邊政與財(cái)政：邊疆治理視域下的清代茶葉邊銷(xiāo)模式

何 強(qiáng)

(湖北大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 湖北 武漢 430062)

茶葉邊銷(xiāo)是清代內(nèi)地與邊疆地區(qū)之間的一種重要經(jīng)濟(jì)交往形式，是清政府實(shí)現(xiàn)其邊政政策與邊疆地區(qū)民族政策的有效手段，促進(jìn)了各民族的交往、交流、交融，對(duì)清代統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展、歷史疆域的穩(wěn)固意義重大。此前，已有不少學(xué)者對(duì)清代茶葉邊銷(xiāo)問(wèn)題展開(kāi)研究，但從既有成果來(lái)看，研究者多以區(qū)域性茶葉貿(mào)易、茶市、茶政為主題(1)區(qū)域性茶葉貿(mào)易是目前學(xué)術(shù)界對(duì)清代茶葉邊銷(xiāo)問(wèn)題研究最為豐富的領(lǐng)域，清代西北地區(qū)茶馬互市、川藏茶葉貿(mào)易、內(nèi)地與新疆地區(qū)茶葉貿(mào)易、內(nèi)地與蒙古地區(qū)茶葉貿(mào)易皆有學(xué)者做過(guò)相關(guān)研究。參見(jiàn)王曉燕、李寶剛：《20世紀(jì)茶馬貿(mào)易研究綜述》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2002年第6期；田茂旺：《漢藏邊茶研究述評(píng)》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2014年第3期。近年相關(guān)成果主要有：陶德臣：《晉商與清代新疆茶葉貿(mào)易》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2015年第4期；樊如森：《清代民國(guó)時(shí)期西北區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)育和整合——以茶葉貿(mào)易為中心》，《江西社會(huì)科學(xué)》2016年第9期；王海兵：《跨越大渡河:明至清初四川南路入藏茶道的市場(chǎng)變遷》，《中華文化論壇》2017年第5期；布仁：《清代歸化城茶葉貿(mào)易》，內(nèi)蒙古大學(xué)碩士學(xué)位論文，2017年；田茂旺：《清代早期確立南路邊茶商營(yíng)貿(mào)易的原因探析》，《西藏大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2019年第4期；劉志揚(yáng)：《清初至民國(guó)時(shí)期的四川邊茶貿(mào)易及運(yùn)輸》，《思想戰(zhàn)線(xiàn)》2019年第4期；楊紅偉、丁阿潔：《變革與錮轍：清朝甘肅茶法與甘青藏區(qū)民族政策》，《青海民族研究》2020年第2期；賴(lài)惠敏：《滿(mǎn)大人的荷包：清代喀爾喀蒙古的衙門(mén)與商號(hào)》，北京：中華書(shū)局，2020年，第79-137頁(yè)。。對(duì)于清代茶葉邊銷(xiāo)的制度性問(wèn)題——茶葉邊銷(xiāo)模式，尚未有學(xué)者予以系統(tǒng)性探討。本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行闡發(fā)。

一、因地制宜：清代茶葉邊銷(xiāo)的五種模式

有清一代，清政府因地制宜，因俗而治，在不同時(shí)期、不同區(qū)域推行茶馬貿(mào)易、陜甘茶引、以票代引、四川邊引、部票貿(mào)易等五種不同的茶葉邊銷(xiāo)模式。

(一)茶馬貿(mào)易模式

茶馬貿(mào)易，又叫茶馬互市，是我國(guó)唐宋以后在邊境少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施的一種以茶易馬的族際貿(mào)易活動(dòng)。清代的茶馬貿(mào)易主要發(fā)生在西北的陜甘青藏區(qū)，始于順治二年(1645)，止于雍正十三年(1735)。

順治元年，清王朝定鼎北京，但仍面臨鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義、征服南明等一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)事頻繁，所需戰(zhàn)馬甚急甚多。通過(guò)茶馬貿(mào)易獲取馬匹，是解決戰(zhàn)馬缺乏的重要手段和渠道。因此，清政府“因明舊制，略師其意而變通之”，恢復(fù)了因明末清初戰(zhàn)爭(zhēng)而中斷的陜甘茶馬貿(mào)易(2)聶守仁編輯：《甘肅通志稿·邊防志》，董光和、齊希編：《中國(guó)稀見(jiàn)地方史料集成》第17冊(cè)，北京：學(xué)苑出版社，2010年，第292頁(yè)。。具體措施包括：

第一，重建茶馬貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)。清承明制，于順治二年設(shè)巡視陜西茶馬監(jiān)察御史(簡(jiǎn)稱(chēng)“巡茶御史”或“茶馬御史”)一職，駐鞏昌府，負(fù)責(zé)巡視各茶馬司及苑監(jiān)地方，招商運(yùn)茶，招番中馬，“散引催茶，嚴(yán)緝私販，清核牧馬，催征茶課、地畝銀兩，糾參不肖有司”(3)中國(guó)第一歷史檔案館編：《清代檔案史料叢編》第10輯，北京：中華書(shū)局，1984年，第2-3、19、40頁(yè)。。同時(shí)，分設(shè)西寧茶馬司(駐西寧)、莊浪茶馬司(駐平番)、甘州茶馬司(駐蘭州)、河州茶馬司(駐河州)、洮州茶馬司(又稱(chēng)洮岷茶馬司，駐岷州)等五司，“每年榷茶中馬，各廳員實(shí)掌其事”(4)康熙《岷州志》卷9《田賦下·茶馬》，《中國(guó)地方志集成·甘肅府縣志輯》第39冊(cè)，南京：鳳凰出版社，2008年，第90頁(yè)。。

第二，規(guī)定茶引引斤大小及其分配標(biāo)準(zhǔn)。每引茶的重量稱(chēng)為“引斤”。順治七年以前，陜甘“招商中茶，悉照明季舊例舉行”，行茶之引是大引，每大引1道，采茶930篦，每篦10斤，共9300斤。茶篦運(yùn)至茶馬司，官商對(duì)分，官茶易馬，商茶給賣(mài)。每引之外，另許攜帶茶60篦，計(jì)600斤，名曰“附茶”，為運(yùn)腳之費(fèi)。其引目由巡茶御史衙門(mén)刊發(fā)通行。順治七年，改由戶(hù)部印刷引目，每引1道，采茶100斤，50斤交官中馬，50斤聽(tīng)商自賣(mài)。順治十年，戶(hù)部議定每茶1000斤，概準(zhǔn)另附茶140斤，即每引準(zhǔn)附茶14斤(5)廖攀龍等撰：《歷朝茶馬奏議》，《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第461冊(cè)，上海：上海古籍出版社，2002年，第656-657、666頁(yè)；《清世祖實(shí)錄》卷50，順治七年十月己亥，北京：中華書(shū)局，1985年，第400頁(yè)。按：篦和封是清代西北地區(qū)邊銷(xiāo)茶的計(jì)量單位。清政府規(guī)定：每茶百斤，作為十篦，每篦二封，每封五斤。參見(jiàn)嘉慶《大清會(huì)典事例》卷192《戶(hù)部六十五·茶賦·茶課》，沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊三編》第65輯，臺(tái)北：文海出版社，1991年，第8878-8879頁(yè)。。

第三，制定茶馬貿(mào)易的具體流程和辦法。每年巡茶御史召集茶商到鞏昌，將部頒茶引以茶馬司為單位令商人抽簽。商人抽簽后，即領(lǐng)取茶引赴湖南產(chǎn)茶地方辦運(yùn)茶斤。每引1道，辦官茶5篦、商茶5篦。商人運(yùn)茶時(shí)，所辦“茶篦先由潼關(guān)、漢中二處廳員盤(pán)查，運(yùn)至鞏昌，再經(jīng)鞏糧廳查驗(yàn)，然后分赴各司交納。官茶貯庫(kù)，以供中馬給番，商茶聽(tīng)令本商在本司貿(mào)易”。如果商茶在所屬茶馬司地界無(wú)法銷(xiāo)售，可以向巡茶御史申請(qǐng)運(yùn)至其他茶馬司地界銷(xiāo)售(6)光緒《甘肅新通志》卷22《茶法》，《中國(guó)地方志集成·省志輯·甘肅》第4冊(cè)，南京：鳳凰出版社，2011年，第3頁(yè)。。以茶易馬時(shí)，清政府規(guī)定用篦量茶，每茶1篦，重10斤，并定茶馬交換比價(jià)為：上馬給茶12篦，中馬給茶9篦，下馬給茶7篦，即上馬給茶120斤，中馬給茶90斤，下馬給茶70斤(7)林永匡、王熹：《清代西北民族貿(mào)易史》，北京：中央民族學(xué)院出版社，1991年，第40-41頁(yè)。。

(二)陜甘茶引模式

順治、康熙年間，清政府在宜牧地區(qū)建立兩翼牧場(chǎng)、大凌河牧場(chǎng)、商都達(dá)布遜諾爾牧場(chǎng)、達(dá)里岡愛(ài)牧場(chǎng)，來(lái)解決戰(zhàn)馬和皇室用馬的供給問(wèn)題(8)陳振國(guó)：《清代馬政研究》，長(zhǎng)春：吉林大學(xué)出版社，2016年，第63頁(yè)。。另外，隨著國(guó)家的統(tǒng)一，戰(zhàn)事日少，清軍對(duì)戰(zhàn)馬的需求逐漸減少。如此一來(lái)，茶馬貿(mào)易勢(shì)必走向衰落?？滴跛氖哪?1705)，因馬匹符合官方要求的不多，清政府只得將西寧等處所征茶篦停止易馬。雍正七年，清軍征討準(zhǔn)噶爾部。為滿(mǎn)足戰(zhàn)爭(zhēng)需要，遂于雍正九年恢復(fù)茶馬貿(mào)易。雍正十三年，準(zhǔn)噶爾部求和，軍需告竣，清政府復(fù)停中馬之法(9)楊紅偉、丁阿潔：《變革與錮轍：清朝甘肅茶法與甘青藏區(qū)民族政策》。。從此，在西北地區(qū)施行近千年的茶馬貿(mào)易宣告終止，退出歷史舞臺(tái)。與之對(duì)應(yīng)，西北地區(qū)的茶葉邊銷(xiāo)模式由茶馬貿(mào)易變?yōu)椤安杷绢C引，商納稅銀”的陜甘茶引制，這一模式始于乾隆元年(1736)，止于同治元年(1862)。

在此期間，陜甘額行茶引28766道，內(nèi)邊銷(xiāo)茶引28634道。其中，西寧司商銷(xiāo)9712道，甘州司商銷(xiāo)8150道，莊浪司商銷(xiāo)9302道，甘肅省寧夏府商銷(xiāo)270道，陜西省榆林府商銷(xiāo)900道，神木縣商銷(xiāo)100道，延安府屬靖邊縣商銷(xiāo)100道、定邊縣商銷(xiāo)100道。每引1道，行茶100斤，內(nèi)50斤交官，是為官茶，50斤令商售賣(mài)，是為商茶(10)嘉慶《大清會(huì)典事例》卷192《戶(hù)部六十五·雜賦·茶課》，沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊三編》第65輯，第8877-8878頁(yè)。按：乾隆二十五年，時(shí)任甘肅巡撫吳善達(dá)以洮司地處偏僻，歷年商銷(xiāo)茶斤俱告改別司售賣(mài)為由，奏準(zhǔn)將洮司額頒茶引改歸甘、莊二司給商征課，俟洮司庫(kù)貯茶封搭餉完日，即行裁汰。乾隆二十七年，吳達(dá)善以河司雖附近青海蒙古，但一切交易俱在西寧，從不赴河州為由，奏準(zhǔn)將河司裁汰，其額頒茶引改歸甘、莊二司分給商人行銷(xiāo)。自此以后，只留西司、甘司、莊司等三個(gè)茶馬司“頒引征課”。參見(jiàn)林永匡、王熹：《清代西北民族貿(mào)易史》，第64-65頁(yè)。。

本期內(nèi)官茶不再易馬，致使甘省各司陳茶充牣，年久難免浥爛。因此，如何清理陳茶就成為陜甘茶引模式下西北地區(qū)茶葉邊銷(xiāo)的核心議題。清政府為清理陳茶采取了如下經(jīng)常性措施：

第一，陳茶減價(jià)變賣(mài)。陳茶變賣(mài)始于茶馬貿(mào)易時(shí)期。順治十三年，清政府規(guī)定新茶足夠易馬，陳茶變價(jià)充餉?？滴跞⑺氖?、六十一年，西寧等五司以每封三錢(qián)的價(jià)格將陳茶變賣(mài)充餉(11)乾隆《大清會(huì)典則例》卷48《戶(hù)部·雜賦上》，《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第621冊(cè)，臺(tái)北：臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館，1986年，第529-530頁(yè)。。雍正七年，清政府對(duì)西北準(zhǔn)噶爾部用兵，因“正值軍興，商旅云集，兵民輻輳，又商茶運(yùn)送不前，所以茶價(jià)驟增”，故時(shí)任甘肅巡撫許容按各地方黑茶時(shí)價(jià)，奏準(zhǔn)各司陳茶變賣(mài)價(jià)格，“西寧每封定價(jià)九錢(qián)五分，莊司每封定價(jià)七錢(qián)五分，河司每封定價(jià)九錢(qián)四分，洮司每封定價(jià)七錢(qián)五分，甘司每封定價(jià)七錢(qián)二分”。雍正十三年，西北戰(zhàn)事停止，食茶者減少，從而形成“價(jià)昂售少，帑項(xiàng)虛懸”的局面。乾隆元年，時(shí)任甘肅巡撫劉於義奏準(zhǔn)陳茶每封減價(jià)二錢(qián)，令各司加緊變賣(mài)。但“價(jià)仍高昂，是以所銷(xiāo)無(wú)幾”，自乾隆二年正月至三年三月，五司僅變賣(mài)陳茶61.62萬(wàn)斤，尚存1300.0875萬(wàn)斤。有鑒于此，繼任甘肅巡撫元展成題請(qǐng)部復(fù)，將各司陳茶分別年歲遠(yuǎn)近，遞行減價(jià)變賣(mài)(12)訥親：《為遵議甘肅巡撫減價(jià)銷(xiāo)售陳茶事》，乾隆三年十二月十二日，戶(hù)科題本，檔案號(hào)：02-01-04-13046-009，中國(guó)第一歷史檔案館藏。。有關(guān)各司陳茶定價(jià)見(jiàn)表1。

(表1) 元展成題準(zhǔn)各司陳茶變賣(mài)定價(jià)表

第二，官茶改征折色。所謂折色，“即政府征稅非征實(shí)物，而征收稅銀之謂也”(13)葉知水：《西北茶史》，方健：《中國(guó)茶書(shū)全集校證》第7冊(cè)，鄭州：中州古籍出版社，2015年，第3446頁(yè)。。官茶改征折色始于康熙四十四年，當(dāng)時(shí)西寧等處所征茶篦停止易馬，需茶無(wú)多，于是清政府將應(yīng)收官茶改收折價(jià)，每篦收銀四錢(qián)。但這只是茶馬貿(mào)易體制下清政府減少各茶馬司庫(kù)存陳茶的權(quán)宜之計(jì)?？滴趿荒?，甘肅應(yīng)征官茶仍收本色。至乾隆元年，五司庫(kù)茶竟積至1300余萬(wàn)斤之多(14)林永匡、王熹：《清代西北民族貿(mào)易史》，第57頁(yè)；訥親：《為遵義甘肅巡撫減價(jià)銷(xiāo)售陳茶事》。。因此，時(shí)任甘肅巡撫劉於義題準(zhǔn)甘肅應(yīng)征官茶折價(jià)征收，“每茶一篦，折交銀五錢(qián)，照數(shù)征收，俟陳茶銷(xiāo)至八分之后，應(yīng)否改折本色，再行酌議具題”(15)乾隆《大清會(huì)典則例》卷48《戶(hù)部·雜賦上》，《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第621冊(cè)，第530頁(yè)。。由此，官茶改征折色成為清政府減少各司庫(kù)存陳茶的經(jīng)常性政策。具體實(shí)施情況見(jiàn)表2。

(表2) 乾嘉道咸四朝陜甘官茶改折情況表

第三，搭放兵餉。搭放兵餉亦始于茶馬貿(mào)易時(shí)期?？滴跞吣?，因甘司茶封換不到馬匹，庫(kù)貯年久，時(shí)任督理茶馬事務(wù)錢(qián)齊請(qǐng)于甘肅五鎮(zhèn)俸餉馬乾內(nèi)銀七茶三搭放兵餉，每銀一兩，搭放值三錢(qián)茶一封。乾隆二十四年，鑒于五司三年以來(lái)僅銷(xiāo)售陳茶1萬(wàn)余封，各司庫(kù)貯茶尚有140余萬(wàn)封，時(shí)任甘肅巡撫吳達(dá)善援引康熙三十七年成案，奏準(zhǔn)自乾隆二十五年起，令甘省滿(mǎn)漢各營(yíng)按營(yíng)分大小、兵丁日用多寡、距茶司道路遠(yuǎn)近、銷(xiāo)售難易，自行酌定配餉之多寡。陳茶每封作價(jià)三錢(qián)，按季在餉銀內(nèi)以一、二、三成搭放兵餉(16)《清朝文獻(xiàn)通考》卷30《征榷五·榷茶》，上海：商務(wù)印書(shū)館，1936年，第5128頁(yè)；楊應(yīng)琚：《酌籌甘省茶政疏》，《皇清奏議》卷53，《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第473冊(cè)，第455頁(yè)。。

乾隆二十七年，因五司庫(kù)貯官茶艱于售變，清政府采納時(shí)任陜甘總督楊應(yīng)琚的建議，規(guī)定新疆亦以茶封搭放兵餉，甘省“所征茶官茶，間年撥運(yùn)伊犁、塔爾巴哈臺(tái)、烏什三處，給與官兵”(17)那彥成：《為請(qǐng)定立新疆各城行銷(xiāo)茶封章程事》，道光二年十二月二十七日，軍機(jī)處錄副，檔案號(hào)：03-3196-001，中國(guó)第一歷史檔案館藏。，“每茶一斤，本腳價(jià)銀一錢(qián)六分三厘，于官兵餉下扣歸回款，名曰搭餉”(18)慶祥：《為籌辦不敷官茶以歸核實(shí)事》，道光五年五月二十五日，朱批奏折，檔案號(hào)：04-01-35-0556-014，中國(guó)第一歷史檔案館藏。。乾隆二十九年，伊犁將軍明瑞奏明每年由甘省額調(diào)茶葉11.15萬(wàn)斤，存庫(kù)收貯，以備搭放兵餉(19)松筠：《西陲總統(tǒng)事略》卷5《糧餉》，郭院林主編：《清代新疆政務(wù)叢書(shū)》第1冊(cè)，南京：鳳凰出版社，2019年，第452頁(yè)。。

第四，拓展甘司引地。乾隆二十四年，清軍重新統(tǒng)一天山南北地區(qū)，各地駐兵屯田相繼展開(kāi)，亟需茶葉以濟(jì)急用。時(shí)值甘省各司官茶大量積壓，艱于銷(xiāo)變，亟待疏銷(xiāo)。此外，新疆各民族人民的生活方式多以游牧為主，有“食以肉類(lèi)，飲以乳酪”的飲食習(xí)慣。因此，茶葉在新疆人民日常生活中是必需品。在上述因素的共同作用下，新疆成為甘省茶引的行銷(xiāo)之地。其中，定例伊犁、塔爾巴哈臺(tái)、烏什三處，間年撥運(yùn)官茶搭放兵餉；烏魯木齊、巴里坤、古城、吐魯番、庫(kù)爾喀喇烏蘇、喀什噶爾、英吉沙爾、阿克蘇、葉爾羌、和闐、喀喇沙爾、庫(kù)車(chē)十二處，歸甘司銷(xiāo)茶納課(20)那彥成：《為請(qǐng)定立新疆各城行銷(xiāo)茶封章程事》。。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自清政府統(tǒng)一新疆至乾隆五十二年，甘省每年輸入新疆官茶約為18萬(wàn)余封，90萬(wàn)余斤；自嘉慶十年(1805)起至道光年間，甘省每年輸入新疆官茶20余萬(wàn)封，100余萬(wàn)斤(21)蔡家藝：《新疆茶務(wù)探微》，《西域研究》2010年第4期。。

(三)以票代引模式

咸豐二年(1852)，太平軍席卷兩湖，“湖南、湖北兵氛遍地，道路中?！?，銷(xiāo)往西北的湖茶運(yùn)輸中斷，西北茶葉貿(mào)易陷入蕭條，引滯課懸(22)民國(guó)《西寧府續(xù)志》卷4《田賦志·茶法》，《西北稀見(jiàn)方志文獻(xiàn)》第55卷，蘭州：蘭州古籍書(shū)店，1990年，第564頁(yè)。。同治元年，陜甘回民起義爆發(fā)，茶商運(yùn)至陜西涇陽(yáng)的茶葉概被焚毀。自此以后，陜甘地面烽煙四起，官茶片引不行，陜甘茶引制名存實(shí)亡。同治十二年，關(guān)隴漸定，時(shí)任陜甘總督左宗棠頒布《試辦甘省茶務(wù)章程》，招新商，辦新課，試行以票代引(23)馬嘯：《左宗棠在甘肅(1869—1880)》，蘭州：甘肅人民出版社，2005年，第185-188頁(yè)。。同治十三年，左氏“勘定全省，乃奏定章程，以票代引”(24)《清史稿》卷124《食貨五·茶法》，北京：中華書(shū)局，1976年，第3653頁(yè)。，西北茶葉邊銷(xiāo)進(jìn)入以票代引時(shí)期。

左宗棠同治十三年茶法主要內(nèi)容有三：一是仿淮鹽之制，以票代引。凡陜、甘兩省商販領(lǐng)票，均令先納正課，始準(zhǔn)領(lǐng)票。二是正課照例征收，養(yǎng)廉銀、捐助銀、官禮銀等雜課歸并厘稅項(xiàng)下征收。三是添設(shè)南柜，遴選新商(主要是湖南商人)采運(yùn)湖茶。

光緒八年(1882)，時(shí)任陜甘總督譚鐘麟對(duì)左氏之制進(jìn)行修正，補(bǔ)充如下：其一，設(shè)檔輪銷(xiāo)。茶票下發(fā)后，由蘭州道預(yù)備竹簽，“每一票配簽一枝，傳眾商將先后次序當(dāng)堂掣定，榜示轅門(mén)，并注明各商票上”，各商再輪檔銷(xiāo)茶，以免摻越。其二，茶價(jià)官定。所有行銷(xiāo)甘省引茶，運(yùn)至蘭州時(shí)，由總商、值年核計(jì)其自湖南采茶起至運(yùn)到蘭州止，茶價(jià)、運(yùn)腳、稅厘共需成本若干，按照時(shí)市斟酌公平，議定茶價(jià)，稟報(bào)蘭州道懸牌明示。其在蘭州坐銷(xiāo)者，照議價(jià)發(fā)售。其運(yùn)入各茶司分銷(xiāo)者，按道路遠(yuǎn)近加腳價(jià)于茶價(jià)內(nèi)，不得私加(25)光緒《甘肅新通志》卷22《茶法》，《中國(guó)地方志集成·省志輯·甘肅》第4冊(cè)，第7-8頁(yè)；譚鐘麟：《為甘省續(xù)辦第三案茶票情形事》，光緒十二年十月二十八日，軍機(jī)處錄副，檔案號(hào)：03-6496-074，中國(guó)第一歷史檔案館藏。。

光緒十七年，屆第四案領(lǐng)票之期，但第三案茶票“尚未銷(xiāo)售完竣，茶商坐耗成本，苦累不堪”，時(shí)任陜甘總督楊昌濬體念商艱，仿照淮鹽章程，將向章每票應(yīng)預(yù)繳課銀一百五十兩，擬分三分，先繳二分課銀一百兩，其余一分五十兩，俟運(yùn)茶到蘭州盤(pán)驗(yàn)時(shí)，同厘并繳(26)楊昌濬：《為甘省續(xù)辦第四案茶票情形事》，光緒十七年正月二十八日，朱批奏折，檔案號(hào)：04-01-35-0568-017，中國(guó)第一歷史檔案館藏。。這一改革后成為歷案發(fā)票之成案。

以票代引制的推行，使甘省茶務(wù)漸有起色。尤其是光緒八年譚鐘麟修正左氏之制后，茶票發(fā)行，逐案增加，有增無(wú)減，成效顯著(見(jiàn)表3)。這一制度一直延續(xù)至1942年3月27日重慶國(guó)民政府頒布《茶類(lèi)統(tǒng)稅征收暫行章程》，將茶類(lèi)列為統(tǒng)稅的課征對(duì)象，方才宣告廢除。故有學(xué)者評(píng)論說(shuō)：“左氏引案之制……凡經(jīng)六十余年，此種制度施行以來(lái)，乃挽回咸同年間西北茶銷(xiāo)停滯之全局，亦即奠定六十年來(lái)西北邊銷(xiāo)之基礎(chǔ)也”(27)徐方干：《歷代茶葉邊易史略》。。

(表3) 晚清歷案茶票發(fā)放情況表

(四)四川邊引模式

與西北地區(qū)茶葉邊銷(xiāo)先后采用茶馬貿(mào)易、陜甘茶引、以票代引不同，清代四川茶葉邊銷(xiāo)一直采用的是邊引模式。

清代四川茶引有腹引、邊引、土引之分。腹引和邊引均濫觴于明代，腹引行銷(xiāo)內(nèi)地，邊引行銷(xiāo)邊地；土引創(chuàng)制于清康熙四十一年，專(zhuān)門(mén)行銷(xiāo)天全土司地面。邊引又有南路邊引、西路邊引和邛州邊引之分，“其行銷(xiāo)于打箭爐者曰南路邊引，其行銷(xiāo)于松潘廳者曰西路邊引，其行銷(xiāo)于邛州者曰邛州邊引”(28)陳鋒主編：《晚清財(cái)政說(shuō)明書(shū)》第4冊(cè)，第787頁(yè)。。其中，南路邊引以雅安、榮經(jīng)、名山、邛州為茶源地，以打箭爐為集散市場(chǎng)，其行銷(xiāo)區(qū)域包括今四川省西部、青海省西南部、西藏藏族自治區(qū)。雍正七年，天全土司改土歸流，所屬茶引仍保留“土引”舊名，但改引岸為打箭爐，成為南路邊引的一部分。西路邊引以灌縣、彭縣、大邑、安縣、汶川、石泉、綿竹、江津等縣為茶源地，以松潘為集散市場(chǎng)，其行銷(xiāo)區(qū)域包括今四川省北部，青海省東南部同德以南、玉樹(shù)以東地區(qū)，以及甘肅省西南部岷縣、臨潭、夏河一帶(29)雍正《四川通志》卷15《茶法》，《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第559冊(cè)，臺(tái)北：臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館，1986年，第633-643頁(yè)；嘉慶《四川通志》卷69《食貨·茶法》，臺(tái)北：京華書(shū)局，1967年，第2348-2356頁(yè)；魯子?。骸肚宕貪h邊茶貿(mào)易新探》，《中國(guó)藏學(xué)》1990年第3期；葉知水：《西北茶史》，方?。骸吨袊?guó)茶書(shū)全集校證》第7冊(cè)，第3491-3492頁(yè)。。

需要指出的是，清代歷年川茶的邊銷(xiāo)額已無(wú)從確考，但我們可以從某些年份清政府頒發(fā)的茶引數(shù)額，來(lái)推斷對(duì)應(yīng)年份川茶的邊銷(xiāo)數(shù)量，從而了解整個(gè)清代川茶邊銷(xiāo)的大致情況。據(jù)記載，康熙二十二年，四川邊銷(xiāo)茶引定額為6884道(30)康熙《大清會(huì)典》卷35《戶(hù)部十九·課程四·茶課》，臺(tái)北：文海出版社，1992年，第1692頁(yè)。。雍正九年，四川邊銷(xiāo)茶引增至88009道，其中南路邊引74943道，西路邊引13066道。嘉慶十七年，四川邊銷(xiāo)茶引增至123325道，其中南路邊引104424道，西路邊引18901道。雍正八年以前，每引1道，行茶100斤；雍正八年，戶(hù)部議準(zhǔn)：每引1道，除運(yùn)茶100斤外，準(zhǔn)附帶耗茶14斤(31)雍正《四川通志》卷15《茶法》，《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第559冊(cè)，第633-645頁(yè)；嘉慶《四川通志》卷69《食貨·茶法》，第2348-2357頁(yè)；嘉慶《邛州直隸州志》卷21《食貨志·茶法》，《中國(guó)地方志集成·四川府縣志輯》第13冊(cè)，成都：巴蜀書(shū)社，1992年，第148-150頁(yè)。。即康熙二十二年川茶的邊銷(xiāo)量為688400斤，雍正九年增至10033026斤，嘉慶十七年增至14059050斤，這也是清代四川茶葉邊銷(xiāo)數(shù)量的最高峰。嘉慶二十五年，時(shí)任四川總督蔣攸铦鑒于天全州“(茶樹(shù))樹(shù)老枝枯，茶不敷引，且番民皆知節(jié)省，將茶煎至二三次，不似從前只煎一次，需茶減少，以致商民既艱采配，又苦滯銷(xiāo)，或自截引張、空賠課稅，或茶包堆存爐城壓擱，成本年復(fù)一年，日形支絀”，奏準(zhǔn)自道光元年為始，減去天全州行銷(xiāo)打箭爐口外茶引9009道，即額行南路邊引減為95415道，即10877310斤(32)蔣攸铦：《為查辦天全州茶商引多銷(xiāo)滯拖欠課銀事》，嘉慶二十五年二月十九日，軍機(jī)處錄副奏折，檔案號(hào)：03-1785-044，中國(guó)第一歷史檔案館藏。。此銷(xiāo)售額基本維持到光緒末年(33)錫良：《為打箭爐關(guān)光緒二十九年征收各稅奏銷(xiāo)事》，光緒三十年四月初五日，虞和平主編：《近代史所藏清代名人稿本抄本(第三輯)》第46冊(cè)，鄭州：大象出版社，2017年，第163頁(yè)。。

(五)部票貿(mào)易模式

定鼎中原之后，清政府汲取了明代北疆“禁則亂，放則安”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，允許漢族地區(qū)和蒙族地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，并建立部票貿(mào)易制度對(duì)相關(guān)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理。

部票，又稱(chēng)龍票、院票、照票、印票、信票、印照、執(zhí)照、路照等，是理藩院頒給商人赴內(nèi)外蒙古、漠西厄魯特蒙古地區(qū)(今新疆維吾爾族自治區(qū)境內(nèi))進(jìn)行貿(mào)易的憑證(34)張正明：《晉商興衰史》，太原：山西古籍出版社，1995年，第73頁(yè)；田宓：《從歸化城副都統(tǒng)衙門(mén)檔案談清代旅蒙貿(mào)易及部票制度》，《歷史檔案》2016年第4期。按：為行文方便，本文統(tǒng)稱(chēng)部票。。道光《欽定理藩院則例》對(duì)部票貿(mào)易制度有詳細(xì)的說(shuō)明，其文曰：

商人等出外貿(mào)易，由察哈爾都統(tǒng)、綏遠(yuǎn)城將軍、多倫諾爾同知衙門(mén)領(lǐng)取部票。該衙門(mén)給發(fā)部票時(shí)，將該商姓名及貨物數(shù)目、所往地方、起程日期另繕清單，黏貼票尾，鈴印發(fā)給，一面知照所往地方大臣、官員衙門(mén)，不準(zhǔn)聽(tīng)其指稱(chēng)，未及領(lǐng)取部票，由別衙門(mén)領(lǐng)用路引為憑。違者，查出照無(wú)部票例治罪。其商人部票著該地方大臣、官員查驗(yàn)存案，務(wù)于一年內(nèi)勒限催回，免其在外逗遛生事。如商人已到所往地方，欲將貨物轉(zhuǎn)往他方貿(mào)易者，即報(bào)該處衙門(mén)，給與印票，亦知照所往地方大臣、官員衙門(mén)。倘并無(wú)部票私行貿(mào)易者，枷號(hào)兩個(gè)月，期滿(mǎn)笞四十，逐回原省，將貨物一半入官。(35)道光《欽定理藩院則例》卷34《邊禁》，《故宮珍本叢刊》第300冊(cè)，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2000年，第140頁(yè)。

上引資料是清政府對(duì)部票貿(mào)易的制度性規(guī)定，但制度的實(shí)施往往比制度本身更為復(fù)雜。以部票的給發(fā)為例，部票由理藩院發(fā)給綏遠(yuǎn)城將軍(駐歸化)、察哈爾都統(tǒng)(駐張家口)、多倫諾爾同知衙門(mén)，再由上述三個(gè)衙門(mén)發(fā)給商人，但各衙門(mén)領(lǐng)取部票的時(shí)間和程序各不相同。具體來(lái)說(shuō)，理藩院每年分春、夏、冬三季發(fā)票。春季由綏遠(yuǎn)城將軍咨領(lǐng)部票。領(lǐng)票時(shí)，理藩院僅在票上注寫(xiě)“歸化城商人”字樣，商人姓名、貿(mào)易處所等由綏遠(yuǎn)城將軍衙門(mén)填寫(xiě)。夏季由察哈爾都統(tǒng)咨領(lǐng)部票。領(lǐng)票時(shí)，察哈爾都統(tǒng)造具商人花名及貿(mào)易處所清冊(cè)咨送理藩院，理藩院將冊(cè)開(kāi)姓名、貿(mào)易處所注寫(xiě)票上，并填寫(xiě)“張家口商人”字樣。冬季由多倫諾爾同知請(qǐng)領(lǐng)部票。領(lǐng)票時(shí)，多倫諾爾同知造具商人花名冊(cè)報(bào)送理藩院，理藩院將冊(cè)開(kāi)姓名注寫(xiě)票上，并注明“多倫諾爾商人”字樣(36)《為咨覆總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)西疆貿(mào)易茶商領(lǐng)票納稅事》，同治六年十一月十三日，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)檔案，館藏號(hào)：01-20-026-01-003，“中央研究院”近代史研究所檔案館藏。。此外，制度的規(guī)定與制度的實(shí)際運(yùn)行之間也存在一定差距，如在部票貿(mào)易制度實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)商人領(lǐng)取部票外出經(jīng)商逾限不歸、不到申請(qǐng)貿(mào)易地點(diǎn)衙門(mén)驗(yàn)票、蒙古官員私造部票等情況(37)田宓：《從歸化城副都統(tǒng)衙門(mén)檔案談清代旅蒙貿(mào)易及部票制度》。。

在部票制度下，商人領(lǐng)取部票的地點(diǎn)不同，其茶葉邊銷(xiāo)市場(chǎng)也各不相同。一般情況下，若商人在歸化城領(lǐng)票，其茶葉邊銷(xiāo)市場(chǎng)為漠南蒙古烏蘭察布、伊克昭盟、阿拉善、額濟(jì)納旗，漠北蒙古庫(kù)倫、恰克圖、烏里雅蘇臺(tái)、唐努烏梁海、科布多以及漠西厄蒙古魯特蒙古地區(qū)等；若商人在張家口領(lǐng)票，其茶葉邊銷(xiāo)市場(chǎng)為漠南蒙古烏蘭察布、錫林郭勒、察哈爾、昭烏達(dá)盟，漠北蒙古庫(kù)倫、恰克圖、科布多以及新疆烏魯木齊、伊犁、塔爾巴哈臺(tái)等地；若商人在多倫諾爾領(lǐng)票，其茶葉邊銷(xiāo)市場(chǎng)為漠南蒙古錫林郭勒、察哈爾、昭烏達(dá)盟、呼倫貝爾盟以及漠北蒙古車(chē)臣汗、土謝圖汗部等地(38)盧明輝：《清代蒙古地區(qū)與中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系》，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》1982年第5期。。

總之，在清代，清政府因地制宜、因俗而治，在甘青藏區(qū)先后推行茶馬貿(mào)易、陜甘茶引、以票代引三種不同的茶葉邊銷(xiāo)模式，在西藏、甘肅西南部以及青海東南部、西南部地區(qū)利用四川邊引進(jìn)行茶葉邊銷(xiāo)活動(dòng)，在蒙古地區(qū)通過(guò)部票貿(mào)易進(jìn)行茶葉邊銷(xiāo)活動(dòng)。新疆地區(qū)則相對(duì)特殊，乾隆、嘉慶、道光、咸豐時(shí)期，新疆地區(qū)的茶葉貿(mào)易由部票貿(mào)易、陜甘茶引兩種茶葉邊銷(xiāo)模式共同推動(dòng)；同治、光緒、宣統(tǒng)時(shí)期，新疆地區(qū)的茶葉貿(mào)易由部票貿(mào)易、以票代引兩種茶葉邊銷(xiāo)模式共同推動(dòng)。

從制度變遷的角度來(lái)看，在清代的五種茶葉邊銷(xiāo)模式中，茶馬貿(mào)易是明代舊制的延續(xù)，隨著清初大規(guī)模統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，它的衰敗也就成為必然。陜甘茶引、四川邊引延續(xù)了明代后期茶葉邊銷(xiāo)的市場(chǎng)化趨勢(shì)，并最終在清代形成具有鮮明市場(chǎng)化特征的茶葉邊銷(xiāo)模式；以票代引源自陶澍在淮北推行的鹽票制，部票貿(mào)易則是清政府在內(nèi)地與蒙古地區(qū)貿(mào)易上的創(chuàng)舉，這兩種模式基本上屬于市場(chǎng)化運(yùn)作模式?？偟膩?lái)說(shuō)，前述五種茶葉邊銷(xiāo)模式都是清代統(tǒng)一多民族國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。但與前代不同，它們都是清代大一統(tǒng)王朝的內(nèi)部貿(mào)易。

二、因俗而治：清代五種茶葉邊銷(xiāo)模式的差異性

對(duì)清代五種茶葉邊銷(xiāo)模式作一縱橫比較，可以看出它們?cè)诓柙吹?、茶葉種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)主體、課稅標(biāo)準(zhǔn)等四方面存在明顯的差異。

(一)茶源地的差異

這主要是針對(duì)茶馬貿(mào)易、陜甘茶引、以票代引與四川邊引、部票貿(mào)易之間的差異而言。在五種茶葉邊銷(xiāo)模式中，茶馬貿(mào)易、陜甘茶引貿(mào)易、以票代引貿(mào)易均以湖南安化一帶為茶源地。安化位于湖南省中部，東接益陽(yáng)寧鄉(xiāng)，南鄰湘鄉(xiāng)、邵陽(yáng)，西南與新化毗連，西北與溆浦、沅陵接壤，北界桃源、常德。安化及其臨近各縣均系茶區(qū)，所產(chǎn)之茶稱(chēng)為湖茶。明成化年間，湖茶開(kāi)始運(yùn)銷(xiāo)西北(39)劉淼：《明代茶業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》，汕頭：汕頭大學(xué)出版社，1997年，第172-173頁(yè)。。萬(wàn)歷二十五年(1597)，明政府正式定湖茶為官茶，運(yùn)往西北地區(qū)進(jìn)行茶馬貿(mào)易(40)《明神宗實(shí)錄》卷308，萬(wàn)歷二十五年三月甲辰，臺(tái)北：“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所，1962年，第5759-5760頁(yè)。。入清以后，湖茶取代川茶、漢中茶，占領(lǐng)了西北茶葉邊銷(xiāo)市場(chǎng)，“陜、甘兩省茶商領(lǐng)引采辦官茶，每年不下數(shù)十百萬(wàn)斤，皆于湖南之安化地方采辦，以供官民之用”(41)陳弘謀：《為酌定采辦官茶章程以便商民事》，乾隆二十一年六月二十九日，宮中檔奏折(乾隆朝)，文獻(xiàn)編號(hào)：403012249，臺(tái)北故宮博物院藏。。

四川邊引以四川盆地西部、西北部周?chē)纳降?、丘陵地帶茶區(qū)為茶源地。其中，南路邊引以雅安、榮經(jīng)、名山、邛州、天全五州縣為茶源地，此五州縣彼此接壤，連成一片，向有“五縣茶山”之稱(chēng)(42)王一桂：《南路邊茶中心產(chǎn)區(qū)之雅安茶業(yè)調(diào)查》，《農(nóng)林新報(bào)》1928年第7-9期。。西路邊引的茶源地則處于不斷變化之中，如雍正九年，西路邊引的茶源地有17處，嘉慶十七年，減少至12處。但總的說(shuō)來(lái)，灌縣、彭縣、大邑、安縣、汶川等縣是西路邊引的核心茶源地(43)雍正《四川通志》卷15《茶法》，《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第559冊(cè)，第633-643頁(yè)；嘉慶《四川通志》卷69《食貨·茶法》，第2348-2356頁(yè)。。

與上述四種茶葉邊銷(xiāo)模式的茶源地相對(duì)單一不同，部票貿(mào)易模式的茶源地相對(duì)多元，其核心茶源地有四處：一是安化茶區(qū)。晉商在安化購(gòu)茶后，沿資江下洞庭湖，入長(zhǎng)江至漢口，溯漢水至樊城，再經(jīng)河南賒旗鎮(zhèn)北上，達(dá)山西大同，一部分經(jīng)過(guò)殺虎口運(yùn)往歸化城，一部分經(jīng)天鎮(zhèn)運(yùn)往張家口，然后由歸化城、張家口行銷(xiāo)新疆、烏里雅蘇臺(tái)、科布多等地。二是羊樓洞茶區(qū)。晉商在羊樓洞購(gòu)茶后，用小車(chē)推至新店，裝船運(yùn)至漢口，匯入安化茶北運(yùn)之路，運(yùn)抵歸化城、張家口，行銷(xiāo)蒙古草地和新疆。三是福建武夷山茶區(qū)。晉商在武夷山購(gòu)茶后，從下梅村、星村、赤石啟程，過(guò)分水關(guān)至江西河口鎮(zhèn)，順信江下鄱陽(yáng)湖，出九江，入長(zhǎng)江，抵漢口，溯漢水至樊城，沿安化茶北運(yùn)之路，運(yùn)抵歸化城、張家口，轉(zhuǎn)銷(xiāo)蒙古、新疆(44)陶德臣：《清代新疆茶葉貿(mào)易中的茶葉類(lèi)別》，《茶業(yè)通報(bào)》2018年第3期。。四是安徽建德茶區(qū)。建德茶“專(zhuān)有茶商由建德販至河南十家店，由十家店發(fā)至山西祁縣、忻州，由忻州而至歸化，轉(zhuǎn)販與向走西疆之商，運(yùn)至烏魯木齊、塔爾巴哈臺(tái)等處售賣(mài)”(45)裕瑞：《為查明歸化城商民請(qǐng)由俄邊假道通商販運(yùn)茶斤行走路徑事》，同治六年十二月初十日，軍機(jī)處錄副，檔案號(hào)：03-4981-006，中國(guó)第一歷史檔案館藏。。

此外，云南普洱府六大茶山易武、倚邦、革登、攸樂(lè)、蠻磚、莽枝也是部票貿(mào)易的茶源地之一，但其邊銷(xiāo)數(shù)量不多，基本上可以忽略不計(jì)(46)陶德臣：《清代新疆茶葉貿(mào)易中的茶葉類(lèi)別》；郭紅軍：《“六大茶山”衰落原因初窺》，《農(nóng)業(yè)考古》2020年第2期。。

(二)茶葉種類(lèi)不同

在茶馬貿(mào)易模式下，茶商運(yùn)至西北的茶葉有黃茶、黑茶二種。黃茶作為納課之茶交官存庫(kù)，備招番中馬之用，黑茶聽(tīng)商自賣(mài)變本，“每引一張，交黃茶五十斤為庫(kù)茶，商人自辦黑茶五十斤為商茶”。事實(shí)上，這里所說(shuō)的黃茶是安化黑茶品目中的一種，葉片粗大，色黃，含梗，非今天六大茶類(lèi)之一的黃茶，它們純屬同名異物。當(dāng)時(shí)黃茶和黑茶的區(qū)別在于“黑茶色濃味厚，商人工本較重，而售價(jià)亦昂。黃茶色淡味薄，為夷番熬茶所需，民間買(mǎi)食者少，商人辦本原輕，故售價(jià)僅可得黑茶之半”(47)訥親：《為遵議甘肅巡撫減價(jià)銷(xiāo)售陳茶事》。。茶馬貿(mào)易終止后，官茶改征折色成為清政府的經(jīng)常性政策。如此一來(lái)，黃茶在西北茶葉邊銷(xiāo)市場(chǎng)中的比重逐漸降低，黑茶成為陜甘茶引模式和以票代引模式下西北茶葉邊銷(xiāo)市場(chǎng)的主角。

在四川邊引制模式下，銷(xiāo)往藏區(qū)的邊茶屬黑茶類(lèi)品種，在不同時(shí)期和不同地區(qū)有不同的名稱(chēng)(48)劉志揚(yáng)：《清初至民國(guó)時(shí)期的四川邊茶貿(mào)易及運(yùn)輸》。。南路邊引所銷(xiāo)之茶為南路邊茶，分粗、細(xì)兩大類(lèi)，立夏前采摘者曰細(xì)茶，立夏后采摘者曰粗茶。細(xì)茶又分毛尖、芽尖、芽磚三種。毛尖系清明前后采摘之茶，芽尖系谷雨前采摘之茶，芽磚系谷雨后采摘之茶。粗茶又分金尖、金玉、金倉(cāng)三種。金尖是立夏后采摘之茶，多為粗葉；金玉是端午后刈割之茶，葉更粗，多細(xì)嫩枝條；金倉(cāng)刈割期不定，多系嫩枝粗桿，葉甚少(49)姚在藩：《有關(guān)經(jīng)邊大計(jì)之南路邊茶》，《邊政公論》1945年第4卷第9-12期。。西路邊引所銷(xiāo)之茶為西路邊茶，又稱(chēng)松茶，分為桌面茶、板凳茶、引茶、票茶、木魚(yú)茶五種。桌面茶方而薄，板凳茶長(zhǎng)方略厚，引茶方而厚，票茶方大而薄，木魚(yú)茶木魚(yú)形。桌面茶、板凳茶、木魚(yú)茶每包重66斤，引茶和票茶重每包116斤(50)葉知水：《西北茶市概況及其發(fā)展途徑》，《中農(nóng)月刊》1943年第4卷第6期。。

在部票貿(mào)易模式下，銷(xiāo)往蒙古地區(qū)的主要是磚茶和帽合茶。磚茶以二十四塊一箱以及三十九塊一箱的磚茶為主。帽合茶又叫串子茶，由“制作普通磚茶的大片綠茶制作的，只是這種綠茶并不灑水，也不壓制成磚型，而是烘干后直接裝進(jìn)蘆葦編成的桶狀框里”，“每框裝茶約有九斤，每三筐裝成一大包”(51)阿·馬·波茲德涅耶夫：《蒙古及蒙古人》第2卷，劉漢明等譯，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，1983年，第92-94、340-341頁(yè)。。至于從歸化城、張家口請(qǐng)領(lǐng)部票運(yùn)銷(xiāo)新疆的茶葉，《古城稅則》將其分為二大類(lèi)：粗茶和細(xì)茶。粗茶是指葉料老、加工粗糙的茶葉，有安化茶、湖廣盒茶、小磚茶、大磚茶四種。細(xì)茶是指葉料細(xì)嫩，加工精細(xì)的茶葉，有白毫、武夷、珠蘭、香片、大葉、普洱六種(52)長(zhǎng)齡等：《為遵旨會(huì)議新疆茶稅事》(道光六年六月初三日)，《歷史檔案》1998年第2期。。

(三)經(jīng)營(yíng)主體有別

此處經(jīng)營(yíng)主體特指從事茶葉邊銷(xiāo)貿(mào)易的茶商。在茶馬貿(mào)易模式下，茶馬御史在鞏昌招商運(yùn)茶，招番中馬，陜、甘兩省商人近水樓臺(tái)，成為從事西北茶葉邊銷(xiāo)貿(mào)易的主要茶商，“甘省原招茶商五百四十六名，籍隸陜、甘二省，每名辦引自數(shù)張、數(shù)十張至百余張不等，由來(lái)已久”(53)鄂樂(lè)舜：《為酌辦甘省茶務(wù)情形事》，乾隆十八年五月十九日，宮中檔奏折(乾隆朝)，文獻(xiàn)編號(hào)：403003882，臺(tái)北故宮博物院藏。。

茶馬貿(mào)易終止后，各茶商積欠茶課甚多，但在茶馬貿(mào)易時(shí)期，清政府招募茶商時(shí)未詳加遴選，有力者自赴買(mǎi)茶，無(wú)力者即轉(zhuǎn)行典替，導(dǎo)致清政府根本已無(wú)從追繳欠課。乾隆十八年，正值分發(fā)乾隆十七年茶引之期，于是清政府規(guī)定按五司行茶之多寡，預(yù)定銷(xiāo)引數(shù)目，使商名歸于一定，司分之便于稽查。同時(shí)，每司應(yīng)銷(xiāo)引數(shù)，令各商抓鬮決定，此后均照此運(yùn)銷(xiāo)，無(wú)須按年紛更。因此，茶商各自形成幫派，遂有東、西二柜之設(shè)。東柜以漢商為主，多陜、晉籍。西柜以回商為主，多涇陽(yáng)、潼關(guān)、漢中籍(54)陳椽：《茶業(yè)通史》，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008年，第466頁(yè)。。

同光之際，左宗棠整頓西北茶務(wù)，以票代引，添設(shè)南柜，“其時(shí)甘肅茶商分東柜、西柜、南柜。南柜全系湘人，統(tǒng)名合作新”(55)羅迪楚：《新疆政見(jiàn)》，石光明主編：《清代邊疆史料抄稿本匯編》第21冊(cè)，北京：線(xiàn)裝書(shū)局，2003年，第457頁(yè)。。在左宗棠的支持下，南柜茶商后來(lái)居上，完全取代了東、西兩柜茶商的地位，甚至在新疆實(shí)行壟斷專(zhuān)賣(mài)，“只允許湖南商人經(jīng)營(yíng)茶葉，其他省份的茶葉因此便不能運(yùn)入本區(qū)”(56)尼·維·鮑戈亞夫連斯基：《長(zhǎng)城外的中國(guó)西部地區(qū)》，新疆大學(xué)外語(yǔ)系俄語(yǔ)教研室譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1980年，第170頁(yè)。。

在四川邊引模式下，從事川茶邊銷(xiāo)的商人主要是陜商、川商和藏商。陜商又有河南幫、河北幫之分。河南幫是渭河以南戶(hù)縣、臨潼、藍(lán)田、長(zhǎng)安等地的茶商。河北幫是渭河以北涇陽(yáng)、三原、韓城、朝邑等地的茶商。陜商一般將總店設(shè)在打箭爐，采取“拴兩頭”的經(jīng)營(yíng)方式，一頭設(shè)坐莊分號(hào)于雅安、天全、邛州、灌縣等茶源地，憑引收茶，另一頭設(shè)分店于巴塘、爐霍、甘孜、玉樹(shù)等地，每年派伙計(jì)將茶葉運(yùn)往藏區(qū)銷(xiāo)售(57)蘇倩雯：《明清時(shí)期打箭爐商人群體的歷史考察》，青海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2017年。。川商主要是雅安、榮經(jīng)、天全、名山、邛崍等地的茶商，統(tǒng)稱(chēng)“五屬茶商”。雅安茶商專(zhuān)采雅安、嘉定州茶葉運(yùn)銷(xiāo)康藏，榮經(jīng)茶商專(zhuān)采榮經(jīng)茶葉運(yùn)銷(xiāo)康藏，天全茶商專(zhuān)銷(xiāo)粗茶，運(yùn)銷(xiāo)南、北兩路；名山、邛州茶商專(zhuān)采芽磚運(yùn)銷(xiāo)康藏(58)高長(zhǎng)柱：《西康實(shí)業(yè)紀(jì)要》，《開(kāi)發(fā)西北》1935年第4卷第1-2期。。藏商有寺院商、土司頭人商、平民商三種。寺院商又稱(chēng)喇嘛商，由寺廟出資或募集資本，推舉熟悉商情的喇嘛經(jīng)營(yíng)。土司頭人商，由土司頭人出資，指派家人經(jīng)營(yíng)。平民商是由富裕藏民獨(dú)資或合資經(jīng)營(yíng)，也有通過(guò)給寺廟或土司頭人經(jīng)商成功后，積累了資本，自行經(jīng)商者(59)李敬洵：《四川藏區(qū)史(經(jīng)濟(jì)卷)》，成都：四川人民出版社，2018年，第249-253頁(yè)。。

在部票貿(mào)易模式下，運(yùn)銷(xiāo)茶葉至蒙古、新疆地區(qū)的商人主要是晉商。根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從事茶葉邊銷(xiāo)貿(mào)易的晉商有不同的稱(chēng)呼。以部票領(lǐng)取地為標(biāo)準(zhǔn)，在歸化城領(lǐng)票者稱(chēng)歸化城商人，在張家口領(lǐng)票者稱(chēng)張家口商人，在多倫諾爾領(lǐng)票者稱(chēng)多倫諾爾商人。以貿(mào)易路線(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，從歸化城出發(fā)，向西前往新疆地區(qū)貿(mào)易的茶商稱(chēng)之為西商；從張家口出發(fā)，向北經(jīng)庫(kù)倫地區(qū)，至恰克圖貿(mào)易的茶商稱(chēng)之為北商。西商大多來(lái)自山西忻州地區(qū)，北商大多來(lái)自山西著名家族，如榆次常氏、祁縣喬氏和郭氏、平遙侯氏、汾陽(yáng)王氏等(60)賴(lài)惠敏：《清代北商的茶葉貿(mào)易》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2016年第1期；康?。骸锻砬逦魃碳俚狼】藞D貿(mào)易研究》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2019年第4期。。

(四)茶課征收種類(lèi)與征收標(biāo)準(zhǔn)互異

征收課稅是清政府踐行各種茶葉邊銷(xiāo)模式的重要手段。邊銷(xiāo)模式不同，茶課征收種類(lèi)和征收標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

在茶馬貿(mào)易模式下，清政府以茶抵課，征收實(shí)物稅，“通過(guò)茶馬司向取得茶引運(yùn)輸茶葉的商人征收實(shí)物——茶葉，當(dāng)時(shí)的征稅額高達(dá)50%。一旦商人如數(shù)納稅后，即允許其在規(guī)定地區(qū)自行處理長(zhǎng)途販運(yùn)的茶葉，沿途關(guān)卡不再向商人征收其他稅”(61)魏明孔：《西北民族貿(mào)易研究——以茶馬互市為中心》，北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2003年，第249頁(yè)。。

在陜甘茶引模式下，清政府推行官茶改征折色政策，應(yīng)征茶課除征收一成或二成實(shí)物外(詳見(jiàn)表2)，其余皆折征銀兩，謂之折價(jià)銀。乾隆元年，清政府規(guī)定每封一茶，征收折價(jià)銀二錢(qián)五分。乾隆二十六年，每封一茶，改征折價(jià)銀三錢(qián)。上述實(shí)物稅和折價(jià)銀統(tǒng)稱(chēng)正課。正課之外，清政府另征養(yǎng)廉銀、捐助銀、官禮銀等三項(xiàng)雜課。每道茶引征收養(yǎng)廉銀四錢(qián)三分六厘、捐助銀七錢(qián)三分二厘八毫、官禮銀二錢(qián)四分(62)祁寯藻等：《為遵旨察核甘省道光三十年茶馬奏銷(xiāo)事》。。

在以票代引模式下，正課照例征收，雜課歸并稅厘項(xiàng)下征收，每票征收正課銀150兩，正厘銀72兩。光緒二十年，中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，戶(hù)部以籌餉緊要為由，奏準(zhǔn)在正厘外加抽厘銀二成，計(jì)每票一張，加抽厘銀14.4兩。光緒二十七年，《辛丑條約》簽訂。清政府為籌付庚子賠款，于賠款案內(nèi)奉文加抽茶厘銀一成，計(jì)每票一張，加抽厘銀7.2兩。統(tǒng)計(jì)每茶一票，征收正課150兩，正厘、加厘93.6兩(63)陳鋒主編：《晚清財(cái)政說(shuō)明書(shū)》第4冊(cè)，第515-517頁(yè)。。

在邊引制模式下，四川形成了一套獨(dú)特的茶課征收體系。清代川省征收的茶課有課銀、稅銀、羨銀、截銀、關(guān)稅銀、厘銀等名目。腹引、土引及各路邊引，每道均征課銀一錢(qián)二分五厘，稅銀、羨銀、截銀、厘銀則標(biāo)準(zhǔn)各異，具體征收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表4：

(表4) 清代川茶茶稅征收標(biāo)準(zhǔn)表 單位：兩/引

需要注意的是，在雍正八年以前，川茶課銀以茶農(nóng)為課征對(duì)象，按茶樹(shù)的數(shù)量、大小以及茶園的面積計(jì)征。但“茶樹(shù)有大小不同，園地有廣狹不一。若概以園、樹(shù)之?dāng)?shù)為額，未為允當(dāng)”(64)《清世宗實(shí)錄》卷78，雍正七年二月甲午，北京：中華書(shū)局，1985年，第23頁(yè)。。雍正八年，清政府改革四川茶法，規(guī)定課銀照斤兩收納，同時(shí)將課征對(duì)象由茶農(nóng)改為茶商，每斤課銀一厘二毫五絲。自此以后，無(wú)論邊引、土引、腹引，均按每引0.125兩的標(biāo)準(zhǔn)繳納課銀。

在部票貿(mào)易模式下，茶商只需在殺虎口、歸化城、張家口、多倫諾爾稅關(guān)繳納茶稅，便可將茶葉運(yùn)至蒙古地區(qū)銷(xiāo)售。殺虎口、歸化城稅關(guān)商稅則例規(guī)定：茶，每大箱，稅一錢(qián)，每小箱，稅六分；六安茶，三十斤一簍，稅五分，二十斤一簍，稅三分；湖廣茶，每盒稅一分(65)乾隆《欽定戶(hù)部則例》卷67《殺虎口商稅則例》，《故宮珍本叢刊》第285冊(cè)，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2000年，第145頁(yè)；乾隆《欽定戶(hù)部則例》卷67《歸化城商稅則例》，《故宮珍本叢刊》第285冊(cè)，第147頁(yè)。。張家口稅關(guān)商稅則例規(guī)定：興茶，每箱計(jì)八百包，稅二錢(qián)；柳茶，每箱計(jì)四百包，稅一錢(qián)；小青茶，每簍六十斤；六安茶，每連計(jì)二簍，帽盒茶，每連計(jì)五簍，各稅六分；青茶，每斤稅一厘(66)乾隆《欽定戶(hù)部則例》卷66《張家口商稅則例》，《故宮珍本叢刊》第285冊(cè)，第141頁(yè)。。咸豐十年，因軍餉支絀，察哈爾都統(tǒng)衙門(mén)奏準(zhǔn)舉辦抽收張家口茶厘事宜，“細(xì)茶，三百箱為一票，每箱抽厘二錢(qián)，計(jì)每票銀六十兩；磚茶，一百五十箱為一票，每箱抽厘四錢(qián)，計(jì)每票六十兩”(67)《為查明張家口茶厘事》，同治七年一月初三日，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)檔案，館藏號(hào)：01-20-026-01-012，“中央研究院”近代史研究所檔案館藏。。多倫諾爾廳稅關(guān)規(guī)定：每箱磚茶，不論其中塊數(shù)多少，收稅九分二厘，每斤白毫茶，不論什么等級(jí)，收稅三厘，串子茶每筐(約重九斤)收稅二分八厘(68)阿·馬·波茲德涅耶夫：《蒙古及蒙古人》第2卷，第338頁(yè)。。

但對(duì)于經(jīng)歸化城、張家口運(yùn)銷(xiāo)新疆的茶葉，清政府在不同時(shí)期實(shí)行不同的茶稅政策。道光八年以前，茶商在殺虎口、歸化城、張家口三處稅關(guān)按前述稅則納稅后，便可運(yùn)至新疆各地銷(xiāo)售。道光八年，清政府以杜絕商販之偷漏，彌補(bǔ)甘省課引之不足為由，在古城設(shè)局抽收茶稅，“分別雜茶之粗細(xì)，以定稅則之多寡”，細(xì)茶如白毫、武夷、珠蘭、香片、大葉、普洱等，每百斤各稅銀一兩；粗茶如安化茶、小磚茶、湖廣盒茶、千兩茶、百兩茶，每百斤各稅銀六錢(qián)；大磚茶每百斤稅銀三錢(qián)(69)長(zhǎng)齡等：《為遵旨會(huì)議新疆茶稅事》；同治《欽定戶(hù)部則例》卷32《茶法·古城茶稅》，同治十三年?？?。。

三、邊地一體：茶葉邊銷(xiāo)與清代邊疆治理

在清代統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展過(guò)程中，茶葉邊銷(xiāo)成為清政府治邊的重要策略，在清代的邊疆治理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

(一)互動(dòng)與交融：內(nèi)地與邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的啟動(dòng)

第一，茶葉邊銷(xiāo)促進(jìn)了內(nèi)地和邊疆地區(qū)的商品交流，推動(dòng)了邊疆牧區(qū)土特產(chǎn)的商品化，從而推進(jìn)了內(nèi)地與邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

在清代，茶葉是內(nèi)地銷(xiāo)往藏區(qū)的第一大宗商品，銷(xiāo)往蒙古和新疆地區(qū)的第二大宗商品。在茶葉貿(mào)易的帶動(dòng)下，內(nèi)地與邊疆地區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)頻繁?！肚灏揞?lèi)鈔》記載，內(nèi)地銷(xiāo)往藏區(qū)的貨物以茶葉為大宗，“哈達(dá)、旗布、針、棉線(xiàn)、麻油、風(fēng)帕、布匹、煙葉、水煙之屬，皆暢銷(xiāo)夷人者，至綢緞、食品、器具等，則售與旅邊之漢人，夷人亦兼購(gòu)之”，藏區(qū)銷(xiāo)往內(nèi)地的貨物則以鹿茸、鹿角、麝香、黃白金、狐皮、豹皮、冬蟲(chóng)夏草、貝母、藏紅花、藏香等土特產(chǎn)為大宗(70)徐珂：《清稗類(lèi)鈔》第5冊(cè)，北京：中華書(shū)局，1984年，第2336-2337頁(yè)。。在蒙古地區(qū)，磚茶被賦予了貨幣屬性，“蒙人以磚茶以代貨幣，除以皮毛直接易布、米外，余悉以磚茶定其值”(71)陳啟華：《湖北羊樓洞區(qū)之茶業(yè)》，《中國(guó)實(shí)業(yè)》1936年第2卷第1期。。為獲得日常生活所需的茶葉、布匹、糧食等生活物資，牧民們只好用各種牲畜、皮毛等畜產(chǎn)品與旅蒙商進(jìn)行交換，旅蒙商則將換回的產(chǎn)品運(yùn)回內(nèi)地販賣(mài)。在烏里雅蘇臺(tái)、科布多、北雅爾、伊犁、古城子、紅廟子等地，內(nèi)地輸入的商品“以綢緞、布疋、茶葉、糖、煙為大宗，而以其他雜貨附之”，輸入內(nèi)地的商品“以絨毛、皮張、各項(xiàng)牲畜為主。其屬于新疆幫者，并可以現(xiàn)銀、金砂、鹿茸、葡萄、杏、瓜、干果之類(lèi)為主要貨品”(72)民國(guó)《綏遠(yuǎn)通志稿》卷27《商業(yè)》，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2007年，第565頁(yè)。。這些以茶葉邊銷(xiāo)為紐帶的貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)了內(nèi)地和邊疆地區(qū)的商品交流，充實(shí)和豐富了邊疆地區(qū)各族人民的物質(zhì)生活。同時(shí)，使邊疆地區(qū)的土特產(chǎn)進(jìn)入商品市場(chǎng)進(jìn)行交換，實(shí)現(xiàn)了商品化，從而推進(jìn)了內(nèi)地與邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

第二，茶葉邊銷(xiāo)使清代邊疆地區(qū)形成點(diǎn)、線(xiàn)結(jié)合的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，改變了清代邊疆地區(qū)的城市空間分布體系，其影響一直延續(xù)至今。

茶葉邊銷(xiāo)是清代邊疆地區(qū)市鎮(zhèn)興起的重要因素，如打箭爐、松潘、瀘定、巴塘、道孚、爐霍、察木多、西寧、丹噶爾、蘭州、歸化城、張家口、多倫諾爾、庫(kù)倫、烏里雅蘇臺(tái)、科布多、古城、巴里坤等市鎮(zhèn)，皆因茶而興，因茶而盛。其中，以打箭爐最為典型。打箭爐位于青藏高原東部，大渡河以西，是溝通四川和西藏的交通樞紐?！霸鲿r(shí)，打箭爐僅屬小村”(73)任乃強(qiáng)：《西康圖經(jīng)》，拉薩：西藏古籍出版社，2000年，第677頁(yè)。。明末清初，四川戰(zhàn)亂頻繁，漢藏商民開(kāi)始在打箭爐易茶，“自明末流寇之變，商民避兵，過(guò)河(引者按：指大渡河)攜茶貿(mào)易，而烏斯藏亦適有喇嘛到爐，彼此交易”(74)乾隆《雅州府志》卷10《籌邊》，《中國(guó)地方志集成·四川府縣志輯》第63冊(cè)，成都：巴蜀書(shū)社，1992年，第549頁(yè)。。康熙三十五年，理藩院奏準(zhǔn)漢藏商民可以在打箭爐市茶貿(mào)易。于是，南路邊茶的貿(mào)易中心從大渡河以東地區(qū)移至打箭爐。康熙四十年，清政府在打箭爐設(shè)立稅關(guān)，負(fù)責(zé)征收茶稅。次年正月，派遣喇嘛達(dá)木巴、色爾濟(jì)，郎中舒圖、員外郎鐵圖等駐扎打箭爐關(guān)，監(jiān)督川藏茶葉貿(mào)易(75)許存?。骸肚宕蚣隣t關(guān)與川藏商品流通》，《西藏大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2018年第2期。。由此，打箭爐成為川茶邊銷(xiāo)藏區(qū)“出口總路，是以四方茶商俱聚于此”(76)雍正《四川通志》卷19《土司》，《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第560冊(cè)，第130頁(yè)。，商務(wù)稱(chēng)盛，有小成都之稱(chēng)。

此外，茶葉邊銷(xiāo)還是構(gòu)建清代內(nèi)地與邊疆地區(qū)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要?jiǎng)恿?。在茶葉邊銷(xiāo)的推動(dòng)下，清代內(nèi)地與藏區(qū)之間形成一個(gè)以打箭爐、道孚、爐霍、甘孜、德格、里塘、巴塘、乍丫、察木多、拉里、拉薩、松潘、丹噶爾、西寧、蘭州為支點(diǎn)的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)；內(nèi)地和蒙古、新疆地區(qū)之間形成一個(gè)以歸化城、張家口、多倫諾爾、庫(kù)倫、恰克圖、烏里雅蘇臺(tái)、科布多、蘭州、巴里坤、古城、烏魯木齊、塔爾巴哈臺(tái)為支點(diǎn)的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)(77)楊嘉銘、琪梅旺姆：《藏族茶文化概論》，《中國(guó)藏學(xué)》1995年第4期；德山、烏日娜、趙相璧：《蒙古族古代交通史》，沈陽(yáng)：遼寧民族出版社，2006年，第264-270頁(yè)。。這些市鎮(zhèn)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)共同塑造了清代邊疆地區(qū)新的城市空間分布體系，推動(dòng)了如拉薩、打箭爐、西寧、蘭州、歸化城、烏魯木齊等城市的興起與發(fā)展，這些城市大部分至今仍是區(qū)域中心城市。

(二)邊政與財(cái)政：邊疆治理視域下茶葉邊銷(xiāo)的財(cái)政功能

古代生活在我國(guó)青藏高原、蒙古高原以及新疆地區(qū)的人民多“以游牧為生，食以肉類(lèi)，飲以乳酪，非佐以植物性之食料，則輒罹腹脹便秘之疾”(78)葉知水：《西北茶市概況及其發(fā)展途徑》。。而茶葉正好具有消食、清腸胃的功效。因此，茶在其他地區(qū)人民生活中是嗜好品，但在青藏高原、蒙古高原以及新疆地區(qū)人民生活中則成了必需品。是以唐宋以來(lái)，茶葉成為歷代中央王朝羈縻邊疆少數(shù)民族的重要工具。誠(chéng)如史載：“番人嗜乳酪，不得茶，則困以病。故唐、宋以來(lái)，行以茶易馬法，用制羌、戎”(79)《明史》卷80《食貨四·茶法》，第1947頁(yè)。。

入清以后，蒙古、新疆等地盡入版圖，前朝“控制茶銷(xiāo)，以制羌戎”的邊茶政策已不合時(shí)宜，于是清政府改弦更張，以邊政和財(cái)政為著力點(diǎn)，因地制宜，在不同時(shí)期、不同區(qū)域推行不同的茶葉邊銷(xiāo)模式，或茶馬貿(mào)易，或陜甘茶引，或以票代引，或四川邊引，或部票貿(mào)易，“總期安邊、便民、通商、裕課，四者毋失其一”(80)那彥成：《為籌議新疆運(yùn)行茶引請(qǐng)仍責(zé)成甘司商人領(lǐng)辦事》(道光四年六月初十日)，《那文毅公奏議》卷59《那文毅公三任陜甘總督奏議》，《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第497冊(cè)，上海：上海古籍出版社，2002年，第177頁(yè)。。一般情況下，清政府并不限制對(duì)邊疆民族地區(qū)的茶葉供應(yīng)，但當(dāng)邊區(qū)發(fā)生反抗或叛亂時(shí)，邊茶禁運(yùn)又會(huì)成為清政府治邊的選項(xiàng)。如康熙三十八年，打箭爐喇嘛營(yíng)官喋吧昌側(cè)集烈發(fā)兵占據(jù)河?xùn)|擦道、若儀等堡，不放客商來(lái)往。時(shí)任四川提督岳升龍一面調(diào)兵遣將，一面禁阻茶、煙、米、布，對(duì)打箭爐地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖(81)《清圣祖實(shí)錄》卷194，康熙三十八年七月庚辰，北京：中華書(shū)局，1985年，第1050頁(yè)。。又如乾隆三十六年，第二次金川之役爆發(fā)。翌年，清政府從俘虜嘉木磋得知“金川所需茶葉，全藉內(nèi)地出產(chǎn)。若無(wú)茶葉，甚為不便”。于是，除調(diào)集各路大軍圍剿外，清政府還對(duì)金川地區(qū)實(shí)行茶葉禁運(yùn)(82)賈大泉、陳一石：《四川茶業(yè)史》，第181-182頁(yè)。。再如道光八年，清政府平定張格爾之亂。為懲罰安集延商人對(duì)張格爾戕害官兵、蹂戕回民等行為的支撐，清政府嚴(yán)禁茶葉、大黃出卡。同時(shí)，為杜絕安集延商人私販之弊，清政府禁止晉商將雜茶、細(xì)茶販入伊犁和塔爾巴哈臺(tái)境內(nèi)(83)蔡家藝：《清代新疆茶務(wù)發(fā)展述略》，朱誠(chéng)如、王天有主編：《明清論叢》第7輯，北京：紫禁城出版社，2006年，第327頁(yè)。。

歷史實(shí)踐證明，清政府的邊茶禁運(yùn)政策治邊效果極為有限，相反它卻影響到邊疆地區(qū)人民的正常生活，引起他們對(duì)清政府的疑畏。更為重要的是，邊茶禁運(yùn)使得清政府自己的茶稅收入急劇減少。正因?yàn)槿绱?，有清一代，清政府利用邊茶禁運(yùn)手段治邊的次數(shù)屈指可數(shù)。

事實(shí)上，對(duì)于內(nèi)地與邊疆地區(qū)以茶葉為主的貿(mào)易，清政府有一定限制，但更多的是進(jìn)行規(guī)范和鼓勵(lì)。如乾隆二十四年，清軍統(tǒng)一天山南北地區(qū)，清政府立即在新疆各地廣泛開(kāi)展屯田活動(dòng)，為解決屯田軍民的日常生活用品問(wèn)題，清政府積極發(fā)展內(nèi)地與新疆的貿(mào)易。為此，乾隆皇帝諭令內(nèi)地商民：“若有愿往者，即辦給照票，聽(tīng)其貿(mào)易；若不愿，亦不必勒派，如此行之日久，商販自可流通矣”(84)《清高宗實(shí)錄》卷656，乾隆二十七年三月甲午，北京：中華書(shū)局，1985年，第338頁(yè)。。在清政府的鼓勵(lì)下，內(nèi)地茶商從張家口、歸化城將茶葉販至新疆古城，分銷(xiāo)于天山南北地區(qū)，然后從古城“將米、面各物販回北路，以濟(jì)烏里雅蘇臺(tái)等處”(85)方士淦：《東歸日記》，沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊》第35輯，臺(tái)北：文海出版社，1973年，第65-66頁(yè)。。

從財(cái)政角度看，茶葉邊銷(xiāo)作為清政府治邊的重要策略具有兩方面的涵義：其一，通過(guò)茶葉邊銷(xiāo)，清政府可以征收茶稅，增加財(cái)政收入，為其治理邊疆提供財(cái)政支持。以川藏茶葉邊銷(xiāo)為例，“川茶銷(xiāo)藏，歲約征銀十?dāng)?shù)萬(wàn)兩”(86)王彥威、王亮輯編，李育民等點(diǎn)校整理：《清季外交史料》第4冊(cè)，長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)出版社，2015年，第1783頁(yè)。，這對(duì)于川省財(cái)政來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)重要的財(cái)政收入。更重要的是，清政府將所征茶稅用于支付它賞賜達(dá)賴(lài)?yán)?、班禪額爾德尼茶葉之腳價(jià)銀，賞達(dá)賴(lài)?yán)镢y兩，修繕?biāo)聫R經(jīng)費(fèi)以及泰寧協(xié)軍餉，等等(87)賴(lài)惠敏：《清前期打箭爐關(guān)稅對(duì)西藏寺院的贊助》。。考慮到藏傳佛教在西藏、青海以及蒙古地區(qū)的巨大影響力，上述支出有利于密切西藏與清王朝中央政府的關(guān)系，有利于鞏固西南地區(qū)邊防，對(duì)維護(hù)清代多民族國(guó)家的統(tǒng)一和疆域的穩(wěn)固意義重大。其二，在正式財(cái)政收入有限的情況下，清政府利用茶葉邊銷(xiāo)可以降低其治理邊疆的成本。這在甘肅和新疆地區(qū)表現(xiàn)為搭放滿(mǎn)漢各營(yíng)兵餉，已在前文論及，此處不贅。在蒙古地區(qū)則表現(xiàn)為與茶葉貿(mào)易有關(guān)的落地稅、規(guī)費(fèi)以及茶商商捐等是庫(kù)倫、科布多各衙門(mén)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。以庫(kù)倫衙門(mén)經(jīng)費(fèi)為例，“除了庫(kù)倫辦事大臣自身養(yǎng)廉銀由朝廷負(fù)擔(dān)外，庫(kù)倫地區(qū)并無(wú)固定稅收，都由商人攜帶貨物中抽取磚茶”(88)賴(lài)惠敏：《滿(mǎn)大人的荷包：清代喀爾喀蒙古的衙門(mén)與商號(hào)》，第147-183、386頁(yè)。。

四、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)歷史上，內(nèi)地與邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往交流是常態(tài)，但在清代之前，受政權(quán)對(duì)峙、政治對(duì)立、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的影響，在內(nèi)地和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往交流中，貿(mào)易的品種、地點(diǎn)、規(guī)模和形式等常常受到嚴(yán)格的限制。入清以后，清王朝相繼統(tǒng)一了蒙古高原、青藏高原以及天山南北等地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，清政府吸取歷朝歷代治邊的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改變過(guò)去大多數(shù)中原王朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)行政管理缺席的狀況，對(duì)蒙、藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施了有效的管轄，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上形成了一個(gè)大一統(tǒng)的格局。

在清朝大一統(tǒng)的環(huán)境中，茶葉邊銷(xiāo)政策就成為了清政府治邊政策和邊疆地區(qū)民族政策的重要組成部分。有清一代，清政府根據(jù)各少數(shù)民族的歷史傳統(tǒng)、社會(huì)情況、風(fēng)俗習(xí)慣等，在蒙、藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)推行“因俗習(xí)以為治”的治邊政策與民族政策(89)馬大正主編：《中國(guó)古代邊疆政策研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990年，第339頁(yè)。。這一政策在茶葉邊銷(xiāo)上具體表現(xiàn)為清政府以“安邊、便民、通商、裕課”為原則，因地制宜，因俗而治，更多地利用市場(chǎng)的力量，積極發(fā)展內(nèi)地與邊疆地區(qū)以茶葉為主的貿(mào)易。這種貿(mào)易使邊疆地區(qū)的游牧業(yè)經(jīng)濟(jì)走上商品化道路，逐步納入全國(guó)性的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)之中，內(nèi)地與邊疆地區(qū)開(kāi)始形成相互交融的經(jīng)濟(jì)共同體。在此基礎(chǔ)上，內(nèi)地與邊疆地區(qū)之間有了更多的人員、文化方面往來(lái)，這為中華民族共同體意識(shí)的形成奠定了實(shí)體基礎(chǔ)。隨著中華民族共同體意識(shí)的形成，當(dāng)近代中國(guó)遭遇邊疆危機(jī)時(shí)，各少數(shù)民族同胞成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)的中堅(jiān)力量。