深刻認(rèn)識(shí)“雙減”政策 確?！半p減”落地見效

●汪偉

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》?！兑庖姟访鞔_了“雙減”的對(duì)象：義務(wù)教育階段學(xué)生；“雙減”的內(nèi)容：作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；“雙減”的屬性：教育行業(yè)的國家政策，具有國家政策的剛性、執(zhí)行要求的硬性、違反處罰的烈性、政策影響的廣泛性。

《意見》發(fā)布后，在全社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈反響。黨中央、國務(wù)院關(guān)心教育發(fā)展，關(guān)心教師工作，關(guān)愛學(xué)生成長，糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)，減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，著眼國家民族未來發(fā)展的眼光與雷霆舉措，將從基礎(chǔ)上匡扶中國教育發(fā)展的方向， 用國家政策解答“為誰培養(yǎng)人”“怎樣培養(yǎng)人”的教育根本問題。學(xué)校是落實(shí)“雙減”政策的執(zhí)行單位，如何堅(jiān)定執(zhí)行國家政策，確?！半p減”落地見效，需要辦學(xué)者做出正確回答。

一、高舉政治旗幟，肩負(fù)一個(gè)使命

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。要站在國際國內(nèi)“兩個(gè)大局”的高度理解教育的戰(zhàn)略地位；要從“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的高度認(rèn)識(shí)教育的戰(zhàn)略定位；要從肩負(fù)“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人” 崇高使命和任務(wù)高度，把握教育的戰(zhàn)略方向。舉起這面黨和國家關(guān)于教育的政治旗幟，就能堅(jiān)持“以不折不扣執(zhí)行黨和國家關(guān)于教育的路線、方針、政策”這個(gè)中心；就會(huì)心無旁騖、思想專一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，目標(biāo)明晰；就能抵御不良言論的負(fù)面影響，敢于同變相執(zhí)行甚至抵制執(zhí)行“雙減”政策的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，并予以糾正。

校長是落實(shí)“雙減”政策第一責(zé)任人，校長對(duì)“雙減”政策認(rèn)識(shí)的高度、深度、寬度和溫度，決定了政策落地的效度。校長要肩負(fù)起管好學(xué)校辦學(xué)方向，管好領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍，帶好家長團(tuán)體，執(zhí)行國家的“雙減”政策，“為黨育人,為國育才”這個(gè)重要使命。

二、研判區(qū)情校情，抓住兩個(gè)關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和教育水平不同的地區(qū)，對(duì)“雙減”的認(rèn)知水平是不一致的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，思想觀念的變革是最大阻礙。任何一項(xiàng)改革或改變，都會(huì)引發(fā)新舊思想的激烈碰撞，導(dǎo)致“你說你的，我干我的”，甚至?xí)|動(dòng)一些人、一些團(tuán)體的既得利益。研判區(qū)情校情，首先要抓住家長思想觀念轉(zhuǎn)變?！拔业暮⒆訉碓趺崔k？”這是家長們內(nèi)心最多的疑問。很多家長都認(rèn)為，“雙減” 就是不要分?jǐn)?shù)、不管質(zhì)量，同時(shí)認(rèn)為分?jǐn)?shù)高就是成才，分?jǐn)?shù)高就有未來。雖然我們不能要求家長都變成教育家，更不能要求家長都能站在國家振興、民族復(fù)興的高度認(rèn)識(shí)未成年人教育的問題，但是從子女長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，家長的認(rèn)識(shí)顯然是錯(cuò)誤的。由此，組織家長學(xué)習(xí)，促其轉(zhuǎn)變教育觀念，轉(zhuǎn)變成才觀念為成長觀念，是落實(shí)“雙減”政策的一大關(guān)鍵舉措。

第二個(gè)關(guān)鍵是教師思想觀念的轉(zhuǎn)變。發(fā)布“雙減”后，教師都認(rèn)為可以不要教學(xué)質(zhì)量了，可以漫不經(jīng)心地教書了，甚至可以不考試了。這些認(rèn)識(shí)，與“雙減”政策的本質(zhì)是背道而馳的。還有一部分教師，受功利思想影響，將“教得好”認(rèn)為是自己獲得名利、擁有更多社會(huì)資源的一種途徑。將這種功利觀念加以轉(zhuǎn)變，變升學(xué)考試教學(xué)為學(xué)生發(fā)展教學(xué)，也需要進(jìn)行長時(shí)間的教育和學(xué)習(xí)。教師必須認(rèn)識(shí)到， 減負(fù)要提質(zhì)，不提質(zhì)是很難減負(fù)的。減負(fù)提質(zhì)的主陣地依然是課堂，建設(shè)高品質(zhì)課堂，要精心備課、激情上課。在備課上課時(shí)，教師應(yīng)明確本課目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)，特別是要預(yù)設(shè)好如何突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)；要洞見學(xué)生會(huì)遇到什么問題、出現(xiàn)什么問題，怎樣通過講解、演示、打比方、舉例子、列數(shù)字等多種方式，讓學(xué)生更容易理解掌握。要減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，要求教師做到：教學(xué)內(nèi)容要更加精要，作業(yè)布置要更加科學(xué)，教學(xué)質(zhì)量要更加綠色。

三、找準(zhǔn)發(fā)力區(qū)域，著力三個(gè)重點(diǎn)

第一個(gè)重點(diǎn)是課堂結(jié)構(gòu)改革。提高課堂效率，這個(gè)常談常新的話題再次回到了教師的視野，這個(gè)話題永遠(yuǎn)不過時(shí)。在“雙減”背景下，每節(jié)課都要有做作業(yè)的練習(xí)時(shí)間，否則學(xué)生不能完成練習(xí)；每節(jié)課都要有精心的準(zhǔn)備，否則就是浪費(fèi)課堂教學(xué)時(shí)間；每節(jié)課都要有學(xué)生活動(dòng)，否則就是“一言堂”的老路、死路。課堂結(jié)構(gòu)一定是“講+練+查”的高效課堂模式，各學(xué)科圍繞這個(gè)課堂結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)的教研和設(shè)計(jì)，是關(guān)鍵而重要的任務(wù)。第二個(gè)重點(diǎn)是作業(yè)內(nèi)容改革。講什么、考什么就練什么，突出針對(duì)性；優(yōu)等生、中等生要有區(qū)別，突出差異性；規(guī)定作業(yè)、自選作業(yè)相互配合，突出自主性；學(xué)科作業(yè)、興趣作業(yè)相互補(bǔ)充，突出成長性。第三個(gè)重點(diǎn)是作業(yè)反饋改革。要做到書面反饋與網(wǎng)絡(luò)反饋相結(jié)合，給予學(xué)生作業(yè)反饋的選擇權(quán)，不搞“一刀切”。自選作業(yè)具有超過規(guī)定作業(yè)的替代性，可減少個(gè)別學(xué)生的規(guī)定作業(yè)，允許學(xué)生在學(xué)科范圍內(nèi)自主發(fā)展、自主作業(yè)。當(dāng)興趣作業(yè)與學(xué)科作業(yè)矛盾的時(shí)候，應(yīng)尊重學(xué)生的興趣愛好，允許學(xué)生專業(yè)、興趣、愛好的良好發(fā)展。

四、拓展執(zhí)行寬度，協(xié)調(diào)四種資源

第一種資源是高位推動(dòng)資源?？荚囀且桓笓]棒，尤其是中考這根指揮棒，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校而言是重要的。應(yīng)充分領(lǐng)會(huì)省市教育科學(xué)研究院（所）的指導(dǎo)意見，爭取高位推動(dòng)，在升學(xué)考試中降低考試難度。既能體現(xiàn)選拔性，又能照顧好普遍性、興趣性、特殊性和發(fā)展性應(yīng)成為“雙減”背景下考試的方向。高一級(jí)學(xué)校在錄取學(xué)生過程中，除分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)有更多更大的自主權(quán)。第二種資源是備課組教研組資源。學(xué)校應(yīng)在教研教改上不斷下功夫，做加法，發(fā)揮集體力量，減輕個(gè)體負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)教師教學(xué)密切配合的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、作業(yè)互用，做到“減負(fù)”不減質(zhì)。第三種資源是家長教育資源。以家長的力量、影響推動(dòng)“雙減”政策深入執(zhí)行，最重要的家長資源是家長對(duì)家長的影響，通過家長之間的溝通，讓更多家長深切領(lǐng)會(huì)“雙減”的精神實(shí)質(zhì)。第四種資源是信息技術(shù)資源，以“智慧學(xué)?！苯ㄔO(shè)為契機(jī)，不斷利用好網(wǎng)絡(luò)資源，走“智慧減負(fù)”的道路。

五、正確決策實(shí)施，認(rèn)清五大關(guān)系

第一大關(guān)系是“雙減”與升學(xué)期望的關(guān)系。“雙減”與升學(xué)期望并不矛盾，“雙減”的本質(zhì)是進(jìn)一步滿足升學(xué)期望，而且是滿足長久的升學(xué)期望。義務(wù)教育階段學(xué)生的升學(xué)期望是初中或者高中，僅僅是升學(xué)目標(biāo)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，但并不是全部?！半p減”政策恰好是從長遠(yuǎn)考慮了學(xué)生適應(yīng)考試改革、適應(yīng)未來升學(xué)的政策。第二大關(guān)系是“雙減”與“雙加”的關(guān)系。學(xué)生的時(shí)間怎么安排？這是學(xué)校和家長考慮最多的問題。其實(shí)這并不是一個(gè)問題，因?yàn)闇p去作業(yè)負(fù)擔(dān)后，學(xué)生發(fā)展興趣愛好的時(shí)間得到了保證， 從學(xué)校的課后服務(wù)和周末的科學(xué)安排上保證了“雙加”。第三大關(guān)系是“雙減”與藝體的關(guān)系。不能單純地認(rèn)為“雙減”之后就是藝體當(dāng)家，不能用藝體來填補(bǔ)“雙減”后的時(shí)間和內(nèi)容缺口?！半p減”的內(nèi)容是“負(fù)擔(dān)”，必須將“負(fù)擔(dān)”減下來。第四大關(guān)系是“雙減”與學(xué)科平衡的關(guān)系?！半p減”不是針對(duì)有大量作業(yè)的語文、數(shù)學(xué)、英語，而是全部學(xué)科；不是減去語數(shù)外作業(yè)，加上政史地作業(yè)。學(xué)科平衡發(fā)展，科學(xué)減去負(fù)擔(dān)，才是正確的方向。第五大關(guān)系是“雙減”與練習(xí)質(zhì)效的關(guān)系?！半p減”不是不要作業(yè)和練習(xí)，更不是不要考試，而是要更加提質(zhì)增效的作業(yè)、更加精要科學(xué)的考試，是舉一反三的作業(yè)、觸類旁通的考試。

六、嚴(yán)守政策紅線，做到六個(gè)嚴(yán)禁

“雙減”政策有許多硬性要求，這是政策的紅線。概括起來，就是嚴(yán)禁所有教師在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)以任何形式給學(xué)生補(bǔ)課； 嚴(yán)禁所有教師以任何形式補(bǔ)充使用規(guī)定以外的教輔資料； 嚴(yán)禁任何學(xué)科擠占其他學(xué)科教育教學(xué)時(shí)間； 嚴(yán)禁以任何形式公開學(xué)生學(xué)科考試分?jǐn)?shù)排名； 嚴(yán)禁取消作業(yè)或不批改學(xué)生作業(yè)；嚴(yán)禁對(duì)普通高中、職業(yè)高中、市內(nèi)高中、市外高中進(jìn)行公開評(píng)價(jià)比較。對(duì)于前五個(gè)“嚴(yán)禁”都很好理解，第六個(gè)“嚴(yán)禁”有什么必要呢？ 國家現(xiàn)在對(duì)普通高中和職業(yè)高中的升學(xué)比例要求是5:5。但是客觀地說，有不少家長更堅(jiān)持讓自己的孩子就讀普通高中，然后考大學(xué)；認(rèn)為讀職業(yè)高中是丟人丟臉的事情。出現(xiàn)這種認(rèn)識(shí)和行為有社會(huì)歷史因素，也有學(xué)校教師的不當(dāng)言論影響。

“雙減”的根本目的是什么？ 是讓學(xué)生贏得未來的大考，讓國家將來有核心競爭力，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、問題解決者和優(yōu)雅生活者，讓學(xué)生擁有健全而優(yōu)秀的人格，贏得未來的幸福，造福國家社會(huì)。這是一份沉甸甸的責(zé)任，是一份為孩子、為家庭、為社會(huì)、為國家、為民族謀取長遠(yuǎn)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的責(zé)任。每一位教育工作者需要深刻理解、堅(jiān)決執(zhí)行，需要整裝再出發(fā)，確保“雙減”落地見效。