協(xié)同創(chuàng)新視角下職業(yè)教育產(chǎn)教融合內(nèi)涵式發(fā)展研究

黃育榮

（廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007）

職業(yè)教育主要是培養(yǎng)能夠快速適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展的技術(shù)技能人才，與傳統(tǒng)的普通高等教育不同，職業(yè)教育必須時刻關(guān)注社會發(fā)展，并加強校企合作、產(chǎn)教融合，才能全面提升職業(yè)教育學(xué)生的總體素質(zhì)，這是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路[1]。校企合作必須遵循職業(yè)教育的一般規(guī)律，由淺入深、從無到有、從單元到多元，層層遞進(jìn)，不斷加深。職業(yè)院校與企業(yè)合作，可以實現(xiàn)人才和資源互通有無、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配置，這是職業(yè)教育產(chǎn)教融合內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。通過充分發(fā)掘職業(yè)院校和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源、探索合作發(fā)展路徑，可以加快校企合作機(jī)制創(chuàng)新的時效性和有效性，對突破校企合作的瓶頸十分有益[2]。在職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展中，需要不斷地借鑒和總結(jié)前人成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，充分整合地方政府、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)資源，創(chuàng)新探索產(chǎn)教融合內(nèi)涵式發(fā)展路徑，才能在職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的道路上走深走實，也才能更好地滿足社會和企業(yè)對技術(shù)技能人才的需求。

一、概念界定

（一）產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合是指職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)設(shè)置，了解企業(yè)行業(yè)項目發(fā)展和崗位需求，把產(chǎn)業(yè)鏈的崗位群人才需求與學(xué)校教育教學(xué)模塊密切融合，互通有無、相互促進(jìn)、取長補短、優(yōu)勢互補，在人才培養(yǎng)、項目推進(jìn)和科技孵化等方面開展實際性合作[3]。產(chǎn)教融合是企業(yè)與職業(yè)院校開展的深度合作共贏，是職業(yè)教育為社會提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的創(chuàng)新探索。

（二）協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同學(xué)是在20 世紀(jì)70 年代初的交叉學(xué)科研究基礎(chǔ)上演進(jìn)和發(fā)展起來的一門新型學(xué)科，是系統(tǒng)學(xué)的重要理論分支。創(chuàng)立者是德國斯圖加特大學(xué)著名物理學(xué)教授哈肯（Haken），1976 年他系統(tǒng)闡述了協(xié)同理論的概念：一個或多個系統(tǒng)在與外界從事物質(zhì)或能量交換的情況下，如何通過內(nèi)部協(xié)同作用，保持和穩(wěn)定系統(tǒng)的時間、空間和功能的結(jié)構(gòu)有序和可持續(xù)發(fā)展。協(xié)同理論采用統(tǒng)計學(xué)和動力學(xué)相結(jié)合的方法，提出了多維相空間理論，描述了各種系統(tǒng)從無序到有序的轉(zhuǎn)變規(guī)律[4]。本文旨在協(xié)同理論視角下闡述職業(yè)教育系統(tǒng)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在資源共享和交換過程中，如何協(xié)同演進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。

協(xié)同創(chuàng)新是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，提倡開放、合作、共享?；趨f(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作方式是國家創(chuàng)新體系中重要的創(chuàng)新模式，是國家創(chuàng)新體系理論的新進(jìn)展[5]。協(xié)同創(chuàng)新能有效地整合科技資源，極大突破區(qū)域、行業(yè)、部門的限制，增加科技創(chuàng)新實體之間的聯(lián)系，是一種全新的管理模式和管理手段。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展脈絡(luò)

2013 年國家教育部提出改革辦學(xué)體制，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度。“產(chǎn)”為產(chǎn)業(yè)，“教”指的是教育教學(xué)，產(chǎn)教融合指的是教育教學(xué)改革和產(chǎn)業(yè)升級的融合[6]。2014 年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，存在結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件薄弱、體制機(jī)制不暢等問題，提出職業(yè)教育發(fā)展的總體要求，把產(chǎn)教融合列為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則之一[7]。2019 年，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出到2022 年要培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)[8]。2019 年以來，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實施政策，表明中央對產(chǎn)教融合的高度重視。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益增大，加上人民群眾對美好幸福生活的向往，推動了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展[9]。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在的問題

隨著我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)院校育人成效顯著，其影響范圍也不斷擴(kuò)大，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出一批又一批的技術(shù)技能人才。但在實踐中，仍然存在各種問題，制約著職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平的全面提升。

第一，政府統(tǒng)籌不夠，資金投入不足。職業(yè)院校與企業(yè)在功能體系和運作機(jī)制等方面有著本質(zhì)上的區(qū)別。職業(yè)院校是教書育人的社會公益性組織，企業(yè)是社會盈利性組織，職能、功能和目標(biāo)均不同，要想把這兩個系統(tǒng)有機(jī)融合協(xié)同發(fā)展，需要政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。社會各界對職業(yè)教育重視程度不夠也是目前制約我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的因素。充足的資金投入是教育事業(yè)發(fā)展的保障，行業(yè)企業(yè)資金有限，職業(yè)教育產(chǎn)教融合需要政府部門專項資金投入，以支持實施過程中的經(jīng)費需要[6]。在實踐中，國家對職業(yè)教育的投入不足，職業(yè)教育投入在教育總投入中占比較小。

第二，職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)體制機(jī)制不健全。一是校企“理實一體”的機(jī)制尚未形成，學(xué)校對學(xué)生的教學(xué)方式較為單一，學(xué)生綜合能力提高較為緩慢。二是評價機(jī)制不健全，無法正確衡量產(chǎn)教融合協(xié)作主體，不能對實施過程中存在的問題進(jìn)行反思和引導(dǎo)，從而無法高效率推動產(chǎn)教融合[9]。三是補償機(jī)制不健全，行業(yè)補償政策缺失，制約行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，使得部分行業(yè)企業(yè)對參與職業(yè)教育持應(yīng)付的態(tài)度，難以真正開展合作[10]。

第三，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相脫節(jié)。雖然企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)場地，但是沒有參與培養(yǎng)學(xué)生全過程，校企合作不到位，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)與實操有差距。大部分的職業(yè)院校雖然有參與產(chǎn)教融合的辦學(xué)理念，也構(gòu)建了校企合作辦學(xué)的模式，但由于產(chǎn)教融合發(fā)展的時間較短，校企協(xié)同管理仍然存在局限性，導(dǎo)致在實訓(xùn)和教學(xué)過程當(dāng)中存在校企合作不到位的現(xiàn)象。職業(yè)院校在校園內(nèi)開展的實訓(xùn)內(nèi)容，和工作崗位要求相比，仍存在一定的差距，部分學(xué)生在實訓(xùn)過程當(dāng)中難以勝任工作崗位的要求，不利于職業(yè)院校學(xué)生提升自身的專業(yè)技能，導(dǎo)致學(xué)生完成校內(nèi)學(xué)習(xí)步入社會之后，難以在短時間內(nèi)適應(yīng)工作崗位[11]。

三、協(xié)同創(chuàng)新視角下職業(yè)教育產(chǎn)教融合內(nèi)涵式發(fā)展路徑

（一）加強政府投入和約束

校企合作有效協(xié)同發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，構(gòu)建深度融合的調(diào)控機(jī)制，加大資金投入和人才配備力度，鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)深化合作，推動產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。

政府要積極構(gòu)建產(chǎn)教融合長效運行機(jī)制。政府應(yīng)按照區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極構(gòu)建產(chǎn)教融合長效運行機(jī)制，做好引導(dǎo)者和服務(wù)者的角色。首先，政府應(yīng)設(shè)立專項資金，通過建設(shè)實驗室、研創(chuàng)中心的方式，保障開展產(chǎn)教融合所需的資金、設(shè)備等。其次，政府通過出臺相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，保障經(jīng)費投入，推動高新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，為職業(yè)院校與企業(yè)合作提供支持。再次，發(fā)揮行政統(tǒng)籌職能，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)上，構(gòu)建多元組合攻關(guān)模式，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補，幫助職業(yè)院校找準(zhǔn)辦學(xué)定位，保障校企協(xié)同發(fā)展和穩(wěn)定運行[12]。

政府約束能確保產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展。首先，政府應(yīng)充分考慮職業(yè)院校與企業(yè)的發(fā)展訴求，建立利益分配與風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，明確校企雙方的責(zé)權(quán)利。其次，完善產(chǎn)教融合的管理與約束機(jī)制，建立職業(yè)院校與企業(yè)可持續(xù)合作的紐帶，消除校企合作的隔閡，加大過程和結(jié)果的評價力度，扶持有合作基礎(chǔ)的產(chǎn)教融合試點單位。再次，完善管理體制，建立專門的校企合作監(jiān)管體制，規(guī)范校企雙方合作過程中的行為，以保證校企雙方合作效用最大化。最后，建立考核評價體制，按照合作過程開展公平、公正的客觀評價。

（二）打造交流平臺，構(gòu)建合作共贏機(jī)制

職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個涉及政府主導(dǎo)、學(xué)校與企業(yè)互動的復(fù)雜系統(tǒng)。協(xié)同理論強調(diào)通過系統(tǒng)內(nèi)部各要素的有序整合達(dá)到“1+1＞2”的效果，提升系統(tǒng)的核心競爭力，并實現(xiàn)各子系統(tǒng)間的共贏發(fā)展[13]。

首先，打造產(chǎn)教融合的交流合作平臺，構(gòu)建深度融合的協(xié)同機(jī)制。產(chǎn)教融合的體制機(jī)制需要多方協(xié)同互動，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來協(xié)同構(gòu)建交流合作平臺，解決信息不對稱和溝通缺位的現(xiàn)實問題。一方面，相關(guān)部門成立產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的專門服務(wù)組織，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求情況精準(zhǔn)反饋到職業(yè)院校，將人才培養(yǎng)、就業(yè)服務(wù)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。這一專門服務(wù)組織有別于就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是由政府部門牽頭組織成立的職能部門，主要負(fù)責(zé)搭建企業(yè)與職業(yè)院校互通的橋梁，以達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。職業(yè)院?？稍谙鄳?yīng)的部門，如教務(wù)處、科研處或者就業(yè)處設(shè)立事務(wù)性職能機(jī)構(gòu)，承擔(dān)更多的項目落地投產(chǎn)、人才培養(yǎng)方案修訂、校企交流互動等任務(wù)。要改變當(dāng)前人才培養(yǎng)缺乏調(diào)研或者調(diào)研不夠?qū)I(yè)的問題，發(fā)揮服務(wù)、評估和咨詢等功能，提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量與水平。另一方面，建立信息共享融通平臺，實現(xiàn)多方共贏。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益成熟的大背景下，校企雙方利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)分析手段，將企業(yè)的技術(shù)需求、項目需要、人才需求等和職業(yè)院校的科技專利、研發(fā)成果、人才培養(yǎng)方案、課程體系等信息，同步整合到產(chǎn)教融合的網(wǎng)絡(luò)資源平臺，實施動態(tài)調(diào)整和實時更新，全方位共享和優(yōu)化產(chǎn)教資源配置，全面構(gòu)建面向區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動交流平臺。

其次，創(chuàng)新產(chǎn)教融合的內(nèi)容與定位，構(gòu)建合作共贏機(jī)制。了解合作雙方利益訴求并實現(xiàn)優(yōu)勢資源共享，是合作主體深度融合的動力來源。一方面，通過重新定位產(chǎn)教融合的合作內(nèi)容與方式，推動產(chǎn)教融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。職業(yè)院校要關(guān)注市場需要，面向行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)一步突出人才培養(yǎng)的實用性。職業(yè)院校應(yīng)按照地方行業(yè)或崗位群技術(shù)要求，實行現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)合作模式。以“企業(yè)需求驅(qū)動”為導(dǎo)向，主動對接區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障，為地方企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化不斷蓄力，提高職業(yè)院校服務(wù)能力和辦學(xué)水平[14]。另一方面，構(gòu)建合作共贏機(jī)制。職業(yè)院校要緊緊圍繞服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，不斷激發(fā)內(nèi)部合作動力，形成“產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新”的共生融合發(fā)展模式，推進(jìn)校企利益共生共榮，確保合作成效。

（三）創(chuàng)新辦學(xué)模式，調(diào)整人才培養(yǎng)方案

職業(yè)院校辦學(xué)要面向市場，為企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)院校需要緊緊把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會行業(yè)發(fā)展的脈搏，主動與行業(yè)企業(yè)對接，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和行業(yè)職業(yè)崗位要求，不斷修改和完善人才培養(yǎng)方案。

職業(yè)院校應(yīng)按照企業(yè)的用人需求，創(chuàng)新訂單培育的聯(lián)合辦學(xué)模式。學(xué)生畢業(yè)后可以直接到該企業(yè)就職，這種“進(jìn)入學(xué)校就是進(jìn)入企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)就是進(jìn)入學(xué)?！钡娜瞬排囵B(yǎng)模式，進(jìn)一步加強了職業(yè)院校人才供給與企業(yè)需求的契合度，全面提升人才培養(yǎng)的實用性和適用性。同時，借鑒雙元制的人才培養(yǎng)模式，學(xué)生可通過“理實結(jié)合”實行工學(xué)交替學(xué)習(xí)，學(xué)生一半的時間在學(xué)校完成基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，另一半的時間在企業(yè)操作，企業(yè)和職業(yè)院校對學(xué)生開展全過程的監(jiān)督和管理。此外，學(xué)生可于寒假或者暑假開展職業(yè)資格等級證書的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和考證。

以人才需求為導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案。職業(yè)院校要及時深入行業(yè)開展基于崗位勝任力的職業(yè)能力調(diào)研，根據(jù)企業(yè)用人需求調(diào)整專業(yè)發(fā)展定位，動態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)方案。一方面，及時關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接，實現(xiàn)校企深度融合，在促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的同時不斷開展實踐教學(xué)模式改革。有針對性地開展畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)研，掌握畢業(yè)生的就業(yè)動態(tài)，了解當(dāng)下企業(yè)和社會對專業(yè)人才的需求；及時跟蹤調(diào)查和深入分析人才市場和相關(guān)的職業(yè)崗位情況，第一時間掌握市場就業(yè)情況和人才需求變動[15]。另一方面，加強復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。職業(yè)院校復(fù)合型人才的培養(yǎng)，既是高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位需求，也是“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”背景下的時代呼喚，更是職業(yè)教育產(chǎn)教融合內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)然要求。