共享停車的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

摘要：共享停車作為一種新型的停車管理模式，對(duì)緩解城市交通壓力、破解停車難問(wèn)題具有積極的意義。本文在闡釋共享停車的內(nèi)涵及意義的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從發(fā)展歷程、服務(wù)內(nèi)容、盈利模式三方面分析了我國(guó)共享停車的發(fā)展?fàn)顩r，并針對(duì)現(xiàn)存的一系列問(wèn)題提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：共享停車;現(xiàn)狀;發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.07.022

0引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，汽車已經(jīng)成為人們出行的重要交通工具。目前，我國(guó)是世界第一大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，據(jù)公安部數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，截至今年3月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)高達(dá)3.78億輛。但是，作為“互補(bǔ)品”的停車位卻沒(méi)有隨著汽車數(shù)量的飆升而快速增加，我國(guó)的停車位缺口已升至8000萬(wàn)個(gè)左右因此，“停車難”成為我國(guó)大中小城市普遍存在的問(wèn)題。

自2015年在“十三五”規(guī)劃中首次提出“共享”概念之后，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，在出行、住宿、手機(jī)充電、外賣配送、文化旅游等領(lǐng)域大放光芒，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用、企業(yè)優(yōu)化配置社會(huì)資源。

傳統(tǒng)的停車管理模式在共享經(jīng)濟(jì)理論的影響下，逐漸衍生出“共享停車”模式，并得到國(guó)內(nèi)外的廣泛實(shí)踐與肯定，企業(yè)紛紛加入“共享停車”的市場(chǎng)當(dāng)中，期望在疏解社會(huì)“停車難”問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1共享停車的內(nèi)涵及意義

1.1共享停車內(nèi)涵

“共享停車”的構(gòu)想最早出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代初，Meyer和Gallager提出了合作停車（Cooperative Parking）的理念，目的是提高公共停車位的周轉(zhuǎn)利用率。1983年，《共享停車場(chǎng)（第一版）》提出了“九步驟法則”，并將“共享停車”的概念定義為“區(qū)域中一天內(nèi)不同時(shí)段停車使用的不同用地性質(zhì)的停車泊位”;1997年，美國(guó)波特蘭市首次實(shí)踐“共享停車”，劃分停車區(qū)域并簽訂停車協(xié)議，保障共享停車的有序?qū)嵤?。近些年，我?guó)共享停車模式出現(xiàn)并迅速發(fā)展，受到眾多學(xué)者的關(guān)注。方可認(rèn)為，共享停車就是降低停車位空置率的錯(cuò)峰停車;柴洋等認(rèn)為，共享停車是在信息化技術(shù)的支持下，進(jìn)一步提高存量車位資源的使用效率的方法;閻湜等認(rèn)為，共享停車可以結(jié)合ITS思想和技術(shù)進(jìn)行有償租賃共享，實(shí)現(xiàn)供求雙贏。因此，共享停車本質(zhì)上是對(duì)停車位的重復(fù)使用，是多個(gè)車輛最大程度上錯(cuò)時(shí)共享同一個(gè)車位的分配。

1.2共享停車意義

共享停車是一種新型的停車管理模式，也是城市智慧交通建設(shè)的一部分，其出現(xiàn)和發(fā)展順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展要求，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面均具有重要的意義。

1.2.1經(jīng)濟(jì)意義

首先，共享停車的直接經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在車位所有者所獲得的停車報(bào)酬，共享停車成功將閑置的停車資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)收入;其次，共享停車潛在地增加了停車位的數(shù)量，在一定程度上緩解了城市的停車壓力，既可以避免因“供不應(yīng)求”而出現(xiàn)哄抬停車費(fèi)用的現(xiàn)象出現(xiàn)，又從而能夠減少在“寸土寸金”的城市中擴(kuò)建停車場(chǎng)或建設(shè)費(fèi)用高昂的立體停車場(chǎng)，無(wú)形之中減少了金錢投入;最后，共享停車作為共享經(jīng)濟(jì)的一種新興模式，得到了許多商家的青睞，尤其是在大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的支持下，“互聯(lián)網(wǎng)+共享停車”產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，隨之也帶來(lái)了相應(yīng)的數(shù)據(jù)價(jià)值和流量?jī)r(jià)值。

1.2.2社會(huì)意義

共享停車最顯著的社會(huì)意義在于有利于破解“停車難”的困境，通過(guò)高效配置已有停車位資源來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)停車的“供需平衡”，同時(shí)，共享單車也可以有效地引導(dǎo)司機(jī)規(guī)范停車，降低了司機(jī)違章占路停車的可能性，在一定程度上也緩解了城市道路的擁堵度，提升了社會(huì)交通的安全系數(shù)。

1.2.3生態(tài)意義

共享停車明顯提高了停車位資源的利用率，從而成功節(jié)約了一些可能用于建設(shè)停車場(chǎng)的土地資源，有利于城市土地的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。共享停車平臺(tái)提供的停車信息，能夠準(zhǔn)確、高效地幫助司機(jī)停車，避免了多次繞路尋找停車場(chǎng)、長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等停車位的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也能夠減少汽油消耗和碳排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極意義。

2我國(guó)共享停車的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展?fàn)顩r

2.1.1發(fā)展歷程

我國(guó)共享停車的應(yīng)用起步較晚，但后期發(fā)展速度較快，大致可以分為線下傳統(tǒng)共享停車和線上智慧共享停車兩個(gè)階段。

發(fā)展初期，為緩解交通堵塞和停車?yán)щy的問(wèn)題，以政府為代表的部分機(jī)關(guān)單位率先在節(jié)假日或下班后將機(jī)關(guān)單位的停車位提供給周邊的住宅小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域使用，并簽訂合作協(xié)議作為保障。自2015年《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布之后，各地相繼推出鼓勵(lì)共享停車的政策，提倡公共機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享停車資源。線下傳統(tǒng)共享停車模式具有簡(jiǎn)單、直接、安全的特點(diǎn)，但也存在著共享局限性高、用戶針對(duì)性強(qiáng)、信息時(shí)效性差等問(wèn)題。

隨著共享經(jīng)濟(jì)理念的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新升級(jí)，共享停車逐漸轉(zhuǎn)向線上發(fā)展，多地政府部門(mén)牽頭建立智慧停車管理系統(tǒng)，并鼓勵(lì)企業(yè)打造共享停車云平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)為用戶提供停車位實(shí)時(shí)信息和預(yù)約停車服務(wù)。

2.1.2服務(wù)內(nèi)容

我國(guó)共享停車主要提供兩方面內(nèi)容：一方面是與機(jī)場(chǎng)、高鐵站、醫(yī)院等公共停車場(chǎng)或商場(chǎng)、酒店、寫(xiě)字樓等建筑配建的地下停車場(chǎng)達(dá)成合作，實(shí)時(shí)獲取停車場(chǎng)停車狀況，為客戶提供車位搜索、停車預(yù)訂、地點(diǎn)導(dǎo)航、場(chǎng)內(nèi)找車、費(fèi)用查詢、在線支付等功能，例如小強(qiáng)停車、ETCP停車、蜜蜂停車、成都停車等;另一方面是提供發(fā)布私家車位的平臺(tái)，根據(jù)供需要求在線匹配，實(shí)現(xiàn)日夜錯(cuò)峰“拼車位”或車位長(zhǎng)期租賃，例如私家車位、丁丁停車等。除此之外，PP停車、車位幫、淘車位、共享停車等APP在兼具以上功能之外，還推出了車位比價(jià)、車位買賣、優(yōu)惠洗車、優(yōu)惠加油等輔助服務(wù)。

2.1.3盈利模式

共享停車是共享經(jīng)濟(jì)理念的具體應(yīng)用，企業(yè)在投資開(kāi)發(fā)共享停車市場(chǎng)時(shí)會(huì)充分考慮所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，目前共享停車具有以下幾種盈利模式：一是與公共停車場(chǎng)進(jìn)行合作，獲取信息服務(wù)費(fèi);二是利用共享停車APP積累用戶，設(shè)置相應(yīng)的品牌營(yíng)銷，從而獲取相應(yīng)的流量費(fèi)與廣告費(fèi);三是與4s店、加油站等商家進(jìn)行合作，通過(guò)提供輔助服務(wù)獲得利潤(rùn)點(diǎn)。

2.2存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)共享停車正處于初期發(fā)展階段，呈現(xiàn)出“多、散、小”的發(fā)展特點(diǎn)，不可避免地存在著一系列的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.2.1共享意愿較低

共享停車是近些年才出現(xiàn)的新生事物，社會(huì)大眾對(duì)共享停車的概念需要一個(gè)認(rèn)知、了解、接受的過(guò)程，無(wú)論是對(duì)機(jī)關(guān)單位、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等公共停車場(chǎng)的管理者而言，還是對(duì)擁有私家車位的個(gè)人而言，可能都無(wú)法完全認(rèn)識(shí)到共享停車在緩解交通壓力、節(jié)約用地資源等方面具有的巨大社會(huì)價(jià)值，大眾在缺少利益驅(qū)動(dòng)的條件下，普遍采用觀望的態(tài)度，因此真正參與共享的意愿較低。

2.2.2管理存在風(fēng)險(xiǎn)

第一，共享車位的提供方可能會(huì)受到潛在的風(fēng)險(xiǎn)，例如，機(jī)關(guān)單位在共享停車位時(shí)，外來(lái)人員可能會(huì)對(duì)單位的辦公環(huán)境或基礎(chǔ)設(shè)施造成一定的影響;個(gè)人在共享小區(qū)內(nèi)的停車位時(shí)，陌生人隨意進(jìn)出小區(qū)可能會(huì)對(duì)小區(qū)的安全造成一定的隱患。第二，共享停車涉及停車場(chǎng)管理者、物業(yè)、業(yè)主等多方的配合協(xié)作，但是存在主體責(zé)任人模糊、具體管理人缺失、責(zé)任分配不明的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致管理缺失、責(zé)任推諉等問(wèn)題出現(xiàn)。第三，共享停車的實(shí)施建立在信息匹配的基礎(chǔ)上，需要實(shí)時(shí)獲取大量的信息數(shù)據(jù)，但目前技術(shù)發(fā)展尚不成熟，存在著信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3規(guī)模小且分散

近些年，我國(guó)各地紛紛出臺(tái)政策，推動(dòng)共享停車落地發(fā)展，但均處于小規(guī)模的嘗試階段，呈現(xiàn)出點(diǎn)狀化、分散化的特點(diǎn)，甚至有的城市還同時(shí)出現(xiàn)了多個(gè)共享停車企業(yè)，導(dǎo)致各企業(yè)之間爭(zhēng)奪市場(chǎng)、“各自為營(yíng)”。雖然很多企業(yè)趁著政策紅利一頭扎進(jìn)了共享停車市場(chǎng)，但這些共享停車企業(yè)所能整合的停車資源卻十分有限，往往局限于城市里特定的某一塊區(qū)域，同時(shí)其獲取和匹配信息的能力也不足，導(dǎo)致用戶的使用體驗(yàn)較差，因此，很多共享停車APP的下載量和用戶使用量都不高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于共享停車的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4監(jiān)管保障不足

目前，我國(guó)共享停車尚未形成完整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)共享停車企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督約束的法律法規(guī)存在大量空白，導(dǎo)致行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，良莠不齊的企業(yè)都可以進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)秩序較為混亂。同時(shí)，對(duì)于停放車輛、車位環(huán)境、用戶隱私、支付數(shù)據(jù)等信息的安全性問(wèn)題缺乏有力的保障措施，對(duì)于用戶的資質(zhì)審核和信用水平缺少相應(yīng)的判定依據(jù)。

3共享停車的發(fā)展建議

3.1強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公民參與

要想促進(jìn)共享停車發(fā)展，必須幫助公民樹(shù)立“共享停車”的意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民分享車位、共享停車。一是政府部門(mén)主動(dòng)發(fā)揮自身的官方影響力，通過(guò)拍攝公益廣告、定制宣傳展牌、張貼宣傳海報(bào)等方式，宣講共享停車的社會(huì)意義和生態(tài)意義，引領(lǐng)公民認(rèn)識(shí)共享停車、參與共享停車;二是共享停車企業(yè)靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，采用新穎的方式開(kāi)展地推活動(dòng)，加大新媒體的宣傳力度，推動(dòng)共享要停車成為新風(fēng)尚。

3.2明確管理責(zé)任，建立安全保障

共享停車涉及停車場(chǎng)管理者、車位供給者、車位需求者、物業(yè)公司、共享停車平臺(tái)等多方利益主體，只有明確各方的管理責(zé)任和權(quán)利范圍，才能保障共享停車模式安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一是多方要建立起協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合停車位資源、停車需求、地理位置和環(huán)境等實(shí)際情況，擬定共享停車管理協(xié)議，合理劃分權(quán)利與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)相互配合與制約，防范管理風(fēng)險(xiǎn);二是共享停車企業(yè)要持續(xù)提高技術(shù)水平，利用技術(shù)手段防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工保密工作的培訓(xùn)，為客戶隱私樹(shù)立起安全屏障。

3.3發(fā)揮政府作用，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為公共管理的主體，政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，扶持共享停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)共享停車企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，擴(kuò)大共享停車的服務(wù)范圍和使用規(guī)模，充分利用現(xiàn)有的停車資源;二是對(duì)共享停車產(chǎn)業(yè)給予支持，聯(lián)合城投、智慧城市等企業(yè)建設(shè)共享停車云平臺(tái)，自主創(chuàng)新智慧停車技術(shù)，鼓勵(lì)共享停車發(fā)展上下游企業(yè)，通過(guò)稅收減免等方式激發(fā)共享停車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力。

3.4健全法律法規(guī)，完善監(jiān)督機(jī)制

首先，法律法規(guī)是規(guī)范市場(chǎng)行為、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、保障個(gè)人利益的有力武器，發(fā)展共享停車，必須要及時(shí)填補(bǔ)上與共享停車相關(guān)的法律空缺、行業(yè)規(guī)范，對(duì)共享停車企業(yè)和參與者的行為加以引導(dǎo)和約束。其次，需要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，包括法律監(jiān)督、機(jī)關(guān)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，盡量減少由于信息不對(duì)稱所帶來(lái)的低效率，避免由于信息泄露所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。最后，要逐漸完善社會(huì)信用體系和失信懲戒機(jī)制，對(duì)企業(yè)和用戶資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，降低共享停車的使用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)共享停車行業(yè)的良好秩序。

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作者簡(jiǎn)介：張文靜（1987-），女，漢族，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在職研究生在讀，研究方向：智慧停車與企業(yè)發(fā)展。

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