特朗普能讓美國再次偉大嗎？

高苗

當(dāng)年，里根以變革者形象橫空出世，隨后高舉新自由主義大旗，通過減稅、節(jié)支、減少政府干預(yù)幫助美國經(jīng)濟(jì)走出了滯漲怪圈，開創(chuàng)了里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的奇跡。但特朗普面對的現(xiàn)實(shí)卻是新自由主義已經(jīng)千瘡百孔。

2017年11月14日，美國總統(tǒng)特朗普訪問菲律賓并出席在馬尼拉舉行的第12屆東亞峰會(huì)。這是他上任后首次亞洲之行的最后一站。在這次長達(dá)12天的行程中，特朗普相繼訪問了日本、韓國、中國、越南、菲律賓五國。期間還出席了在越南舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)以及在菲律賓舉行的東盟系列峰會(huì)。創(chuàng)下了20多年來美國總統(tǒng)在亞太地區(qū)單次訪問時(shí)間的最長紀(jì)錄。

11月16日，特朗普專門就他的此次亞洲之行在白宮發(fā)表電視講話。他聲稱，此訪使美國在亞洲重新受到尊重。未來多年，這次漫長但成功的訪問所帶來的成果將不斷展現(xiàn)出來。

特朗普：“我成功了”

“驚人”“不可思議”“重大”，特朗普在結(jié)束亞洲之行前的總結(jié)里充滿了此類感嘆。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，特朗普認(rèn)為此次亞洲之行成果頗豐，無論是在美國國家安全方面，還是世界安全與貿(mào)易事務(wù)方面，都有了“不可思議的進(jìn)展”。而此行為美國帶來價(jià)值3000億美元的交易合作，更是“非常成功”。在返程途中，他對隨行記者表示：“這12天的旅程非常棒，美國的貿(mào)易伙伴們以后將以非常不同的方式對待我們。”

按照美國駐華使館的說法，為期12天的亞洲之旅，將是自1991年以來美國總統(tǒng)對亞洲時(shí)間最長的一次訪問。而特朗普此訪的“支點(diǎn)”。正是11月8日至10目的訪華之旅。在特朗普抵達(dá)北京前。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）曾以“高風(fēng)險(xiǎn)”來形容其訪華行程的難度。經(jīng)貿(mào)赤字、朝鮮核問題，都是特朗普政府啟程前高調(diào)宣布希望借助亞洲五國加以推進(jìn)的議題。

但特朗普在中國的行程卻出奇的順利，甚至其與中國國家主席習(xí)近平的互動(dòng)顯得有些“溫情脈脈”。特朗普還多次表達(dá)了個(gè)人對習(xí)近平的贊許和感謝，今年4月海湖莊園會(huì)晤后形成的“化學(xué)反應(yīng)”仍在持續(xù)發(fā)揮作用。

特朗普訪華期間，中美兩國簽署的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議涉及總金額高達(dá)2535億美元，美國對華貿(mào)易赤字問題由此得到緩解?！斑@的確是一個(gè)奇跡，”中國商務(wù)部部長鐘山如此形容這一雙邊經(jīng)貿(mào)史上的大單。即便是棘手的朝核問題，中美兩國也達(dá)成了一些共識(shí)，重申致力于實(shí)現(xiàn)全面、可核查、不可逆的半島無核化目標(biāo)，不承認(rèn)朝鮮擁核國地位。

據(jù)英國《每日郵報(bào)》消息，71歲的特朗普在返程的“空軍一號”上對記者說：“很多人說連續(xù)12天訪問會(huì)讓人體力吃不消，但我成功了”，他興奮地說，“有誰敢打賭，收起你的錢吧，OK？”

崩塌的美國軟實(shí)力

盡管特朗普本人對亞洲之行感到興奮，但他還沒回美國，就遭到美國媒體的“狂轟濫炸”。

“從緬甸到菲律賓，特朗普在亞洲之行很大程度上忽視了人權(quán)?！薄度A盛頓郵報(bào)》指責(zé)稱，直到亞洲之行接近尾聲時(shí)，特朗普也沒有對“緬甸軍隊(duì)鎮(zhèn)壓羅興亞人”說一個(gè)字；在越南，他沒有公開質(zhì)疑“越南鎮(zhèn)壓政治異議者和獨(dú)立記者”；他在與杜特爾特會(huì)談時(shí)幾乎沒有提出人權(quán)問題。

報(bào)道引述一名美國安全分析人士的話稱。這使得美國的盟友對特朗普到底要干什么感到焦慮，“他們感到美國軟實(shí)力的整個(gè)崩塌——這主要是因?yàn)樘乩势蘸兔绹慕Y(jié)構(gòu)性衰退”。

“美國國內(nèi)批評特朗普此次亞洲之行的聲音四起”，韓國《東亞日報(bào)》11月14日稱，美國總統(tǒng)特朗普的首次亞洲之行陷入了“對中國的低姿態(tài)外交”、“被普京等玩弄”的指責(zé)。在APEC會(huì)議期間，特朗普與普京再次會(huì)晤，普京否認(rèn)干預(yù)美國大選，特朗普稱他相信普京的真誠。對此，美國中情局前局長布瑞南11月13日稱，特朗普可能被俄總統(tǒng)普京“操縱玩弄”。布瑞南稱，特朗普對俄干預(yù)美國大選的模棱兩可立場，“從國家安全立場來看。令人非常憂心”。

在美國媒體的指責(zé)中，有不少是針對特朗普的對華態(tài)度。特朗普訪華期間就美國對華貿(mào)易逆差聲稱，“不是中國的責(zé)任，是因?yàn)樯蠈谜疀]有把事情做好”，令民主黨大為光火?！度A爾街日報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》稱，特朗普在APEC會(huì)議等提倡美國優(yōu)先主義，結(jié)果遭到了孤立。

對特朗普訪問感到最失落的可能要算日本。和特朗普訪日期間日本媒體熱情贊揚(yáng)的態(tài)度相比，在特朗普亞洲之行結(jié)束之際，日媒報(bào)道的基調(diào)來了180度大轉(zhuǎn)彎。日本富士電視臺(tái)11月14日毫不客氣地稱，對特朗普在亞洲其他國家訪問，日本人并不關(guān)心。日本人關(guān)心的是特朗普訪日取得了哪些成果?，F(xiàn)在看來，特朗普代表美國訪問日本的最大目的只是要求日本追加購買美國的武器。

此外，特朗普沒有在南海等問題上對中國施壓，更令日本失望。日本TBS電視臺(tái)稱，特朗普在東盟系列峰會(huì)上根本沒有提出一個(gè)能阻斷中國和東盟關(guān)系的決議草案?，F(xiàn)在要改變中國在南海問題上的引領(lǐng)趨勢很難。

稅改前景難料

眼看著2017年的美國國會(huì)圣誕假期即將來臨，特朗普也將迎來自己的年終大考。此前他和國會(huì)共和黨人取得了多少立法上的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，執(zhí)政第一年的施政成績究竟如何，這些問題最終都將—見分曉。正如美國財(cái)長姆努欽所言，對于執(zhí)政首年的特朗普政府來說，稅改法案是“重中之重”。

美國總統(tǒng)執(zhí)政，也講究初戰(zhàn)必勝，先聲奪人，抓住時(shí)機(jī)推動(dòng)一些可以青史留名的重大成就。這是因?yàn)椤矫嬖趫?zhí)政首年挾勝選之勢來啃一些執(zhí)政的硬骨頭。與隨后幾年或有中期選舉干擾，或有著眼連任的民意顧慮相比，羈絆要小得多；另一方面，執(zhí)政之始新總統(tǒng)及團(tuán)隊(duì)也的確需要幾項(xiàng)拿得出手的政績來證明自己不是只會(huì)夸夸其談的清流，也不會(huì)忘掉自己的競選承諾。

特朗普靠“讓美國再次偉大”的口號上臺(tái)。信誓旦旦地要在內(nèi)政上有所作為，尤其是聲稱要為民主黨過去8年執(zhí)政犯下的錯(cuò)誤撥亂反正，在今年年初上任后四面出擊。

一上臺(tái)，特朗普便著手推動(dòng)新的醫(yī)保法案，但由于牽涉面廣和民主黨人的堅(jiān)決反對，新醫(yī)保法案始終未能在參院通過。無奈之下，特朗普只能在10月以行政令的形式削弱奧巴馬醫(yī)改法案的效力。

在移民問題上，特朗普甫一上任就簽署的限制敘利亞、伊朗、蘇丹、利比亞、索馬里和也門等6個(gè)國家公民入境的行政令，遭遇廣泛質(zhì)疑和反對，并被有關(guān)聯(lián)邦地區(qū)法院和上訴法院裁定為違憲。盡管最高法院此后判決該行政令大部分內(nèi)容均可以繼續(xù)執(zhí)行。但其合法性—直未能明確。

對于加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管的《弗蘭克—多德法案》這一奧巴馬重要政績，特朗普簽署行政命令重新審視法案內(nèi)容，并未像競選時(shí)所聲稱的那樣，要推動(dòng)廢除。

從力度和影響上講，上述成績均差強(qiáng)人意，既缺乏一錘定音的震撼力，又不夠有歷史性的深遠(yuǎn)意義。毫無疑問，只有能在圣誕節(jié)前簽署稅改法案，實(shí)現(xiàn)30多年來美國稅制的重大變革，才能為特朗普執(zhí)政首年樹立一座豐碑。

而且，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這項(xiàng)革故鼎新、影響深遠(yuǎn)的稅改法案如獲通過，也將使特朗普足以傲視，或者至少平視近幾位前任。考慮到特朗普“圈外人”的出身，這更將是了不起的成就。

美國媒體普遍認(rèn)為，上世紀(jì)80年代，里根政府的大規(guī)模減稅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮，但當(dāng)時(shí)減稅前美國最高稅率高達(dá)70%，目前最高稅率僅為當(dāng)時(shí)的一半，此輪減稅的邊際效應(yīng)，是否還像當(dāng)時(shí)那樣顯著，要畫上一個(gè)大大的問號。

一個(gè)離經(jīng)叛道的“局外人”，在時(shí)代大潮中因緣際會(huì)，出人意料地成為美國總統(tǒng)。在這個(gè)意義上，特朗普曾自比里根，外界也常將他與里根相提并論。遙想當(dāng)年，里根以變革者形象橫空出世，隨后高舉新自由主義大旗，通過減稅、節(jié)支、減少政府干預(yù)幫助美國經(jīng)濟(jì)走出了滯漲的怪圈，開創(chuàng)了里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的奇跡。而在新自由主義已經(jīng)千瘡百孔的今天，“新版里根”能夠讓美國再次偉大嗎？