新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式與方法研究
——以嘉應學院為例

李彩婷，曹靈博，邱小慧

（1.嘉應學院 計算機學院，廣東 梅州 514015；2.嘉應學院 地理科學與旅游學院，廣東 梅州 514015；3.嘉應學院 物理與電子工程學院，廣東 梅州 514015）

高等學校是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要陣地。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成，事關政治穩(wěn)定、國家安全、社會發(fā)展，事關人才支撐、力量凝聚、陣地鞏固，具有不容忽視的戰(zhàn)略地位[1]。新形勢下，隨著高校黨外知識分子、海歸教師數(shù)量的增加，校內外各類團體、校友組織的發(fā)展，以及網(wǎng)絡信息化水平的提升，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出工作范圍擴大和工作對象復雜的特點。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上說，“堅持以鄧小平理論三個代表重要思想為指導，深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進四個全面戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛的力量支持?！盵2]根據(jù)習近平總書記的指示精神，本文擬以嘉應學院為研究對象，深入分析高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀。希望高校推陳出新，不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑。

一、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍不斷擴大

其一，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的教師范圍更加擴大。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和對海外人才吸引政策的持續(xù)增強，許多優(yōu)秀的留學人士源源不斷地回國。高校自身發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大以及優(yōu)厚的政策正吸引著更多的海歸學者投身于高等教育和科研事業(yè)。嘉應學院歷史悠久，目前有教職工1 800多人，專任教師1 300 多人。近年來，隨著嘉應學院的不斷發(fā)展以及申碩工作的穩(wěn)步推進，學校大力開展人才引進工作，并且正在面向臺灣地區(qū)招聘高層次人才。因此，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的教師群體在不斷擴大。

其二，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的學生范圍更加擴大。高校不斷擴大招生，使學生數(shù)量逐年增加，其中“00 后”大學生以及少數(shù)民族學生數(shù)量的增加是其中一大特征?！半p一流”大學、“雙一流”學科建設的戰(zhàn)略布局使高校具有更強的影響力和競爭力，吸引了一批港澳臺學生來內地求學。嘉應學院現(xiàn)有普通全日制學生2.8 萬余人，成教學生近萬人。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面對著更加龐大且多樣化的基層學生群體。

其三，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的校友范圍更加擴大。近年來，高校校友組織迅速發(fā)展。這些校友組織具有公益性、廣泛性、示范性等優(yōu)良特征。他們能夠自發(fā)吸收母校各專業(yè)、各年級、各行業(yè)中的校友，其中不乏各界成功人士和精英代表，他們往往具有對母校的深厚感情和強大凝聚力，對在校生具有良好的示范作用和激勵作用。對校友組織拓展是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要校外延伸，具有良好的社會作用和現(xiàn)實意義。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作對象更加復雜

隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的擴大，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象也更加復雜多樣。

首先，教師隊伍的擴大使得黨外知識分子在高校教學、科研中發(fā)揮越來越重要的作用，他們往往具有留學經(jīng)歷、高學歷、高職稱，且具有思想多元化和國際化的特點。尤其是海歸學者，他們思維更加活躍更加敏銳，在國外的留學經(jīng)歷使他們的思想觀念、價值取向、思維方式等都與國內教師有較大差異[3]。與此同時，當下高校辦學越來越國際化，國際交流合作更加頻繁豐富，一定程度上增強了文化交流，為高校帶來了更強烈的價值沖擊，也使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有新的挑戰(zhàn)。

高校教師中民主黨派代表人士或少數(shù)民族教師數(shù)量也在增加，他們具有更多樣的社會背景，更多元的價值觀念以及不同的風俗習慣。如何滿足他們多樣化的價值訴求，求同存異，成為了統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點所在。

其次，“00 后”大學生為主流、少數(shù)民族學生以及港澳臺學生比例的增加使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨更加復雜的環(huán)境?！?0 后”大學生群體具有更鮮明的個性特征。他們的思維更加活躍，思想更加開放。信息時代互聯(lián)網(wǎng)的便捷使他們更容易接觸到新事物、新思想。然而“00 后”大學生身心還處于發(fā)展期，思想不夠成熟，自身社會閱歷不夠豐富，導致他們對網(wǎng)絡上各種思潮的認知往往比較簡單片面，容易被別有用心的人利用而誤入歧途?！?0 后”大學生的成長環(huán)境優(yōu)越，往往使其自我意識強烈，較為缺乏規(guī)則意識、集體意識和團隊意識。這些特征需要我們在充分發(fā)揚學生個性的同時培養(yǎng)團隊精神，從而更好地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

隨著學生群體的增加，學校招生的省份也越來越多，少數(shù)民族學生、港澳臺學生數(shù)量不斷增加。目前嘉應學院學生來自全國19 個?。▍^(qū)），其中港澳臺學生2 人，少數(shù)民族學生200 多人。不同來源的學生之間具有非常強烈的地域特征和文化差異。因此，充分認識學生成長規(guī)律及個性特點，對港澳臺學生和少數(shù)民族學生開展針對性統(tǒng)戰(zhàn)工作，對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。

最后，隨著網(wǎng)絡新媒體的發(fā)展，信息傳播越來越迅速，網(wǎng)上各類組織各種思潮繽紛復雜。有很多老師或者學生都有可能是平臺主播、貼吧吧主等，他們往往具有自己的圈子以及自媒體平臺，在某方面還可能是意見領袖。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的身份更加復雜多樣。

二、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題

新形勢下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新的歷史起點，其在高校發(fā)展和國家戰(zhàn)略布局中的作用和地位越來越突出，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作肩負著越來越艱巨的任務。面對新形勢、新特點，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也遇到了一些新的問題。

（一）黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作比較欠缺

新形勢下高校黨外知識分子數(shù)量急劇增加，他們在高校的教學、科研中擔任著重要的職責。黨外知識分子，尤其是歸國知識分子他們長期接受國外教育，自由開放，思維方式活躍，價值觀念多樣，這些特征在開發(fā)學生思維，增強教學科研效果具有優(yōu)良效果[3]。另一方面，一些歸國知識分子只重視教學和科研，只對學生進行知識技能的傳授，忽略了思想政治教育和愛國主義教育。個別學者確實出現(xiàn)了對中國特色社會主義事業(yè)缺乏認識，缺乏認同感，難以適應社會，甚至在課堂上發(fā)表不當言論，鼓吹“西方模式”。此外，黨外知識分子中還包含著民主黨派、無黨派人士，少數(shù)民族人士。他們大都具有自己的立場，對利益的訴求更加多樣化。近年來，隨著嘉應學院的不斷發(fā)展，學校也在大力引進人才，包括臺灣籍高水平人才，但學校對教職員工的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要以會議的形式開展，效果具有一定的局限性。面對這些情況，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式需要作出更多的革新。

（二）學生基層統(tǒng)戰(zhàn)工作仍需增強

當前高校學生群體數(shù)量龐大，但學生對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認識普遍不足。學生對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認識基本停留在歷史課本或黨史學習中提到過的字眼，對新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線是什么、為什么要統(tǒng)一戰(zhàn)線、有哪些統(tǒng)戰(zhàn)理論、學校有什么樣的統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策等沒有清晰的認識。很多學校對學生的統(tǒng)戰(zhàn)工作僅限于軍事訓練期間的幾節(jié)理論課。嘉應學院對學生開展的系統(tǒng)性統(tǒng)戰(zhàn)課程包含在軍事理論課當中，并且大學期間僅有一次系統(tǒng)性學習。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項長期的、持續(xù)性的工作，這樣的學習強度和深度還遠遠不夠。二級學院統(tǒng)戰(zhàn)成員將精力集中在教學、科研、黨建以及其他日常事務性工作，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視，甚至對自身責任不夠明確。與此同時，當代大學生中少數(shù)民族學生以及加入民主黨派的學生人數(shù)日益增多，宗教信仰學生也在逐年增加，這使得學生群體的價值觀念更加多樣化。同時，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性也使學生更容易接收到新的思想觀念。大學是學生身心成長和三觀樹立的重要時期，如果在這個時期不能夠加以正確引導，則很可能發(fā)展成嚴重后果。因此，將基層學生統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處具有重要意義。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳能力較弱

當前高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳比較不足。首先，宣傳力度不夠。統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作不 是普通的工作宣傳，而是一項政治任務，高校黨委及各級部門應該深刻認識，高校對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的部署也不應僅限于統(tǒng)戰(zhàn)部和宣傳部。從目前情況來看，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作效果遠遠達不到要求，甚至有些基層組織缺乏對統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳，他們認為宣傳工作效果難以看到，無法量化，是一種軟性工作，從而忽視統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。其次，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作方式老化。當下互聯(lián)網(wǎng)和媒體高速發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作卻沒有及時跟上時代步伐。目前統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作仍停留在紙質刊物、文件等普通形式。宣傳內容文字化，相對乏味，沒有充分考慮到受眾的廣泛性和復雜性[4]。在新媒體如此發(fā)達的今天，這種這些傳統(tǒng)宣傳方式只能起到輔助宣傳的效果，已很難引起廣泛受眾的興趣，甚至面臨被拋棄的風險。第三，缺乏對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的認識。缺乏對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的認識是最終出現(xiàn)宣傳工作不足的根本原因。統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作并不是簡單地把工作內容通過各種方式呈現(xiàn)在受眾面前就可以了，而是要達到其深層次的思想上的統(tǒng)一戰(zhàn)線。嘉應學院統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣具有這些不足之處，統(tǒng)戰(zhàn)工作不能很好地結合時代特色和學生特點，且統(tǒng)戰(zhàn)工作多以會議、黨團民主生活會等傳統(tǒng)方式開展，效率不夠高，效果不夠明顯。因此，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作需要充分分析挖掘統(tǒng)戰(zhàn)工作本身的特點、充分認識受眾的類型及特征、結合專業(yè)的媒體設計制作和各學院自身特色，設計出針對不同群體的宣傳內容。

三、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路徑

（一）加強黨的領導，健全工作機制

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議 上強調，“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作最根本的是要堅持黨的領導?！盵2]統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線。高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作要在高校黨委統(tǒng)一領導下部署，通過各二級學院黨委、教職員工黨支部、學生黨支部切實將廣大師生及員工團結起來，不斷鞏固共同思想政治基礎，壯大共同奮斗力量[5]。同時，高校黨委要緊密團結黨外人士、民主黨派人士、少數(shù)民族人士以及宗教信仰人士，廣泛聽取他們的意見，拓寬民主參與和民主監(jiān)督的渠道，匯聚各方面不同思想意見，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效力。

健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機制是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要在高校黨委統(tǒng)一領導下，不斷完善工作規(guī)范和規(guī)章制度。首先，高校要建立完善的統(tǒng)戰(zhàn)工作組織，尤其是基層組織。各行政部門及學院黨支部要設立專門的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，保障統(tǒng)工作會議文件精神，結合本校實際情況，制定統(tǒng)戰(zhàn)工作具體內容和實施細則，各級黨委和相關部門應將具體任務分配到人，責任落實到人。第二，研究并建立一套科學的考核、獎勵制度?？茖W的考核制度有利于提升統(tǒng)戰(zhàn)工作意識，有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范落實，有利于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效率。獎勵制度的建立能夠促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動性和創(chuàng)新性，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。通過考核和獎勵，促進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作良性循環(huán)。第三，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作研討制度。高校黨委要領導各級黨委及相關部門負責人定期召開學習研討會、工作交流會，分析優(yōu)秀的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作事例，總結統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗，解決統(tǒng)戰(zhàn)工作疑難問題。

（二）拓寬工作范圍，凝聚各方力量

“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！盵6]新形勢下高校做好統(tǒng)戰(zhàn)工作就要努力拓寬工作范圍，廣泛凝聚各方力量。

高校黨委要加強和改善對民主黨派的領導、支持和幫助。做好對民主黨派師生的思想教育，主動與民主黨派師生真誠交友，廣泛聽取他們對學校發(fā)展的意見和建議。高校黨委也要支持民主黨派的基層發(fā)展工作，幫助他們組織開展工作，發(fā)展選拔干部，為他們的工作提供便捷條件。高校黨委要充分調動民主黨派人士的積極性，使其能夠真正發(fā)揮建言獻策、民主監(jiān)督、民主管理的作用。

對無黨派人士，尤其是在教學科研中或在本職崗位上發(fā)揮積極作用，具有先進性以及突出貢獻的人士，高校黨委要制定相關政策，加強與他們的聯(lián)系和交流?；鶎狱h組織應該定期召開座談會，聽取他們的意見，鼓勵他們參與學科建設、學校發(fā)展。

對校友組織是極具價值的統(tǒng)戰(zhàn)對象。高校校友組織本身吸納人員廣泛，涉及到學校專業(yè)所涵蓋的各個領域，例如政治、經(jīng)濟、科技、文化等，是學校向社會的良好延伸。目前高校對校友組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作尚不完善，還有很多方面值得挖掘。在校內，可以借助校友組織的良好示范作用，激勵在校生熱愛母校，堅定理想信念，勤學上進。在校外，一方面可以依托校友組織，拓展大學生實習實踐基地，穩(wěn)固“產(chǎn)學研”發(fā)展模式。另一方面，可以依托校友組織增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的滲透性。校友組織中的優(yōu)秀人才不僅是國家的重要人才資源，同時也在本職崗位上具有先進模范作用，通過他們可以將統(tǒng)戰(zhàn)工作輻射到基層群眾，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的滲透性。嘉應學院擁有百年歷史，在創(chuàng)立和發(fā)展過程中得到了得到了海內外鄉(xiāng)賢的大力支持，學校重要建筑都有知名鄉(xiāng)賢贊助和冠名，教學科研設備有很多都來自校友贊助，充分挖掘和使用校友在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的潛在價值具有重要意義。

（三）創(chuàng)新工作理念，開拓網(wǎng)絡陣地

第一，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與思想政治教育相結合。當今世界已迎來百年未有之大變局，國際形勢日益嚴峻。國外敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢對我國進行意識形態(tài)滲透，他們打著所謂的“自由、民主、人權”的旗號瘋狂抹黑我國。高校大學生正處于人生觀、價值觀、世界觀樹立的重要時期，對外界新鮮事物及思想觀念接受能力強，辨別能力弱。因此，新時代高校必須堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治教育貫穿教育教學全過程。而高校統(tǒng)戰(zhàn)工作和思想政治教育在工作內涵上具有一致性，都是做人的思想工作，都需要統(tǒng)一思想，匯聚力量，凝聚人心。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與思想政治教育的工作對象和工作范圍具有很大的重合面，其工作對象都包含了學生這一高校最大的群體。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作內容和思想政治教育內容具有互通性，他們具有共同的思想政治基礎和理論知識。因此，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和思想政治教育結合，能夠充分覆蓋學生這一高校最大的基層組織，有利于穩(wěn)固學生的意識形態(tài)，對學生成長成才，以及高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。

第二，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與嘉應學院特色相結合。嘉應學院位于世界客都、華僑之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)的廣東省梅州市，具有濃厚的客家特色，傳承著淳厚的客家精神，包括崇先報國的愛國主義精神、崇文重教的耕讀傳家精神、艱苦奮斗精神、銳意進取精神、團結協(xié)作精神、海納百川的包容精神。學校要將統(tǒng)戰(zhàn)工作巧妙融入到客家精神的教育和傳承中，激發(fā)學生崇先、愛鄉(xiāng)、愛國的情懷。梅州市全域均為原中央蘇區(qū)組成部分，具有眾多的紅色資源，這些資源是愛國主義教育和統(tǒng)一戰(zhàn)線教育的重要歷史教材。嘉應學院已經(jīng)成立了蘇區(qū)精神研究中心、蘇區(qū)精神學習社、大講壇等特色教研團體，在學生群體中廣泛開展紅色講解員、朗誦比賽等眾多紅色教育系列活動[7]。將統(tǒng)戰(zhàn)工作與蘇區(qū)精神研究、宣傳和教育相結合，充分挖掘這些紅色資源，講好紅色故事，要借助真實的歷史事件、遺跡、博物館等開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

第三，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。首先要提高認識，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作不同于普通的工作宣傳，對普通工作的宣傳只需要讓人知道有這件事，而統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的目的是要讓人從內心認識統(tǒng)戰(zhàn)，達成統(tǒng)戰(zhàn)。因此高校黨委及相關部門要深刻分析統(tǒng)戰(zhàn)工作內容，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、政策、內容的研究。同時還需要充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，分析不同類型統(tǒng)戰(zhàn)對象的普遍規(guī)律和思想水平，進而針對性和創(chuàng)造性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。最后，高校黨委及相關部門要革新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作手段，靈活利用互聯(lián)網(wǎng)，構建網(wǎng)絡陣地。在當今時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公民生活的必需品，學校師生通過互聯(lián)網(wǎng)能夠極大地拓展自己的人脈，有些人甚至是“網(wǎng)紅”、“博主”、“意見領袖”。他們在新時代成長，熟悉同齡人的愛好和文化習慣，能夠熟練使用新媒體，具有廣泛影響。高校黨委及相關部門應該針對性地對他們開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，增強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳作品的趣味性，進而提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力。此外，高校要加強校園網(wǎng)等常規(guī)媒體建設。將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作納入學院網(wǎng)站建設體系中，開設專門的版塊，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)知識，表彰統(tǒng)戰(zhàn)事例。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部可以開通官方微博、微信公眾號、抖音等媒體公眾號，拓寬宣傳途徑。

新形勢下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新特征，廣泛征集意見，分析統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題，不斷革新工作理念，推陳出新，創(chuàng)造性地開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛的力量支持。