栽好營商環(huán)境“梧桐樹”

文/徐晨

宣城市人大常委會開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，確?！皢柕脺?zhǔn)”“問得透”“落得實”。

宣城市人大常委會調(diào)研全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。（袁師龍 攝）

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。2021 年10 月29 日，宣城市四屆人大常委會第三十七次會議以優(yōu)化營商環(huán)境為主題，開展專題詢問。

深入調(diào)研查實情 確?！皢柕脺?zhǔn)”

市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，全面貫徹市委高度聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機制改革的重要突破口，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一主題連續(xù)3年審議專項工作報告、開展專題詢問。

為切實做好專題詢問工作，把問題找準(zhǔn)，把情況摸透，2021年9月27日至10月15日，市人大常委會組成6個調(diào)研組開展優(yōu)化營商環(huán)境工作專題調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了54個市直部門和7個縣（市、區(qū)）政府工作匯報，走訪了42家企業(yè)，與121名服務(wù)對象座談交流。在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告，并以此為基礎(chǔ)確定了詢問的方向和重點。

為確保問出實效，對個別企業(yè)反映較為集中的問題，市人大常委會又組織調(diào)研組進行“回頭看”，在督促解決具體問題的同時，全面了解實情，避免以偏概全，在摸透實情的基礎(chǔ)上豐富詢問問題內(nèi)容，提高針對性和準(zhǔn)確性。

開門見山不繞彎 確保“問得透”

“在調(diào)研過程中，各地普遍反映政府部門之間協(xié)同聯(lián)動不足，存在‘信息孤島’現(xiàn)象。請問將采取哪些措施來實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率？”市人大常委會委員司火根的首個問題直擊要害。

后面的問題一個比一個辛辣，一個比一個具體——

“請問我市如何在招大引強上下功夫、做文章、求突破？”

“‘四送一服’為企業(yè)解決了一些難題，但調(diào)研中也有一些企業(yè)反映存在著服務(wù)形式單一等問題，請問在提高精準(zhǔn)度上有什么舉措？”

“2019 年市人大常委會在開展工業(yè)強市專題調(diào)研時，有企業(yè)反映開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性配套、生活性服務(wù)和相關(guān)配套服務(wù)不到位。時隔兩年，此類問題有無改善？”

提問、回答，追問、補充……9 名委員和列席會議的人大代表直擊靶心、接連發(fā)問。市數(shù)據(jù)資源局、招商合作中心、城管局等相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人積極應(yīng)詢，坦誠作答。問題精準(zhǔn)、實在，問出了責(zé)任、問出了痛點、問出了擔(dān)當(dāng)。答案不吹噓、不浮夸，務(wù)實中肯。

總結(jié)成績，丁是丁、卯是卯；答出對策，一是一、二是二?！敖陙恚袛?shù)據(jù)資源局在實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)共享、提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率方面，做了一些工作和探索。我們將繼續(xù)對標(biāo)滬蘇浙，扎實學(xué)習(xí)、提升標(biāo)桿，消除數(shù)據(jù)鴻溝，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)紅利?！笔袛?shù)據(jù)資源局局長汪磊峰說。

市招商合作中心主任施漢民說：“為了招大引強，我市實行市領(lǐng)導(dǎo)包干推進重點項目制度，5億元以上在談項目由市領(lǐng)導(dǎo)包干推進。建立產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資本，以資本牽手項目，助推大項目落戶。實施鏈長制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培大育強現(xiàn)有企業(yè)，不斷延鏈強鏈補鏈，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！?/p>

“市委、市政府負(fù)責(zé)同志參與組成13個工作組，開展以‘硬碰硬開展一次督導(dǎo)活動、點對點聯(lián)系一個基層單位、手把手幫扶一家工業(yè)企業(yè)、實打?qū)嵔鉀Q一批突出問題’為主題的‘四個一’活動。”市政府副秘書長、辦公室主任鄭華坦誠回答。

一問一答間，市人大常委會組成人員進一步了解了全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，為常委會提高審議質(zhì)量、形成高質(zhì)量的審議意見提供了依據(jù)，也幫助政府部門查找問題、補齊短板、破解瓶頸。

注重整改見效果 確保“落得實”

專題詢問，始于問，不止于答，更注重“果”。

“專題詢問的成效最終要看詢問的問題解決了多少、意見措施落實了多少。問只是手段，在肯定工作的基礎(chǔ)上，查找問題，督促改進和推動工作才是目的?！笔腥舜蟪Ｎ瘯饕?fù)責(zé)同志表示，市人大常委會開展專題詢問工作的著眼點和著力點就是為了查找工作中的問題和不足，謀求對策，督辦落實，提高人大監(jiān)督實效。

這次專題詢問對全市優(yōu)化營商環(huán)境工作起到了促進作用。全市持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，著力打造營商環(huán)境新優(yōu)勢。在全省率先出臺《關(guān)于深入構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的若干意見》，針對優(yōu)化營商環(huán)境的實際需求，圍繞“放管服”改革、市場監(jiān)管、招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才集聚等領(lǐng)域，規(guī)范改進出臺了一系列惠企政策、配套文件和優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制。

市政府及相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)持續(xù)提升行政效能，通過簡化辦事流程，壓縮審批時間、跨部門互聯(lián)互通協(xié)同辦理等方式，為企業(yè)“辦事”精準(zhǔn)服務(wù)。各部門通過扎實開展“四送一服”專項行動，切實解決問題，惠及企業(yè)。各執(zhí)法機關(guān)逐步健全監(jiān)管機制，全面推進包容審慎柔性執(zhí)法，綜合運用“首錯免罰”“輕微免罰”等措施，在規(guī)范市場行為的同時，讓企業(yè)感受到“有溫度的執(zhí)法”。

談及此次專題詢問，市人大常委會負(fù)責(zé)同志表示，市人大常委會將以履職實效推動全市打造一流營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力?！?/p>