8%、環(huán)境因素6%、人員安排不妥當2%，整體上看可分為管理上的原因、人的原因、物和環(huán)境的原因。導致風電高空作業(yè)高處墜落的原因主要是管理因素導致的，其次是人的原因，第三是物的原因。

1.1 管理的原因

很多風電高空發(fā)生高處墜落事故是因管理不善導致的。風電高空作業(yè)開展前，應對高空作業(yè)中的危險點、危險因素進行分析，制定相應的防護措施，提供安全防護工具等。但很多高空作業(yè)中對這些工作并沒有做到位，或人員安排不妥當、管控不到位，很容易發(fā)生高處墜落事故。在高處墜落事故中也能發(fā)現(xiàn)由于管理不到位導致的事故?！?·20”大唐內蒙古通遼霍林河新能源有限公司高處墜落一般人身傷亡事故，外委檢修單位安全管理混亂是導致高處墜落事故的一項原因。2021年江蘇長風海洋裝備制造有限公司“4·28”較大高處墜落事故中，違規(guī)組織高處作業(yè)、安排無高處作業(yè)證的作業(yè)人員、質量管理存在漏洞、安全生產風險因素辨別不全等是管理中存在的問題，是導致該次事故的間接主要原因。

1.2 人的原因

人的原因主要是風電高空作業(yè)人員導致的。高空作業(yè)作為特種作業(yè)，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》需要持證上崗，但這一規(guī)定主要應用于傳統(tǒng)高空作業(yè)行業(yè)中，有關風電高空作業(yè)的規(guī)定有一定缺失。風電高空作業(yè)中只要持有登高證就可施工。但風電高空作業(yè)和傳統(tǒng)高空作業(yè)有所不同、風險性更高，這一規(guī)定無法對從業(yè)者形成保護。因此在2016年風電高空作業(yè)中高處墜落事故頻發(fā)。也是從這一年開始有了專門針對風電行業(yè)登高證的培訓，2017年至今風電高空作業(yè)高處墜落事故有所降低。

即便如此，人為因素導致的高處墜落事故依然層出不窮。如按照作業(yè)操作要求違規(guī)操作、未系安全帶等防護用品、冒險蠻干等都可能會導致高處墜落事故。2017年華潤電力發(fā)生的一起高處墜落事故，雖是由于承重繩斷裂施工人員被困于空中，但作業(yè)人員自身也存在很大問題，缺乏安全意識，擅自解開安全帶導致從高處墜落?！?·20”大唐內蒙古通遼霍林河新能源有限公司高處墜落一般人身傷亡事故中，也是作業(yè)人員安全意識差、違章作業(yè)，未佩戴安全帶、沒有做好安全防護，從而導致從高處墜落。在人為因素中，防護意識不強、冒險蠻干是主要原因。很多高處墜落案例也驗證了這兩項人為因素，同時由于人為因素導致的高處墜落事故中，基本都涵蓋了這兩項原因。

1.3 物和環(huán)境的原因

物和環(huán)境的因素也會帶來高處墜落事故。物的因素一般是設備質量、防護缺陷、設備缺陷、物體打擊等導致的。如在2019年民勤航天新能源投資有限公司周家井風電場中6名檢修人員開展風機定檢工作時，風機塔筒倒塌導致檢修人員跌落，事故導致4人死亡、2人受傷。在“5·20”大唐內蒙古通遼霍林河新能源有限公司高處墜落一般人身傷亡事故中，沒有系掛安全帶的作業(yè)人員和擺動的齒輪箱上蓋發(fā)生碰撞從高處墜落。

環(huán)境因素也會造成高處墜落事故。風電高空作業(yè)所處環(huán)境相對惡劣，作業(yè)現(xiàn)場的微氣象條件可能會惡化作業(yè)周圍環(huán)境，超出防控措施，從而導致高處墜落。如風力發(fā)電廠的范圍大，風力發(fā)電機組分布廣，颶風、雷擊、地震、低溫等都是潛在的危險點。高空作業(yè)中作業(yè)人員處于距離地面2米以上的高空中，如果在冬季作業(yè)將處于低溫環(huán)境中，作業(yè)人員手腳、動作都會由于低溫受到影響，如果再缺少較高的安全防護意識，有可能會發(fā)生高處墜落。

綜合上述內容可知，在幾種導致高處墜落事故的因素中，管理因素是主要的原因，其次是人的因素、物和環(huán)境的因素。但通過高處墜落事故原因分析，人的因素和物的因素往往是同時作用的，二者互相影響。人的不安全行為可能導致物的不安全，物的不安全也會引起人的不安全行為。

如在“5·20”大唐內蒙古通遼霍林河新能源有限公司高處墜落一般人身傷亡事故中，由于作業(yè)人員沒有系安全帶，在和擺動的齒輪箱上蓋發(fā)生碰撞后便發(fā)生墜落，這便是人的因素和物的因素共同作用導致的。每個高處墜落事故中，有直接原因也有間接原因，在看待原因時應采用唯物主義的思想正確看待，不應過分強調某一種原因。但眾多高處墜落事故表明，管理原因是導致高處墜落事故發(fā)生的深層原因。不管是人的因素如不系安全帶、安全意識淺薄等，或是物的原因如設備掉落、物體打擊等，都是由于管理不善導致的。要想真正減少高處墜落事故的發(fā)生，從管理角度入手是可行之計。基于上述分析可得出風電高空作業(yè)高處墜落機理圖（圖1）[2]。

圖1 風電高空作業(yè)高處墜落機理圖

2 風電高空作業(yè)中防范高處墜落的建議

2.1 加強風電高空作業(yè)的管理水平

管理不善是導致風電高空作業(yè)高處墜落事故發(fā)生的深層原因。要減少風電高空作業(yè)高處墜落事故發(fā)生，必須加強風電單位的管理。風電單位內部相關部門應承擔其部門職責，做好作業(yè)風險管控、項目施工管理工作[3]。

首先應提高各類作業(yè)風險管理工作。相關部門應具備風險管理意識，各類作業(yè)中應實施標準化安全管控工作，科學、合理安排各項作業(yè)任務。作業(yè)開展前應通過風險識別、風險分析、風險評價、風險管理識別出作業(yè)中潛在的風險隱患，制定相應的應對措施。特別是高空作業(yè)中應對風險點進行精準識別，做好風險防范工作，督促作業(yè)人員規(guī)范操作，安全施工；其次加強項目的施工管理。加強人員資質審查，杜絕無證人員或不符合作業(yè)需求的人員準入，禁止項目轉包或違法分包，落實施工單位的項目管理責任，加強施工過程中各項工作的管理，提高施工項目管理水平。

2.2 減少人的不安全行為

首先提高作業(yè)人員的安全意識，杜絕冒險蠻干。安全意識是安全防控的根本所在，作業(yè)人員的安全意識提高，是加強安全防控、減少高空墜落事故的基礎。風電企業(yè)應定期對高空作業(yè)人員進行培訓，培訓內容除涉及各項設備的應用操作外，還應加強安全意識培訓，提升高空作業(yè)人員的安全意識，防止在作業(yè)中冒險蠻干，規(guī)范作業(yè)操作。除加強安全培訓外，還應嚴格落實防墜落措施，在作業(yè)現(xiàn)場張貼安全警示、設置安全圍欄等。同時現(xiàn)場作業(yè)人員在高空作業(yè)前應檢查各項設備的安全性、可靠性，定期檢查安全帽、安全帶的情況，熟練掌握各項安全設備的使用方法、防墜落措施[4]。

其次加強高空作業(yè)作業(yè)人員的監(jiān)管。高空作業(yè)實施前應對作業(yè)人員開展醫(yī)師鑒定，如對高空作業(yè)人員的體格進行檢查，特別是恐高癥、心臟病等的檢查，避免有此類問題的人員開展高空作業(yè)。高空作業(yè)實施過程中，加強作業(yè)人員飲酒、精神不振等不良現(xiàn)象的監(jiān)管，避免由于不良現(xiàn)象可能導致的高處墜落隱患；加強對天氣的關注。高空作業(yè)實施中隨時關注天氣變化，根據(jù)天氣情況及時停工，避免惡劣天氣下開展高空作業(yè)。

2.3 減少物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)可能會引起人的不安全行為，從而導致高處墜落事故。防范高處墜落時應從減少物的不安全狀態(tài)角度入手，加強對風電高空作業(yè)現(xiàn)場中各種物的管理，使其處于安全狀態(tài)下，避免由于物的不安全狀態(tài)影響到作業(yè)人員的行為[5]。

2.3.1 配備齊全的高空作業(yè)防護用品，正確應用每種防護用品

安全帶、安全帽、連接裝置、安全繩、墜落制動器等是高空作業(yè)中的防護用品。作為保障高空作業(yè)人員安全的基本用品，應為作業(yè)人員配備完善的防護用品，并使他們正確熟練使用每種防護用品。如安全帶可選擇全身式、符合人體工程學、便于穿脫的安全帶，不僅保證胸前、背部、腰部都有雙掛點以保證安全，也能保證佩戴過程的舒適性。

2.3.2 完善放墜落安全設施

加強輸電線路設備的管理，保證相關設施設備的完善性，做好鋼管桿橫擔的日常維護管理，保證各項編號、名稱清晰，方便作業(yè)人員辨識；加強輸電線路爬梯的管理和維護，定期進行檢查，對鋼直梯進行加固處理、保持梯段的合理高度，在3米以上的部位設置護籠，發(fā)揮出爬梯在高空作業(yè)中的基礎作用；做好高空平臺、鋼梯、臨時樓梯等的防滑措施，特別是高空作業(yè)平臺的防滑工作，并在容易發(fā)生墜落的一面設置防護欄提高安全性。

注重梯子的選擇和使用。選擇梯子時，應注意梯子材料、梯階高度的選擇。選擇有一定承重能力的材料，作業(yè)人員、相關材料應在梯子的承受范圍之內。合理設置梯階高度，一般不應超過40cm，并在距離梯頂一米處設置限高標志，切忌在高空作業(yè)中不可綁接梯子。使用過程中盡量保持梯子和地面形成60°夾角，爬梯子時有人扶持，防止梯子失穩(wěn)墜落。

做好腳手架、支撐架、吊籃等的搭建工作。腳手架、支撐架、吊籃是施工過程中的工作平臺，經常出現(xiàn)在高空作業(yè)中，是作業(yè)人員的平臺。因此支撐架、腳手架、吊籃等應按照標準搭建，并進行驗收，待驗收合格后才能投入使用。使用過程中主義不得超載，并在上面鋪設架板，做好固定工作。同時每次作業(yè)前進行檢查，保證腳手架等工作平臺的牢固性、安全性。吊籃應配置制動器、行程限位、安全鎖等安全保護裝置，地板帶有防滑措施，起重用鋼絲繩按照一主一備配置；高空作業(yè)中應做好物品的安全措施，對移動的物品應用繩系好，保持平穩(wěn)移動。

3 結語

風電項目建設中高處墜落是造成安全事故的重要原因。導致高處墜落的原因很多，風電企業(yè)應加強管理，從管理上做好高處墜落防范措施。高空作業(yè)人員應提高安全防護意識，規(guī)范操作流程，按照標準實施高空作業(yè)。同時應加強對各項設備設施的維護和管理，保證設施設備的安全性、穩(wěn)固性，防止由于設施設備問題導致的高處墜落事故。風電高空作業(yè)中高處墜落防范是一項綜合性的工作，需風電企業(yè)、作業(yè)人員共同配合，規(guī)范操作，才能減少事故的發(fā)生。