試論民主黨派入黨（會、社）介紹人制度

華正學(xué) 馮文榿

摘 要：入黨（會、社）介紹人制度是民主黨派在自身發(fā)展過程中為確保成員發(fā)展質(zhì)量而建構(gòu)的一項重要制度，是推動民主黨派政治建設(shè)的一個重要政治創(chuàng)造。以民建為例，自其創(chuàng)始之初建立第一批章程起，這項制度就一直存在，并在其后的發(fā)展過程中不斷豐富完善，有效地發(fā)揮了政治擔(dān)保、思想引領(lǐng)、組織培養(yǎng)和品行檢驗的功能作用，為建設(shè)高素質(zhì)有能力的中國特色社會主義參政黨作出了有益探索和積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：民主黨派;介紹人制度

中圖分類號：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3163（2022）01-00049-06

中國各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，是中國新型政黨制度的重要主體。各民主黨派自創(chuàng)建始，尤其是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立以來，就不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高中國特色社會主義參政黨建設(shè)的質(zhì)量。在民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的探索實踐中，有一項制度規(guī)定自各黨派創(chuàng)建之時就存在，歷經(jīng)新型政黨制度70多年的發(fā)展演進(jìn)，至今依然發(fā)揮著重要作用，這項制度就是各民主黨派關(guān)于入黨（會、社）介紹人的有關(guān)規(guī)定。

入黨（會、社）介紹人制度是各民主黨派為確保自身發(fā)展質(zhì)量而建構(gòu)的一項重要制度，是中國特色社會主義參政黨建設(shè)的一個重要政治創(chuàng)造。這一制度在中國各民主黨派參與中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中不斷豐富完善，有效地發(fā)揮了政治擔(dān)保、思想引領(lǐng)、組織培養(yǎng)和品行檢驗的功能和作用，為確保各民主黨派建設(shè)成為自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的高素質(zhì)參政黨做出了有益探索和積極貢獻(xiàn)。

一、一項確保民主黨派發(fā)展質(zhì)量的重要政治創(chuàng)造

政黨“是由特定階級的骨干分子在共同政治綱領(lǐng)的指引下，為謀取和鞏固政權(quán)而在政治活動中采取共同行動的政治組織”[1]。相較于一般的政治組織，民主黨派具有階級性與廣泛性相統(tǒng)一的鮮明特點，也是由特定的階級或階層骨干分子所組成，具有特定的組織和嚴(yán)密的紀(jì)律的政黨。民主黨派也必須加強(qiáng)自身建設(shè)。為此，入黨（會、社）介紹人制度就成為確保黨派發(fā)展質(zhì)量的一項重要制度安排，其應(yīng)運而生也就有著深刻的理論邏輯、深切的實踐邏輯和深邃的歷史邏輯。

（一）理論邏輯：民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求

民主黨派是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的中國特色社會主義參政黨。在參與中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革開放的偉大實踐中，為了能夠更好地發(fā)揮作用，跟上中國共產(chǎn)黨和時代發(fā)展的腳步，民主黨派必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。只有將自身質(zhì)量建設(shè)放在第一位，通過一系列切實可行的制度和措施加強(qiáng)黨派的進(jìn)步性和廣泛性建設(shè)，民主黨派才能彰顯其價值、發(fā)揮其作用，才能在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中確立其應(yīng)有的位置。

當(dāng)然，在加強(qiáng)自身建設(shè)發(fā)展過程中，民主黨派可以選擇的手段、方法是多種多樣的。但是，嚴(yán)把入黨（會、社）成員的質(zhì)量關(guān)，切實從源頭上把好成員接收的第一道關(guān)，防止思想不純、作風(fēng)不純的不合格成員混入黨（會、社）的隊伍，不失為加強(qiáng)黨派自身建設(shè)的重要的務(wù)實舉措。為了達(dá)到這樣的目的，在黨派自身發(fā)展過程中，尤其是在吸收發(fā)展新成員的時候，明確要求有成員介紹推薦，就成為確保成員發(fā)展質(zhì)量的一個較好制度安排。由于介紹人對介紹對象非常熟悉了解，最能在內(nèi)心深處對照章程要求衡量比較介紹對象是否達(dá)到入黨（會、社）標(biāo)準(zhǔn)。因此，經(jīng)過介紹人認(rèn)可推薦的同志一旦被接受為新成員，入黨（會、社）的新成員一定是真心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、致力于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的“真正忠于工人國家的人，正直的勞動者”[2]，是在社會公眾中有影響力的代表性人物。這樣，就從根本上確保了黨派成員的發(fā)展質(zhì)量，為民主黨派進(jìn)步性和廣泛性建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）實踐邏輯：革命、建設(shè)和改革條件下確保成員發(fā)展質(zhì)量的特定安排

中國各民主黨派誕生于中華民族爭取獨立與解放的“革命年代”，成長于社會主義革命和社會主義建設(shè)的“建設(shè)時期”，發(fā)展于改革開放的新時期和中國特色社會主義的新時代。環(huán)境的發(fā)展和時代任務(wù)的變化，必然對民主黨派的建設(shè)提出這樣或那樣的要求，產(chǎn)生這樣或那樣的影響。也就是說，民主黨派只有成功地應(yīng)對并順利地解決在革命、建設(shè)和改革環(huán)境下遇到的時代課題，其自身建設(shè)才能不斷鞏固和推進(jìn)。

在革命戰(zhàn)爭年代，民主黨派同樣面臨著極其復(fù)雜險惡的生存環(huán)境。國民黨反動派的獨裁統(tǒng)治，使民主黨派也時刻處在被解散、被圍剿的危險境地。為了保證自身的戰(zhàn)斗力和獨立性，黨派必須非常注意自己隊伍的可靠性問題。不僅要保證發(fā)展吸收的每一名新成員政治合格、思想合拍;同時，更要防止反動分子借此打入黨派內(nèi)部，破壞民主黨派反對獨裁、爭取民主的事業(yè)。在社會主義革命和建設(shè)時期，一方面，民主黨派加強(qiáng)自身政治建設(shè)的任務(wù)繁重，要從新民主主義性質(zhì)的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣髁x服務(wù)的政黨，對黨派成員提出了更高的要求;另一方面，隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的全面展開，中國共產(chǎn)黨對民主黨派參與國家建設(shè)的要求更具體了，民主黨派不但要政治進(jìn)步，更要具備建設(shè)社會主義國家的本領(lǐng)。進(jìn)入到改革開放新時期和新時代以后，民主黨派肩負(fù)的使命更重、責(zé)任更大，同樣面臨著改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗。為了能夠更好地參與改革開放，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)，民主黨派必須強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，真正把各民主黨派建設(shè)成為積極參與中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的參政黨。在此基礎(chǔ)上，民主黨派比任何一個時期、任何一種條件下都更加重視成員的質(zhì)量建設(shè)。強(qiáng)化黨派成員的進(jìn)步性建設(shè)，確保新發(fā)展成員的質(zhì)量，就成為新時期、新時代加強(qiáng)民主黨派建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。

（三）歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)成功經(jīng)驗的大膽借鑒

回顧世界政黨政治的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，入黨介紹人制度是馬克思主義政黨重要的建黨原則，是世界無產(chǎn)階級政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個獨創(chuàng)。自1847年12月《共產(chǎn)主義者同盟章程》第一次明確出現(xiàn)介紹人制度相關(guān)規(guī)定[3]，到后來列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和原東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨普遍沿用并發(fā)展這一制度，入黨介紹人制度已經(jīng)成為國際共產(chǎn)主義運動史上一道靚麗的政治風(fēng)景。中國共產(chǎn)黨成立后，將國際共產(chǎn)主義運動史上無產(chǎn)階級政黨加強(qiáng)自身建設(shè)行之有效的好做法、好經(jīng)驗承繼過來，自1921年通過的第一個綱領(lǐng)到2017年中共十九大通過的黨章，始終都有入黨介紹人制度的相關(guān)規(guī)定，較好地實現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)經(jīng)驗的中國化，成為世界范圍內(nèi)無產(chǎn)階級政黨執(zhí)行入黨介紹人制度的典范、樣板。

在新民主主義革命時期，各民主黨派曾經(jīng)與中國共產(chǎn)黨一道共同為爭取民主而奮斗。從響應(yīng)中國共產(chǎn)黨“五一口號”起，各民主黨派在政治上全面接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國新型政黨制度從此開始確立。70多年來，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、參與多黨合作制度的實踐中，民主黨派從中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)的諸多好做法、好經(jīng)驗中吸取教益，用以黨派建設(shè)、發(fā)展。其中，入黨（會、社）介紹人制度就是各民主黨派從中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)的成功實踐中獲得的最大收益和最可行做法。各民主黨派通過引進(jìn)、借鑒中國共產(chǎn)黨的好做法、好經(jīng)驗，普遍建立起入黨（會、社）介紹人制度，從而使民主黨派隊伍建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。

二、民主黨派入黨（會、社）介紹人制度功能的歷史演進(jìn)

介紹人是黨派與入黨（會、社）積極分子之間的組織聯(lián)系人、思想考核人、行為見證人和入黨（會、社）推薦人。積極分子能否入黨（會、社），介紹人的意見建議至關(guān)重要。因此，介紹人制度的最大功用就是確保成員發(fā)展質(zhì)量，提升民主黨派的建設(shè)水平。所以，關(guān)注民主黨派入黨（會、社）介紹人制度，最重要的研究范式還是介紹人功能作用發(fā)揮的視角和維度。依據(jù)不同時期介紹人制度功能作用發(fā)揮的不同特點，我們將民主黨派入黨（會、社）介紹人制度的嬗變演進(jìn)劃分為以下四個階段。

（一）1948—1956年，新民主主義和社會主義革命時期，介紹人制度主要發(fā)揮“政治擔(dān)保”功能作用

這一時期，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命徹底勝利和開展社會主義革命的階段。一方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民要完成新民主主義革命的任務(wù)，爭取民族獨立、人民解放;另一方面，又要不失時機(jī)地開始社會主義革命的任務(wù)，在中國確立社會主義制度。在此期間，民主黨派的根本任務(wù)，就是從一個聯(lián)系城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級上層的爭取民主的政黨，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參加社會主義革命和社會主義建設(shè)的為社會主義服務(wù)的政黨，與時俱進(jìn)地跟上時代發(fā)展和社會制度根本性質(zhì)的變化。

在這樣的形勢、任務(wù)、困難和挑戰(zhàn)面前，要成為民主黨派的一員，不但要證明自己在新民主主義革命時期不反對革命，更要表明自己在社會主義革命面前積極投身革命，是為了全身心投入社會主義建設(shè)，為國家和人民多作一些貢獻(xiàn)，努力改造自己的世界觀，主動加入民主黨派的。這時，在吸納和發(fā)展新成員的過程中，制度性地配備2名成員做介紹人，要求介紹人必須全面了解被介紹人的基本情況，尤其是加入民主黨派的動機(jī)、思想狀況和政治態(tài)度，對中國共產(chǎn)黨和社會主義制度的認(rèn)識、認(rèn)同程度，代表黨派組織對擬發(fā)展的成員把脈、把關(guān)。這樣，一方面確保了成員發(fā)展質(zhì)量，保證了民主黨派隊伍的純潔;另一方面對介紹人也是一個嚴(yán)格的約束、無聲的考核。因此，入黨（會、社）介紹人制度就成為一項非常嚴(yán)肅的政治制度，成為具有新發(fā)展成員政治擔(dān)保功能的一種制度。

應(yīng)該說，在新民主主義和社會主義革命時期，民主黨派入黨（會、社）介紹人主要承擔(dān)政治擔(dān)保職責(zé)并發(fā)揮作用，這主要還是由當(dāng)時的歷史條件和民主黨派建設(shè)的總體任務(wù)決定的。面臨社會性質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變，面對民主黨派性質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變，黨派成員的政治態(tài)度是第一位的。只有政治上靠得住、思想上要進(jìn)步，才有可能加入民主黨派;只有接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，積極參加社會主義建設(shè)，民主黨派才能存在、發(fā)展。所以，這一時期，民主黨派入黨（會、社）介紹人更多地在政治上把關(guān)，切實把那些政治上靠得住同時又愿意為國家和人民的事業(yè)積極奉獻(xiàn)的人引薦到民主黨派。

（二）1956—1978年，社會主義建設(shè)時期，介紹人制度主要發(fā)揮“思想引領(lǐng)”功能作用

這一時期，社會主義制度在中國已經(jīng)確立，如何在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會主義，將我國由落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為社會主義工業(yè)化強(qiáng)國，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，成為這一時期黨和人民的中心任務(wù)和主要奮斗目標(biāo)。適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，各民主黨派最主要的任務(wù)就是團(tuán)結(jié)和教育各自成員和所聯(lián)系的對象，積極擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，成為有利于國家和人民的社會主義政黨。

在這一時期，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固，社會主義建設(shè)事業(yè)全面展開，社會主義制度的優(yōu)越性不斷展現(xiàn)。民主黨派建設(shè)的重要任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)教育自己所聯(lián)系的那一部分社會成員，深刻認(rèn)識堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性，堅定走社會主義道路的自信心，在轉(zhuǎn)變思想觀念的基礎(chǔ)上，積極投身社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)。因此，整個社會主義建設(shè)時期，民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切性更強(qiáng)烈了，要求也更高了。在實踐教育和親身感受的基礎(chǔ)上，越來越多的人員表現(xiàn)出強(qiáng)烈的加入民主黨派的熱情，希望通過加入民主黨派積極參加社會主義建設(shè)事業(yè)。對此，民主黨派必須慎之又慎，要通過做細(xì)致的思想工作，切實讓那些想要加入和即將被批準(zhǔn)加入民主黨派的成員真正轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)加入黨派的自覺性。在這種情況下，民主黨派對自身的組織發(fā)展和新成員接納必須慎之又慎，要堅決地阻止投機(jī)分子加入黨派，要把那些“不是來革命，不是來為人民服務(wù)”，而是想利用民主黨派的地位和影響來升官發(fā)財、獲取社會聲望的人堅決地拒之于黨派之外。只有那些政治合格、思想過硬的優(yōu)秀分子和代表性人物，才可以引薦和吸收到各民主黨派中來，成為推動民主黨派發(fā)展進(jìn)步的積極力量。所以，這一時期，民主黨派的入黨（會、社）介紹人要把思想政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，耐心細(xì)致地做工作，與被介紹人多聯(lián)系、多溝通，深入了解把握被介紹人的思想活動狀況，向被介紹人廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨的基本理論、民主黨派的基本知識，不斷提高積極分子的思想認(rèn)識，端正他們加入民主黨派的動機(jī)，成為入黨（會、社）積極分子思想進(jìn)步的引路人。只有那些形成了正確的思想認(rèn)識、達(dá)到了組織發(fā)展條件的同志，才能夠在介紹人的推薦介紹下加入各民主黨派。

（三）1978—2012年，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，介紹人制度主要發(fā)揮“組織培養(yǎng)”功能作用

1978年12月，中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。新中國從此進(jìn)入到改革開放和進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。這一時期，黨和人民的中心任務(wù)是建設(shè)中國特色社會主義，全面建設(shè)小康社會。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，不僅中國共產(chǎn)黨全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也全面推進(jìn)，參政黨概念被明確提出，民主黨派建設(shè)進(jìn)入到全面發(fā)展的新階段。

在新時期改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的新征程上，民主黨派重新煥發(fā)出生機(jī)活力，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷制度化、規(guī)范化，參政黨的科學(xué)概念正式確立。為了推動新時期多黨合作事業(yè)發(fā)展，民主黨派大力加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、地位超脫、作用獨特的優(yōu)勢，全面參與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。結(jié)合新時期革命化、知識化、年輕化、專業(yè)化的人才培養(yǎng)要求，適應(yīng)民主黨派新老交接、政治交替的現(xiàn)狀，在組織發(fā)展中，民主黨派特別注意將經(jīng)過改革開放考驗的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，入黨（會、社）介紹人也特別注意在經(jīng)受考驗的青年知識分子和改革開放成長起來的新社會階層中做工作，考察那些在重大政治事件和社會活動中經(jīng)受住考驗的優(yōu)秀分子，聯(lián)系那些積極投身改革開放事業(yè)、為國家人民和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)分子，及時將政治合格、思想過硬、工作積極的優(yōu)秀分子推薦入黨、入會、入社。入黨（會、社）介紹人積極活躍在民主黨派組織發(fā)展的最前沿，按照新時期民主黨派成員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，為黨（會、社）選才，為黨（會、社）育人，較好地承擔(dān)起民主黨派組織培養(yǎng)的責(zé)任和工作，成為新時期民主黨派成員吸納的“助產(chǎn)士”、隊伍建設(shè)的“質(zhì)檢員”。

（四）2012年至今，中國特色社會主義新時代，介紹人制度主要發(fā)揮“品行檢驗”功能作用

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。與中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位相一致，“中國特色社會主義參政黨”的科學(xué)概念被明確提出，“新型政黨制度”的全新命題得到全面闡釋，民主黨派全面加強(qiáng)自身建設(shè)，正在成為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

新時代對民主黨派發(fā)展提出新要求、新挑戰(zhàn)，為此，民主黨派入黨（會、社）介紹人要認(rèn)真負(fù)責(zé)地了解被介紹人對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識、對黨派的態(tài)度，要熟悉被介紹人的個人情況，并如實向黨派組織介紹、匯報。要經(jīng)常找被介紹人談心，對其進(jìn)行民主黨派知識的教育，幫助被介紹人提高認(rèn)識、端正加入民主黨派的動機(jī)。定期向黨派組織匯報對被介紹人培養(yǎng)、教育和考察的情況，切實發(fā)揮對要求入黨（會、社）同志進(jìn)行品行檢驗的功能和作用。

當(dāng)然，民主黨派入黨（會、社）介紹人制度的功能作用是全面系統(tǒng)的，上述四個階段劃分中所論及的“主要”功能作用，只是一定時期內(nèi)民主黨派入黨（會、社）介紹人制度所發(fā)揮的最主要、最突出、最獨特的功能作用，遠(yuǎn)不是介紹人制度功能作用的全部。深刻洞悉和全面把握民主黨派入黨（會、社）介紹人制度演進(jìn)的特點和規(guī)律，要求我們將局部與整體、重點論和兩點論有機(jī)統(tǒng)一起來，在“主要”功能與“整體”作用的相互協(xié)調(diào)中認(rèn)識并探究民主黨派入黨（會、社）介紹人制度的嬗變演進(jìn)。

三、民主黨派入黨（會、社）介紹人制度實踐的經(jīng)驗啟示

中國新型政黨制度創(chuàng)建70多年來，民主黨派入黨（會、社）介紹人制度作為經(jīng)過實踐檢驗的加強(qiáng)黨派自身建設(shè)的重要制度安排，留給我們的經(jīng)驗是豐富的、啟迪是深刻的。在開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程、全力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新形勢下，我們尤其應(yīng)從以下三個方面吸收借鑒民主黨派入黨（會、社）介紹人制度實踐的經(jīng)驗啟示。

（一）夯實理論根基，毫不動搖地把成員發(fā)展質(zhì)量放在黨派建設(shè)首位

民主黨派入黨（會、社）介紹人制度的重要性主要是由黨派成員的重要性和黨派成員發(fā)展質(zhì)量的重要性決定的。應(yīng)該說，只要是一個高度重視黨員發(fā)展質(zhì)量和黨建工作質(zhì)量的政黨，就沒有理由不重視入黨介紹人制度。作為一種制度實踐，民主黨派入黨（會、社）介紹人制度已運行70多年，實踐經(jīng)驗豐富。但是，相對于豐富的實踐經(jīng)驗，民主黨派入黨（會、社）介紹人制度的理論建構(gòu)卻相對薄弱，亟待加強(qiáng)。如何在已有70多年成功運行的實踐基礎(chǔ)上，切實思考事關(guān)民主黨派入黨（會、社）介紹人制度的價值理念、理論依據(jù)、主體內(nèi)容、運行規(guī)則和監(jiān)察懲戒等一系列理論問題，我們還有很多的工作要做。也就是說，民主黨派入黨（會、社）介紹人制度的理論根基還不夠厚實，還必須不斷地加以完善。我們一定要立足于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基業(yè)長青的戰(zhàn)略高度，建構(gòu)民主黨派入黨（會、社）介紹人制度的理論體系，真正回答民主黨派入黨（會、社）介紹人制度是什么、為什么、如何為、為如何等一系列基本問題，形成系統(tǒng)完備的民主黨派入黨（會、社）介紹人制度的理論體系，用更加科學(xué)嚴(yán)整的入黨介紹人制度去護(hù)佑新時代中國新型政黨制度的偉大實踐。

（二）強(qiáng)化實踐操作，讓剛性的民主黨派入黨（會、社）制度切實硬起來

從已有的歷史實踐看，民主黨派入黨（會、社）介紹人制度有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵺`操作環(huán)節(jié)，是一項始終活著的“硬制度”，有效發(fā)揮了民主黨派自身建設(shè)“質(zhì)檢員”和成員發(fā)展“助產(chǎn)士”的作用。但是，隨著形勢和條件的變化，也確有一部分黨派組織和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有像原來那樣重視入黨（會、社）介紹人制度了，不了解入黨（會、社）介紹人制度設(shè)置的目的，不熟悉入黨（會、社）介紹人制度運行的規(guī)則，不認(rèn)同入黨（會、社）介紹人制度發(fā)揮的積極作用。在實際的組織建設(shè)和黨員發(fā)展中，入黨（會、社）介紹人沒有認(rèn)真地了解發(fā)展對象對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷和各方面的表現(xiàn)，以及家庭主要成員和主要社會關(guān)系等方面的情況，沒有耐心細(xì)致地向發(fā)展對象解釋黨派的綱領(lǐng)和章程，說明黨派成員的條件、義務(wù)和權(quán)利，沒有幫助他們提高認(rèn)識、端正加入民主黨派的動機(jī)。這些使入黨（會、社）介紹人制度形同虛設(shè)，讓曾經(jīng)最硬氣的制度“軟”下來，嚴(yán)重危害黨派成員的發(fā)展質(zhì)量，給民主黨派的建設(shè)發(fā)展造成消極影響。因此，我們必須從過去70多年的成功實踐和慘痛教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗，不斷強(qiáng)化入黨（會、社）介紹人制度的剛性約束，“要把‘認(rèn)真’作為干部管理工作的一條重要原則”[4]。讓入黨（會、社）介紹人制度真正硬起來、嚴(yán)起來，成為新時代加強(qiáng)民主黨派建設(shè)、提升成員發(fā)展質(zhì)量的制勝法寶。

（三）提升素質(zhì)要求，推動新時代民主黨派高質(zhì)量、科學(xué)化建設(shè)

始終重視黨派自身建設(shè)和成員發(fā)展質(zhì)量，這是民主黨派的光榮傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗。但是，從中國新型政黨制度70多年的成功實踐看，民主黨派在介紹人方面的相關(guān)要求和規(guī)定還有很大的完善余地。一個最基本的事實是，70多年來，在各民主黨派的章程中，入黨（會、社）介紹人制度的文字表述幾乎沒有太大變動，這是不應(yīng)該存在的薄弱環(huán)節(jié)。必須深刻認(rèn)識到，時代、形勢和任務(wù)都發(fā)生了巨大變化，各民主黨派對自身成員的要求也有了更高標(biāo)準(zhǔn)，民主黨派入黨（會、社）介紹人制度不可能一成不變，必須與時俱進(jìn)，不斷加以豐富、完善。黨派入黨（會、社）介紹人更應(yīng)該由那些德高望重的有豐富經(jīng)驗和強(qiáng)烈責(zé)任心的同志來擔(dān)任，不斷提升入黨（會、社）介紹人的條件、素質(zhì)和要求。要通過選拔高素質(zhì)的介紹人，來提高黨派成員發(fā)展的質(zhì)量和水平，為新時代民主黨派的建設(shè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，不斷推動民主黨派建設(shè)上水平、上臺階。

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[3] 馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言[M].北京：人民出版社，2014：139.

[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：350.

責(zé)任編輯：鮑躍華

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