大豆發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

陳慧

摘 要 大豆起源于中國(guó)，是我國(guó)重要的糧食作物之一。我國(guó)是世界上最大的大豆消費(fèi)國(guó)，但由于耕地面積基本飽和，大豆供需矛盾短期內(nèi)難以解決。如何提高國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量，降低大豆對(duì)外依存度，是當(dāng)前階段的重要課題。分析我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，提出針對(duì)性的建議，包括加大政策的傾斜力度、加快大豆品種創(chuàng)新、拓寬大豆產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)鍵詞 大豆;產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.12;S565.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.02.057

大豆是一種含有豐富蛋白質(zhì)的豆科植物，起源于中國(guó)，是一種重要的糧油兼用農(nóng)產(chǎn)品。隨著國(guó)內(nèi)大豆加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，大豆消費(fèi)量迅速增加。但是大豆種植成本高、收益低，多數(shù)豆農(nóng)都放棄大豆轉(zhuǎn)而種植其他作物，加上城鎮(zhèn)化的加快促使農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等諸多因素，全國(guó)多地大豆種植產(chǎn)量出現(xiàn)下滑[1]。近年來(lái)，國(guó)家制定了一系列支持政策，國(guó)內(nèi)大豆種植面積有所增長(zhǎng)。在此背景下，有必要探討大豆發(fā)展對(duì)策。

1 大豆發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上最大的大豆消費(fèi)國(guó)，現(xiàn)在每年的大豆消費(fèi)量超過(guò)1億t，產(chǎn)需缺口約9 000萬(wàn)t，缺口巨大，高度依賴進(jìn)口。中國(guó)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大豆10 033萬(wàn)t，首次超過(guò)1億t，創(chuàng)歷史新高。如此巨大的市場(chǎng)，亟待國(guó)產(chǎn)大豆彌補(bǔ)[2]。雖然中國(guó)是大豆的起源地，但由于耕地面積基本飽和，大豆供需矛盾短期內(nèi)難以解決。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大豆市場(chǎng)形勢(shì)，我國(guó)必須立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，提高國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量，提高國(guó)產(chǎn)大豆自給率，逐步降低對(duì)進(jìn)口大豆的過(guò)度依賴，提升大豆產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地保障國(guó)家糧食安全。

近年來(lái)，為促進(jìn)大豆行業(yè)的健康發(fā)展，我國(guó)積極實(shí)施大豆振興計(jì)劃，政府相繼發(fā)布一系列政策，大豆種植面積和產(chǎn)量連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。2020年，全國(guó)大豆播種面積約0.099億hm2，總產(chǎn)量為1 960萬(wàn)t，

同比增長(zhǎng)8.35%，播種面積與產(chǎn)量再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，超期完成大豆振興計(jì)劃2020年預(yù)期目標(biāo)，有效地降低了大豆消費(fèi)對(duì)外依存度。但是，結(jié)合目前的農(nóng)業(yè)政策，我國(guó)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面還面臨著種植收益不足、規(guī)?；潭炔桓叩葐?wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)外雙循環(huán)背景下，應(yīng)系統(tǒng)地進(jìn)行研究和規(guī)劃，做到未雨綢繆。2011—2020年我國(guó)大豆種植面積及產(chǎn)量變化如表1所示，2014—2020年涉及我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策如

表2所示。

2 促進(jìn)大豆發(fā)展的建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃中，由于大豆的種植效益比玉米等農(nóng)作物低，且抗災(zāi)能力弱，因此肥力高的地塊都是種植玉米、水稻等經(jīng)濟(jì)效益好的作物，大豆一般種植在肥力中等偏下的地塊，不利于大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)此問(wèn)題，需要發(fā)揮政策宏觀調(diào)控的作用，加快實(shí)施大豆振興計(jì)劃，抓源頭，推動(dòng)大豆品種創(chuàng)新;拓終端，助力豆企品牌建設(shè);穩(wěn)杠桿，優(yōu)化大豆貿(mào)易流通，促進(jìn)我國(guó)大豆產(chǎn)量、品質(zhì)、話語(yǔ)權(quán)及競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，促進(jìn)大豆生產(chǎn)合理發(fā)展[3]。

2.1 加大政策的傾斜力度

大豆產(chǎn)業(yè)在美國(guó)等國(guó)家是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但在我國(guó)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榇蠖乖诋a(chǎn)量和單價(jià)上均不如玉米，加上國(guó)外大豆補(bǔ)貼政策多、價(jià)格低，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆在市場(chǎng)上無(wú)論價(jià)格還是質(zhì)量都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)一系列大豆補(bǔ)貼政策，包括價(jià)格補(bǔ)貼、輪作補(bǔ)貼等，但政策不穩(wěn)定、力度不夠，補(bǔ)貼后價(jià)格與玉米價(jià)格仍有一定差距，導(dǎo)致農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性不高，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于萎縮狀態(tài)。因此，大豆產(chǎn)區(qū)的政府及種植戶要高度重視大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)品種區(qū)域化布局。1）突出地方特色和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化專用大豆區(qū)域布局，形成品種互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)布局。2）制定合理、穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策，出臺(tái)長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新服務(wù)三農(nóng)的模式，全方位保障農(nóng)民的種植利益。3）加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)大豆生產(chǎn)的指導(dǎo)，及時(shí)解決大豆生產(chǎn)、銷售、加工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植大豆的積極性，促進(jìn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的實(shí)施[4]。

2.2 加快大豆品種創(chuàng)新

加快品種創(chuàng)新是大豆振興的關(guān)鍵。我國(guó)人均耕地種植面積并不占優(yōu)勢(shì)，而適合大豆種植的區(qū)域就更加有限，因此國(guó)產(chǎn)大豆的種植面積已經(jīng)沒(méi)有太大的發(fā)展空間，要想提高自給率，只能從提高單產(chǎn)上下手。目前，大豆平均每667 m2的產(chǎn)量不到150 kg，需要加快推廣新品種。大豆按照加工需求可以分為高蛋白類、高油類、豆?jié){類、芽豆類、納豆類、毛豆類、高異黃酮類及保健類等?；A(chǔ)研究支撐能力不足、種企競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等，是我國(guó)大豆種業(yè)發(fā)展的短板?！笆濉逼陂g，我國(guó)大力開展大豆遺傳改良、病蟲害防治、栽培、機(jī)械化及加工等方面的研究，2014年又啟動(dòng)大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，加快新品種審定和推廣。目前，我國(guó)已選育出齊黃34、黑科60、合農(nóng)76、鄭1307、黑河43及中黃301等高油、高蛋白、高產(chǎn)的大豆新品種247個(gè)，但好多審定的品種并沒(méi)有得到推廣，品種“審而不推、推而不廣”等問(wèn)題制約了大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致新品種沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)變革。對(duì)標(biāo)“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域，要加快種質(zhì)資源普查，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)收盡收。加大農(nóng)業(yè)科研的投入，加快大豆良種攻關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適宜機(jī)械化作業(yè)大豆新品種選育創(chuàng)新與技術(shù)推廣工作，強(qiáng)化大豆配套高產(chǎn)、綠色栽培技術(shù)體系的建立和推廣，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和可操作性，進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給[5]。

2.3 拓寬大豆產(chǎn)業(yè)鏈

大豆經(jīng)濟(jì)效益不高，但如果能提高大豆加工產(chǎn)業(yè)的附加值，大豆的潛力還是非?？捎^的，因此要推動(dòng)大豆整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)中，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈上游存在生產(chǎn)成本高、單產(chǎn)低、加工效率低及運(yùn)輸成本高等問(wèn)題。同時(shí)，下游產(chǎn)業(yè)鏈較短，精深產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需擴(kuò)展。因此，要拓寬加工領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大豆產(chǎn)品初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，最大限度提升附加值。1）促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，樹立品牌意識(shí)，培育壯大龍頭企業(yè)。2）注重培育本地特色加工企業(yè)，支持其與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場(chǎng)主體結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，或?qū)π　⑸?、弱企業(yè)進(jìn)行兼并，聯(lián)合和重組形成企業(yè)集團(tuán)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有中小微加工企業(yè)走專業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)道路，改善生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品供給能力，研發(fā)新品種，拓展鏈條，打造地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的專用大豆產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。3）重點(diǎn)加快電商平臺(tái)建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求、價(jià)格、貿(mào)易等信息，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下交易融合互動(dòng)，全面準(zhǔn)確地釋放市場(chǎng)信號(hào)。4）扶持國(guó)產(chǎn)大豆行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，依托全國(guó)專用大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在政策公關(guān)、行業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)品銷售方面發(fā)揮引領(lǐng)作用[6]。

3 結(jié)語(yǔ)

提高大豆生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，“十四五”期間，我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，種植大豆有著實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等重要的現(xiàn)實(shí)意義。除了提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)做強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，真正調(diào)動(dòng)起農(nóng)民種植大豆的積極性，真正走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許鑫怡，曹歷娟，李天祥.新冠疫情下的中巴大豆貿(mào)易：現(xiàn)狀、機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].大豆科學(xué)，2021，40（4）：553-561.

[2] 司偉，韓天富.“十四五”時(shí)期中國(guó)大豆增產(chǎn)潛力與實(shí)現(xiàn)路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2021（7）：17-24.

[3] 陳文杰，陳懷珠，覃夏燕，等.廣西大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及其發(fā)展建議[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2021，52（6）：1450-1459.

[4] 宋海英，姜長(zhǎng)云.中國(guó)拓展大豆進(jìn)口來(lái)源的可能性分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2021（6）：123-131.

[5] 王濟(jì)學(xué)，劉霓，郭軍平.我國(guó)大豆加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].中國(guó)油脂，2021，46（5）：1-5.

[6] 張玉梅，盛芳芳，陳志鋼，等.中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議對(duì)世界大豆產(chǎn)業(yè)的潛在影響分析：基于雙邊貿(mào)易模塊的全球農(nóng)產(chǎn)品局部均衡模型[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2021（4）：4-16.

（責(zé)任編輯：張春雨）

3338501908267