體教融合高質(zhì)量發(fā)展：問題與出路

吳 寧

(安徽新聞出版職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 合肥 230601)

2020年8月，體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》明確指出，要樹立“健康第一”的理念，并從加強學(xué)校體育工作、完善青少年賽事體系等方面提出具有中國特色體教融合發(fā)展的道路，為青少年體育工作發(fā)展指明了方向，讓青少年在體育鍛煉中“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志”，成為破解青少年體質(zhì)瓶頸的“時代藥方”。然而，在審視體教融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀時發(fā)現(xiàn)，諸如競技體育人才缺乏、學(xué)校體育課程開展乏力、青少年體育鍛煉缺位等問題仍然存在，消解了體教融合的內(nèi)力，故而，深化體教融合，促進體教融合高質(zhì)量發(fā)展，對于實現(xiàn)“健康中國”“體育強國”的戰(zhàn)略目標具有極其重要的意義。

一、體教融合高質(zhì)量發(fā)展的意蘊

體教融合在中國具有悠久的歷史，早在20世紀50年代，國家體委成立，在體育工作上以蘇聯(lián)模式為主，提出“體教融合、以體為主”的體育人才培養(yǎng)策略，并組建自上而下的體育教育訓(xùn)練系統(tǒng)，形成“體?！∈袑I(yè)隊—國家隊”運動員培養(yǎng)的“三級訓(xùn)練體制”，這對我國體育事業(yè)發(fā)展意義深遠。然而，從當時的情況來看，體教融合突出體育，對于文化教育卻“味道”很淡。[1]改革開放之后，尤其是進入20世紀90年代，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“快車道”，我國競技體育在國際賽事嶄露頭角，屢創(chuàng)佳績，然而，運動員的教育水平卻屢受詬病，運動員文化缺失現(xiàn)象引發(fā)社會擔憂，基于此，國家層面提出“加強運動員文化教育”的政策，我國體教融合進入“體教結(jié)合，教育發(fā)力”的階段。然而，在具體實踐中，仍然存在競技體育“舉國體制”、體教融合不夠、學(xué)生體質(zhì)不強、體育與教育“兩張皮”等問題，對“體教融合”工作產(chǎn)生不利影響。

黨的十八大以來，中央提出體育工作高質(zhì)量發(fā)展的理念。所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是要針對傳統(tǒng)“體教融合”中存在的問題，推動體育與教育的協(xié)同育人，強化體育部門與教育部門的對話與合作，聚焦我國體教融合的主體創(chuàng)新、要素協(xié)調(diào)、育人綠色、領(lǐng)域開放與資源共享等方面，實現(xiàn)體育與教育在目標任務(wù)上的深度統(tǒng)一，為實現(xiàn)青少年“文明其精神、野蠻其體魄”的目標夯實基礎(chǔ)。無疑，體教融合高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在發(fā)展理念、發(fā)展方式和結(jié)果呈現(xiàn)等方面。從發(fā)展理念上來看，應(yīng)聚焦“以文化人、以體育人”的理念，推動體育與教育在評價方式、運行模式、人才培養(yǎng)上深度協(xié)同、形成合力，以實現(xiàn)學(xué)校體育與競技體育在概念和理念上的變革。[2]從發(fā)展方式上來看，要破解體育部門與教育部門各自發(fā)力、自我閉環(huán)、本位主義的思維，強化宏觀上體育總局與教育部的協(xié)同配合，中觀上地方政府出臺系列促進體育后備人才培養(yǎng)與青少年體質(zhì)健康發(fā)展的政策性文件，微觀上學(xué)校、家庭、社會組織、個人等在體教融合高質(zhì)量發(fā)展上的具體路徑，推動體育部門與教育部門在人才培養(yǎng)、體質(zhì)健康等方面的協(xié)同與配合，引導(dǎo)更多社會力量參與到青少年體質(zhì)健康工作中來，最大化拓展體教融合的協(xié)調(diào)性、協(xié)同性。在結(jié)果呈現(xiàn)上來看，統(tǒng)籌體育與教育的發(fā)展，充分展現(xiàn)“德智皆寄于體”的價值意蘊，實現(xiàn)體育競技人才充分涌現(xiàn)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

體教融合高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在理念、方法和路徑等維度，具體而言，主要表現(xiàn)為學(xué)校體育教育、青少年體育賽事體系、普通學(xué)校高水平運動隊建設(shè)、普通體校建設(shè)、一體化社會體育組織體系建設(shè)、體育師資力量建設(shè)和多元主體的體育協(xié)同化組織建設(shè)等領(lǐng)域?？梢?，體教融合高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面、諸多領(lǐng)域，最終要實現(xiàn)“健康第一”的育人目標。

二、體教融合高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀審視

體教融合在我國已經(jīng)歷了半個世紀的發(fā)展歷程，為我國培養(yǎng)高水平競技體育人才立下“汗馬功勞”，一些有益的經(jīng)驗值得推廣，諸如“南體模式”“清華模式”“上海模式”等，這些模式培育了一大批高質(zhì)量、高水平體育人才，成為“體教融合”的典范。但是，從體教融合的發(fā)展歷程來看，始終存在體教融合發(fā)展性、持續(xù)性、穩(wěn)定性不強的問題，消解了體教融合的內(nèi)力。究其原因，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

(一)體教融合理念創(chuàng)新乏力

思想是行動的指南和先導(dǎo)。體教融合的理念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新是推動體教融合高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在國家層面的相關(guān)政策文件中，明確提出“推動青少年文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想，并上升為新時代教育高質(zhì)量發(fā)展、人才培養(yǎng)的國家意志。然而現(xiàn)實中由于考試指揮棒效應(yīng)、教育內(nèi)卷化等問題的存在，“重文化輕體育”“文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉相分離”的思想仍然非常嚴重，無論是教育主管部門、教師、家長抑或?qū)W生，都把文化學(xué)習(xí)的分量看得較重，導(dǎo)致在體教融合發(fā)展實踐中出現(xiàn)理念創(chuàng)新乏力的狀況，正是如此，青少年體質(zhì)狀況連年下降，引發(fā)社會各界的高度關(guān)注。

(二)體教融合制度創(chuàng)新缺位

制度是推動體教融合高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。當前，關(guān)于體教融合高質(zhì)量的相關(guān)制度，除了教育部、體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》(2017)、《青少年體育活動促進計劃》(2017)、《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》(2020)等文件之外，還包括地方出臺的相應(yīng)政策文件，然而，制度的落實需要執(zhí)行力。在地方貫徹體教融合的路徑上，仍然存在體教融合規(guī)范化、可操作性制度規(guī)范缺位的狀況。[3]究其原因，在于部分教師或校長未能深刻認知體育對于人的體質(zhì)健康、德育涵化、心理健康等方面的促進作用，導(dǎo)致在具體的貫徹中存在懈怠心理及學(xué)校體育發(fā)展乏力、競技后備人才培養(yǎng)的文化教育不足，弱化了體教融合高質(zhì)量發(fā)展的動力。

(三)體教融合環(huán)境氛圍缺失

馬克思主義認為，人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。體教融合高質(zhì)量發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)的環(huán)境支撐。在“體育強國”“健康中國”“全民健身”等國家戰(zhàn)略視角下，營造濃厚的體教融合環(huán)境應(yīng)是體教融合高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無論是高校抑或是中小學(xué)，關(guān)于體教融合的文化宣傳、文化認同和文化自覺仍然存在較大的提升空間。由于體育和教育等政府部門規(guī)制較多，行政壟斷與部門壁壘等較為嚴重，導(dǎo)致要素協(xié)同不到位，體教融合高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境營造乏力。正是由于環(huán)境營造乏力，導(dǎo)致體教融合創(chuàng)新模式不足，截至目前，除了“南體模式”“清華模式”“上海模式”“混合型模式”和“省隊校辦模式”之外，其他地方體教融合模式創(chuàng)新不足，如何創(chuàng)新體育特色學(xué)校機制、完善體育后備人才培育路徑，仍然有待進一步的探索。

三、體教融合高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

體教融合高質(zhì)量發(fā)展由體育基礎(chǔ)建設(shè)、體育賽事完善、后備體育競技人才培養(yǎng)、學(xué)校體育教學(xué)改革、社會體育力量建設(shè)、體育資源供給等諸多方面構(gòu)成，要突出體教融合的全面性、整體性、協(xié)同性、特色性和戰(zhàn)略性，不斷增強“體教融合”的質(zhì)量和效益。

(一)觀念革新：由“體教分離”轉(zhuǎn)向“體教融合”

“體教融合”是對傳統(tǒng)“體教分離”的一次糾正。在傳統(tǒng)體育教育、競技體育后備人才培養(yǎng)中，存在嚴重的“體教分離”問題，導(dǎo)致體育競技人才存在人文素質(zhì)的“真空”，如在高校招收體育生時，無不采取降分錄取的形式，甚至以體育分替代文化分，如此，更加重了競技體育人才對文化課程的忽視，不利于競技體育人才文化素質(zhì)的培育。當前，在“雙減政策”背景下，越來越多的學(xué)校重視學(xué)生課后體育訓(xùn)練，營造良好的體育訓(xùn)練氛圍，這就是體教融合高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。在此過程中，要突出人文教育與體育訓(xùn)練的深度融合，對于教育部門、體育部門、師生而言，就是要拋棄傳統(tǒng)“體教分離”的舊觀念，深刻認識“德智皆寄于體”的理念，依據(jù)學(xué)生成長成才的規(guī)律和結(jié)構(gòu)需求，科學(xué)設(shè)置體育教育與人文教育的課程體系，實現(xiàn)體育鍛煉與人文素質(zhì)提升的雙向促進。[4]

(二)制度實施：由“懈怠心理”轉(zhuǎn)向“有力推進”

體教融合高質(zhì)量發(fā)展的效果如何，關(guān)鍵在于相關(guān)政策制度的貫徹落實程度。對此，要成立多部門組成的部際聯(lián)席會議制度。體教融合高質(zhì)量發(fā)展涉及的內(nèi)容較多，牽扯諸多部門，成立聯(lián)席會議制度，就是要形成解決問題的合力，明確各個部門的職責(zé)、分工、責(zé)任與義務(wù)。事實上，無論是國家層面，還是地方層面，都需要成立聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，壓實責(zé)任，才能把工作落實下去，進而規(guī)避部分部門存在的“懈怠心理”。在地方層面，就是要制定體教融合高質(zhì)量發(fā)展的獎、懲、補、評、表等相關(guān)機制，以制度、機制來管理、落實、推進，確保體教融合高質(zhì)量發(fā)展按時、按量、按質(zhì)完成。此外，各地還需要建立“聯(lián)合督導(dǎo)機制”，有工作就有監(jiān)督、有監(jiān)督就有評價、有評價就有獎罰，否則工作就會不了了之。建立由上而下的聯(lián)合督導(dǎo)機制，發(fā)揮督導(dǎo)對體教融合工作的“指揮棒”作用，使其成為推進體教融合工作的“上方寶劍”。[5]

(三)環(huán)境營造：由“單一主體”轉(zhuǎn)向“多元共建”

體教融合是新時代體育事業(yè)和學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的重要方面，推動體教融合高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)境營造尤為重要，針對要素協(xié)同不力、體育與教育文化軟實力乏力等問題，必須要從營造良好環(huán)境著力，以增強體教融合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)力。對此，必須要構(gòu)建“家庭—學(xué)?！鐓^(qū)”等多元主體共建共享機制。學(xué)校將學(xué)生在校體育訓(xùn)練與文化課程學(xué)習(xí)情況向家長反饋，并指導(dǎo)家長根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康訓(xùn)練的要求，督促其引導(dǎo)學(xué)生參與體育訓(xùn)練。社區(qū)發(fā)揮自身組織體育運動開展的職能，組織開展常態(tài)化體育講堂、體育鍛煉，以形成學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化的促鍛煉、增體質(zhì)機制。學(xué)校要利用體育課、大課間、體育節(jié)、健身課等契機，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)體育知識、知曉體育訓(xùn)練方法、鍛煉體育運動技能，形成學(xué)校“常教常練”的良好氛圍，并積極組織各種運動類別的體育比賽，引導(dǎo)學(xué)生通過體育比賽增強身體素質(zhì)。此外，地方政府部門還要積極完善從義務(wù)教育階段到高中階段再到大學(xué)的四級競賽體系，通過體育賽事來挖掘競技人才，共同承擔選拔、培養(yǎng)、輸送高水平體育后備人才工作任務(wù)。