基于TQM視角下的中高職教育銜接的教學質(zhì)量管理體系的構建研究

陳冬梅

（安徽體育運動職業(yè)技術學院，安徽 合肥 230051）

基于TQM視角下的中高職教育銜接的教學質(zhì)量管理體系的構建研究

陳冬梅

（安徽體育運動職業(yè)技術學院，安徽 合肥 230051）

本文運用文獻資料、訪談等研究方法，分析了現(xiàn)階段安徽省乃至全國中高職教育銜接的教學質(zhì)量管理體系中存在的教學決策與指揮系統(tǒng)不協(xié)調(diào)、教學運行管理體系不規(guī)范、教學質(zhì)量評價管理體系不系統(tǒng)、教學質(zhì)量監(jiān)控體系不完善等問題與不足；在中高職教育銜接體系中引入全面質(zhì)量管理（TQM）的理念，提出了進行包括規(guī)范職業(yè)教育“接口”等基于中高職教育銜接的頂層系統(tǒng)化設計、嘗試成立職業(yè)教育集團、構建中高職教育銜接體系的教學質(zhì)量管理組織保障機構、制定符合中高職教育銜接實際的教學質(zhì)量標準、完善全面質(zhì)量管理的教學運行機制等基于TQM視角的構建中高職教育銜接教學質(zhì)量管理體系的若干建議。

中高職教育銜接；全面質(zhì)量管理 ；教學質(zhì)量管理體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，明確了中高職教育銜接在我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要性。近年來，教育部先后頒布了《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》等若干重要文件，強調(diào)職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系。可見，現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略背景下，借鑒全面質(zhì)量管理理論和方法，改善中高職銜接的現(xiàn)狀，構建新形勢中高職教育銜接下的教學質(zhì)量管理體系，形成規(guī)范合理的技術技能應用型人才培養(yǎng)發(fā)展通道勢在必行。

1 現(xiàn)階段中高職教育銜接的教學質(zhì)量管理體系中存在的問題

筆者對淮北職業(yè)技術學院、安徽職業(yè)技術學院等在內(nèi)的7所高職院校和有對應教育銜接關系的淮北工業(yè)學校、明光市高級職業(yè)中學等15所中職學校的教學管理部門進行了實地走訪和電話訪談，了解了他們對現(xiàn)行的中高職教育銜接的教學質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀的看法。就訪談的情況看，中高職教育銜接在實施過程中普遍顯現(xiàn)的教學質(zhì)量管理中的問題如下。

1.1 教學決策與指揮系統(tǒng)不協(xié)調(diào)

教學工作委員會是對教學與教學管理工作的進行宏觀指導、研究、督導等的組織管理機構。訪談得知，7所高職院校中只有1所為與中職學校成立了雙方聯(lián)合的教學工作委員會的院校。中高職教育銜接的院校間基本沒有聯(lián)動的教學質(zhì)量管理的“決策層”，雙方教學質(zhì)量管理各自為政的現(xiàn)象較為普遍。這種現(xiàn)象即便在成立了職業(yè)教育聯(lián)盟的中高職院校間也絕非不存在。另外，部分中職學校和少數(shù)高職院校教學質(zhì)量管理工作制度不健全，教學質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化缺失。

1.2 教學運行管理體系不規(guī)范

首先表現(xiàn)在中高職教育銜接的“接口”上。以2016年的分類考試招生為例，考生可以填報多所院校，多數(shù)高職院校填報專業(yè)門檻很低，對中職所學的專業(yè)要求也過于寬泛，2個學段專業(yè)契合度很低，致使高職階段教學運行的備課、授課、考核等環(huán)節(jié)很難規(guī)范要求，人才培養(yǎng)質(zhì)量很難有保障。其次，中高職階段教學運行管理銜接機制的缺失導致雙方教學運行管理體系科學性、合理性明顯不足。2個學段間沒有建立溝通渠道，故同一專業(yè)人才培養(yǎng)目標同質(zhì)化、課程重復設置，甚至使用教材雷同的現(xiàn)象都有存在。多數(shù)中高職院校間只有生源關系的維系上有“銜接”，教學運行管理體系的構建上無銜接，無交流。

1.3 教學質(zhì)量評價管理體系不系統(tǒng)

目前安徽省乃至全國中高職銜接的基本模式主要有以下幾種：一是“五年貫通”模式；二是“三二分段”模式；三是“對口升學”模式；四是“自主招生”（“分類考試招生”）模式?，F(xiàn)階段在絕大多數(shù)高職院校中同一專業(yè)也往往是多種銜接模式并存，但是各種銜接模式不同，其考核辦法不同，考核標準亦不統(tǒng)一，所以生源質(zhì)量參差不齊，加之少數(shù)高職院校在編班教學、教學考核等教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價管理上“一刀切”，致使教學質(zhì)量無法保證。調(diào)查得知，在中高職并存的院校中教學質(zhì)量評價管理系統(tǒng)中高職趨同化現(xiàn)象嚴重，更為甚者在少數(shù)學校中教學質(zhì)量標準缺少現(xiàn)象也存在。另外，訪談的中高職院校中教學質(zhì)量評價引入第三方評價系統(tǒng)的不足半數(shù)，其中引入第三方評價的7所高職院校中有4所、15所中職學校中有5所。

1.4 教學質(zhì)量監(jiān)控體系不完善

接受訪談的全部中高職院校都構建了院校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控體系，但是只有1所高職院校與中職學校間建立了雙方共同的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，而且也只限部分專業(yè)。中高職教育銜接下的院校間教學質(zhì)量監(jiān)控體系基本缺失。

2 基于TQM視角構建中高職教育銜接的教學質(zhì)量管理體系的建議

一般而言，全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，TQM）的內(nèi)容包括“三全”，即全過程、全方位、全員性。這種全面的、綜合的、動態(tài)的管理方式，也同樣適用于作為培養(yǎng)技能型人才的中高職院校。運用全面質(zhì)量管理的理念進行中高職教育銜接的院校的教學質(zhì)量管理有以下表現(xiàn)：（1）教學質(zhì)量管理要貫穿中職—高職人才培養(yǎng)的“全過程”。即從人才需求的市場調(diào)研、專業(yè)申報與設置開始，到招生、學生入學直到學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)與畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的全過程。要明確以提高質(zhì)量為核心，在計劃、實施、檢查、總結各個環(huán)節(jié)中切實抓緊抓好。（2）教學質(zhì)量管理要貫穿中職—高職人才培養(yǎng)的“全方位”。不僅要求中高職院校間、中職與高職院校內(nèi)部各部門間都要協(xié)調(diào)配合，共同做好教學過程的常規(guī)質(zhì)量管理，而且要把管理的落腳點放在人才培養(yǎng)相關的所有工作中，包括教書育人、服務育人、管理育人的方方面面。（3）中高職教育銜接的教學質(zhì)量管理要貫徹“全員性”。TQM強調(diào)“以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎”，職業(yè)教育技能型人才的目標的達成必須依靠管理主體的“全員化”。中高職院校要把教學質(zhì)量管理目標層層分解到各環(huán)節(jié)、各部門，直到每個崗位；以人為本，強化團隊意識；建立各種規(guī)范與標準，激勵引導教職員工按照各自的規(guī)范與標準參與到教學質(zhì)量管理過程中，合力提升教學質(zhì)量管理水平。毋庸置疑，在中高職教育銜接的院校教學質(zhì)量管理中引入TQM的理論與方法，不失為有效實施中高職教育銜接，確保職業(yè)教育教學管理成效的有力舉措。為此，筆者基于TQM視角對構建中高職教育銜接的教學質(zhì)量管理體系有以下建議。

2.1 進行中高職教育銜接的頂層系統(tǒng)化設計

目前，中職和高職分別歸口省教育廳職成處、高教處管理，在強調(diào)打通職業(yè)教育立交橋的現(xiàn)階段的技能型人才培養(yǎng)上存在著規(guī)劃與管理不協(xié)調(diào)的問題。為此，首先，職業(yè)教育體系中的中職、高職、應用型本科所有學校應該統(tǒng)一歸口省級職教管理部門，建立統(tǒng)一的職業(yè)教育規(guī)劃、職業(yè)標準等。第二，規(guī)范中職—高職、中職—應用型本科、高職—應用型本科“接口”，完善分類考試招生、對口升學招生等中高職教育銜接方案，同一學段、同一銜接模式、同一專業(yè)的測試內(nèi)容、標準等應該相對統(tǒng)一。高一級學段的準入要有專業(yè)契合度的要求，在基本保證職業(yè)定向性的前提下，部分專業(yè)可以歸類銜接，以確保中高職教育銜接的質(zhì)量與效果。再者，中高職教育銜接決不能僅僅停留在招生工作中，而應該是在完整的、系統(tǒng)化的職業(yè)教育體系中；中高職要在辦學定位、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設、課程設置、師資隊伍建設、實習實訓基地建設等方面明確目標，統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.2 嘗試成立職業(yè)教育集團

高職院校牽頭行業(yè)企業(yè)、聯(lián)合對口中職學校，共同組成職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），已成為能夠促進中高職教育銜接，加強校企深度合作，形成中職、高職（應用型本科）共同管理、優(yōu)化資源配置的人才培養(yǎng)和教學質(zhì)量管理模式。構建職業(yè)教育集團也是我國職業(yè)教育發(fā)展的趨勢和需要。

2.3 構建中高職教育銜接體系的教學質(zhì)量管理組織保障機構

一是要構建中高職校校聯(lián)合的系統(tǒng)化培養(yǎng)的管理機制。改變當前校校間教學質(zhì)量管理工作交流少，相對獨立的局面，建立統(tǒng)一的行之有效的教學質(zhì)量管理機制，以便統(tǒng)籌規(guī)劃，形成系統(tǒng)培養(yǎng)人才的格局。二是建立高效的領導決策系統(tǒng)。從質(zhì)量管理學的角度來看，學校領導的決策能力、質(zhì)量意識直接影響學校的辦學，所以要建立中高職教育銜接體系下的教學質(zhì)量管理組織領導機構，同時強化中高職院校主要負責人、主要管理干部的質(zhì)量意識和責任意識。三是建立相對獨立又互為一體的組織保障系統(tǒng)。中高職院校要健全由院校教學管理部門（學生管理部門）、教學單位、教研室構成的三級教學運行與管理系統(tǒng)，形成教學運行一條線和教學質(zhì)量監(jiān)控一條線，兩線分離的相對獨立的教學質(zhì)量管理模式。中高職院校層面的教學工作指導委員會、教學督導等機構中人員與職能上應互有交叉。

2.4 制定符合中高職教育銜接實際的教學質(zhì)量標準

對于中高職院校而言，必須充分考慮到中職、高職人才培養(yǎng)目標的不同，制定出不同的教學質(zhì)量標準，這樣才能有效地把教學質(zhì)量管理中的各個環(huán)節(jié)、各個要素合理組織起來，各部門目標明確、職責清晰，以保障教學質(zhì)量，真正實現(xiàn)中高職院校教學質(zhì)量管理的科學、標準化和規(guī)范化。

2.5 完善全面質(zhì)量管理的教學運行機制

中高職教育銜接要實現(xiàn)能力遞進、崗位延展和職業(yè)銜接，為學生職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎。為此，基于TQM完善教學運行機制，中高職各院校間要做好以下幾個銜接：一是人才培養(yǎng)方案的銜接。從中高職教育銜接培養(yǎng)和學生終身職業(yè)發(fā)展的需要來考慮，同一專業(yè)必須在科學定位中、高職人才培養(yǎng)目標的基礎上，制定出中職—高職一體化的人才培養(yǎng)方案。二是課程設置的銜接。課程設置的銜接是中高職教育銜接的核心，所以實施中高職教育銜接必須確立中職以“就業(yè)+升學”、高職以“就業(yè)”導向的人才培養(yǎng)目標，以此構建中高職有效銜接的課程體系與教學內(nèi)容。三是教學資源的銜接。中高職院校間要發(fā)揮高職院校對中職學校的引領作用，形成師資隊伍、實習實訓基地、教材等教學資源的使用上優(yōu)化配置的共享機制。

2.6 建立中高職教育銜接嚴密的過程監(jiān)控系統(tǒng)

全面推行以過程監(jiān)控為主的教學質(zhì)量管理模式，實行動態(tài)的過程性教學質(zhì)量監(jiān)控。中高職院校要進一步完善教學質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)外部組織機構，進一步明確管理的職能，實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控主客體的多元化，以利于更好地在實施教學質(zhì)量監(jiān)控。

2.7 建立中高職教育銜接靈活的信息系統(tǒng)

只有建立靈活的校內(nèi)教學質(zhì)量信息系統(tǒng)和學?！鐣袠I(yè)（企事業(yè)單位）的雙向信息跟蹤、反饋的信息系統(tǒng)，及時收集和反饋相關信息，不斷調(diào)整中高職教育教學質(zhì)量標準，完善質(zhì)量保證措施和監(jiān)控手段，對中高職2個學段的教學過程進行指導；另一方面通過人才需求社會調(diào)查和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，以加強人才培養(yǎng)的針對性、適應性，才能真正意義上提高職業(yè)教育教學質(zhì)量。

2.8 建立科學的教學質(zhì)量評價系統(tǒng)

結合中職、高職特點，分別制定相應的多樣化的科學合理、權重分明的教學質(zhì)量評價指標體系的同時，引入第三方評價機制，全方位構建中高職教育銜接的教學質(zhì)量評價體系是現(xiàn)代職業(yè)教育的必需。

[ 1 ]張前榮，王平，陳冬梅. 對中高職并存院校全面教學質(zhì)量管理體系的研究——以安徽體育運動職業(yè)技術學院為例[ J ].安徽體育科技，2014（3）.

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G807.4

A

1674-151X（2016）10-118-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.20.063

投稿日期：2016-09-21

安徽省2013年度省級教學研究重點項目（編號：2013jyxm411）《安徽省中高職教育銜接的教學質(zhì)量管理的研究——基于TQM視角》的階段性研究成果。

陳冬梅（1969—），副教授。研究方向：體育教育訓練學。