新時代《財政學》課程教學改革方向與創(chuàng)新實踐

劉馳，舒勁松

（1.中南民族大學 經(jīng)濟學院，湖北 武漢；2. 湖北中醫(yī)藥大學 中醫(yī)臨床學院，湖北 武漢）

黨的十九大宣告中國特色社會主義進入了新時代，新時代呼喚新理論，新理論引領新實踐。財政是國家治理體系的基礎和支柱，它涉及經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育、生態(tài)文明和國防等領域?？茖W的財政體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的有力制度保障。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，特別是新冠肺炎疫情影響正加速國際秩序和社會的演變。高質(zhì)量發(fā)展要求給國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新課題和新任務，對財政學課程教學創(chuàng)新也提出了新方向和新要求。

一 對課程的再認知

《財政學》課程是我國經(jīng)濟管理類本科生的專業(yè)基礎必修課。在學科設置中屬于應用經(jīng)濟學。就學科的性質(zhì)而言，財政學是一門名副其實的政治經(jīng)濟學。通過學習，學生可以掌握我國財政運行的基本狀況，了解財政政策的走向，提高理論水平和政策水平。

（一）課程研究現(xiàn)狀

財政學的教學研究成果主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是傳統(tǒng)教學效果提升研究。如何菊芳、季誠鈞（2011）提出“讀、議、練”教學模式是解決財政學課程教學存在問題的妥善辦法。曲巖（2014）認為應加強實踐模擬教學、加大案例教學比例、積極組織課堂討論、有效拓展實習渠道來推進實踐教學方法。王威峰（2018）認為應加強適應型教材建設、豐富課堂教學方式、創(chuàng)新課堂教學思維和完善實踐教學環(huán)節(jié)等。李冬梅（2021）在”財政學”的教學改革過程采用在重要章節(jié)理論知識講授過程中嵌入案例教學的方法，大大提升學生學習的興趣以及分析和解決實際問題的能力，學生普遍對案例教學的效果表示滿意。

二是線上線下混合教學方式研究。如曹瑾、唐志強（2017）開展了“微課+翻轉(zhuǎn)課堂”的教學改革；山西財經(jīng)大學牛富榮（2020）進行了財政學課程的翻轉(zhuǎn)課堂教學模式改革，學生總體上自主參與學習的積極性和主動性不高。左川等（2021）運用翻轉(zhuǎn)課堂與混合式教學模式大大提升了學生的主動性和創(chuàng)造性。

三是課程思政改革研究。如趙艾鳳（2018）認為財政學能夠?qū)崿F(xiàn)課程思政目標，教師以立德樹人為根本任務，在課堂教學中融入社會主義核心價值觀教育，可以把價值引領、知識傳授和能力培養(yǎng)有機統(tǒng)一起來。章曉雯（2021）提出，課程思政融入財政學課程應發(fā)揮教師主導作用，強化教材編寫以及實施差異化教學工作的具體措施。

（二） 教學實踐的問題

1.課程內(nèi)容陳舊。財政學是一門理論性很強的經(jīng)濟學科。多年來，教學內(nèi)容陳舊，重理論，輕實踐，教學案例創(chuàng)新較少，聯(lián)系實踐不夠。同學們對新時代中國特色社會主義的時代背景了解不足，對財政基礎理論的豐富和變革掌握不夠。

2.教學方法老套。教學設計相對單一，教學模式不夠豐富。傳統(tǒng)的課堂教學以線下教學為主，教學方式以教師講授為主。這種教學模式不能調(diào)動學生的積極性和主動性，課堂氣氛沉悶，教學效果很難保證。

3.教學環(huán)境單一。對學生而言，教學環(huán)境不僅僅是干凈整潔的室內(nèi)環(huán)境，更是師生之間，同學之間和諧互動。由于學分學時限制，該課程學時大量用于課堂教學。而課堂教學長期重視知識的灌輸，忽視了創(chuàng)設教學環(huán)境。

4.教學評價局限。本課程開課時間很長，但教學考評長期以期末考試為主。平時成績占百分之三十，期末成績占百分之七十，而平時成績的百分三十主要以考勤和作業(yè)為主。其結(jié)果造成一些同學課堂學習積極性不強，考前搞突擊復習，學習效果大打折扣。

二 教學創(chuàng)新的方向

（一） 立足新時代的背景，進行課程內(nèi)容重構(gòu)

財政學涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活等方方面面，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，是政治和經(jīng)濟的融合。財政學教學必須立足于新時代中國特色社會主義的時代背景，不斷充實教學內(nèi)容，不斷更新案例。新時代中國特色社會主義財政學，需要認真理解并全面貫徹黨的十九大以來的新理念、新戰(zhàn)略及重大方針和重大舉措。理論聯(lián)系實際，理論指導實踐。這樣才能靈活運用各種財政措施，完善財政政策和財政制度，充分發(fā)揮財政的職能和作用。

（二） 立足大學生能力提升，進行教學方法創(chuàng)新

學生是學校教育教學的主體，以學生的全面發(fā)展為本是大學教育的核心理念。財政學教育應立足于新時代大學生系統(tǒng)能力的培養(yǎng)，提高大學生的專業(yè)素質(zhì)和理論水平。通過創(chuàng)新教學方案設計，運用多種教學方法，如對分課堂、PBL教學法等，提高大學生的學習能力、交流能力、合作能力、管理能力、創(chuàng)新能力，進而提升專業(yè)素質(zhì)和理論水平。同時，立足于財政學應用經(jīng)濟學學科特點，比如增加數(shù)字財政、大數(shù)據(jù)在財稅領域的應用等相關內(nèi)容，有助于提高學生的實踐能力。

（三） 立足于課程思政建設，進行教學環(huán)境創(chuàng)設

財政學是一門關于政府財政活動的科學，為課程思政的融入提供了非常好的空間和土壤。在課堂教學中，根據(jù)教學的內(nèi)容，可以通過視頻、故事、案例等構(gòu)建學習背景，增加學生對國情的了解，使學生深入理解我國財政制度的優(yōu)越性，使其更加主動積極建構(gòu)性學習，提高責任感和使命感。在當前疫情防控、國際形勢復雜多變的背景下，在教學中把政治認同、國家意識、文化自信還有人格養(yǎng)成這些思政元素有機融入到財政學授課過程中，進行教學環(huán)境創(chuàng)設，能夠講好中國財政故事，真正落實課程承載思政，思政寓于課程。

（四） 立足線上線下資源的融合，進行教學評價的改革

新時代的大學生處在互聯(lián)網(wǎng)+的大環(huán)境和流量沖擊的網(wǎng)絡時代中，靈活多樣的考評形式和豐富的線上資源相結(jié)合，可以提升學生的學習興趣，同時也給學生以自學和拓展的空間。如果運用線上和線下的多種考評手段，可以提高學生的參與度，進而提升課堂效率。

三 教學創(chuàng)新策略和方法

（一） 課程內(nèi)容的重構(gòu)

1.構(gòu)建優(yōu)化課堂教學內(nèi)容。課堂教學內(nèi)容密切關注中央重大決策部署，結(jié)合我國發(fā)展的階段、現(xiàn)實的情況和存在的變化進行財政基礎理論創(chuàng)新。比如，在講授環(huán)境保護稅的同時，引入我國的雙碳目標。2021年7月6日，習近平總書記指出：中國共產(chǎn)黨將履行大國大黨責任，為增進人類福祉作出新貢獻。中國將為履行碳達峰、碳中和目標承諾付出極其艱巨的努力，為全球應對氣候變化做出更大貢獻。引導同學們關心時事，深刻體會中國的大國擔當，增強民族自信心和自豪感。

2.構(gòu)建優(yōu)化實踐教學內(nèi)容。合理設計實踐教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題，獨立思考問題并解決實際問題的能力。培養(yǎng)學生從國情實際出發(fā)，深入理解國家最新財稅政策。精心設計、精細安排、精準指導大學生參加“挑戰(zhàn)杯”“導航杯”競賽等各類專業(yè)知識競賽，使學生能夠運用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想分析問題、指導實踐、提升素質(zhì)，全面鍛煉大學生的專業(yè)能力，提高其理論聯(lián)系實際的創(chuàng)新能力。

3.更新充實教案和案例庫。當今世界正經(jīng)歷著新一輪大發(fā)展大變革和大調(diào)整。我們以學生的認知能力為基礎、以理論結(jié)合實際和科學性與思想性相統(tǒng)一為原則、以培養(yǎng)知行合一人才為目標更新教案和案例庫。比如增值稅、消費稅、個人所得稅、環(huán)境保護稅都有非常重大的調(diào)整。要讓學生掌握最新的財稅新政及其背景和發(fā)展方向。

（二） 教學方法的創(chuàng)新

1.構(gòu)建線上線下混合式教學模式。以在線課程建設為主體，搭建網(wǎng)絡交互式教學平臺。在線上傳內(nèi)容包括課程講義、課件、視頻、自測題、教案及教學大綱等在線課程相關材料。尋找專業(yè)公司負責為所制作課程提供展示和使用平臺。同時，引導學生運用大數(shù)據(jù)平臺，對新時代中國特色社會主義財政稅收相關數(shù)據(jù)進行分析處理。

2.運用對分課堂（PAD）、PBL教學模式。以學生為中心、以能力培養(yǎng)為目標，依托線上平臺、理論實務一體化的教學模式，推進教學環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)化、教學內(nèi)容知識點化、教學形式多樣化。改變當前教學手段較為單一，教學形式較為貧乏的局面。運用對分課堂（PAD）、PBL教學法等對鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、齊力戰(zhàn)疫、新基建等案例進行梳理討論和分析。

（三） 教學環(huán)境的創(chuàng)設

在教學過程中，創(chuàng)新師生之間、學生之間的和諧互動交流，為學生創(chuàng)設一個民主、合作、探究的課堂氛圍。學生積極主動、心情愉快地學習，不會覺得學習是一種負擔，而是一種實現(xiàn)自我、體現(xiàn)自我能力的途徑。使學生內(nèi)心從“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”。教師點撥而不窮盡，學生用發(fā)現(xiàn)法和探索法對知識體系進行建構(gòu)。

方法一：提出現(xiàn)實問題，吸引和強化學生的注意力。

內(nèi)容和呈現(xiàn)方式有趣時，才能最有效引起學生的注意。創(chuàng)造教學環(huán)境應該從培養(yǎng)學生的問題意識開始。比如在講授財產(chǎn)稅的時候，提出：

問題1：一般意義上，我們的財產(chǎn)有哪些？引導學生思考，提取信息，進而闡述財產(chǎn)的類型。有助于學生深入理解財產(chǎn)稅的征收范圍。

問題2：為什么財產(chǎn)稅在奴隸社會和封建社會是主要稅種，而在商品經(jīng)濟社會不是主要稅種？引導學生思考不同稅種的特征。

問題3：什么是房產(chǎn)稅？我國房產(chǎn)稅已經(jīng)開始征收了嗎？引導學生關注現(xiàn)實生活中稅制的改革和發(fā)展。

方法二：聯(lián)系實際討論，無形中融入課程思政。

生老病死，衣食住行，從搖籃到墳墓，財政現(xiàn)象無處不在。財政學是最為緊密聯(lián)系時政的課程之一。引導學生在課堂上討論最新的財政資訊，在學習分析中提出自己的見解。比如：

討論1：新冠疫情席卷全球，我國政府為什么能夠迅速控制疫情？讓同學們討論公共衛(wèi)生支出的作用和我國政府的以民為本。

討論2：為了實現(xiàn)雙碳目標，我們應該選擇哪種經(jīng)濟手段？為什么？引導學生對比兩種經(jīng)濟手段的前提及適用條件，進而理解十八大以來，中央報告中關于碳排放權和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的相關政策。

（四） 教學評價的改革

教學評價改變以往的以期末考試為主的考核模式，加強過程考核管理。課程成績評定分為：課堂表現(xiàn)（15%），平時作業(yè)（20%），期中成績（15%），期末考試（50%）。其中：課堂表現(xiàn)主要考核學生的勤率及課堂參與程度。作業(yè)主要以課程論文或分組討論報告的形式進行考核。課程中期進行期中考察，主要考察學生對新知識的掌握程度和理解水平。期末考試試題除了考察基本知識點以外，增加材料分析和時事論述，重點考察學生對新時代財稅制度改革的分析和理解。

在教學效果反饋上，運用現(xiàn)代統(tǒng)計方法對課程改革效果進行分析。結(jié)合教師之間互評、教師自身的反思與總結(jié)和學生意見，尋求優(yōu)質(zhì)的教學方法和教學模式。通過對混合式教學方法的問卷調(diào)查，尋找差距，努力完善教學設計。

四 教學創(chuàng)新成效

本課程通過教學改革和創(chuàng)新，以最快速度最大容量反映了財政學最新理論觀點與政策制度變化，充分融合了學科的前沿熱點問題。在教學內(nèi)容上，突出新時代的背景，研究新理論和新問題。在教學方法上，綜合多種現(xiàn)代教學手段，創(chuàng)新教學模式和教學情境。財政學課程越來越受到學生的喜愛。

對于學生來說：首先，學習的積極性和參與度顯著提高。由于線上線下環(huán)節(jié)的參與度納入了過程考核，期末突擊的狀態(tài)有所緩解。其次，學生的思維能力和學習效果穩(wěn)步提升。學生不但掌握從事財政專業(yè)相關工作所必需的基本知識和基本技能，還提升了對相關財政現(xiàn)象進行分析和研究的能力。此外，以學生為主體的課程設計，培養(yǎng)了學生的團隊協(xié)作精神，豐富了學生的知識結(jié)構(gòu)。畢業(yè)生創(chuàng)新能力和科研水平顯著提高，能夠滿足新時代的人才需求。

對于教師來說：課堂內(nèi)容充實有趣，學生參與度的提升增強了教師的自信心和講課的激情。講課形式多種多樣，課堂氣氛活躍，教學針對性增強。與學生互動較多，學生評價較高。課程教學效果及師生滿意度均顯著提升。

從課程建設角度看，課堂的趣味性增加，達成了課程思政目標。通過分析中國精準扶貧、齊力戰(zhàn)疫等案例，學生理解了我國財政制度的優(yōu)勢，增強了民族自信，培養(yǎng)了家國情懷。學生對新時代中國特色社會主義財政思想和實踐的理解日益深入，從而進一步提高了經(jīng)濟管理類大學生的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新水平。