江西省通航智庫(kù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及培養(yǎng)質(zhì)量影響因素分析

王德平

（南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330063）

為加快培育江西通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，江西積極打造通航智庫(kù)，形成了以一批政府、高校、社科院等為代表的典型通航智庫(kù)機(jī)構(gòu)，為江西省通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持[1]。但通航智庫(kù)建設(shè)與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比、與現(xiàn)代新型智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)相比還存在差距，尤其是缺乏一批專業(yè)研究通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端智庫(kù)人才。研究江西通航智庫(kù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀和培養(yǎng)質(zhì)量影響因素，對(duì)于提升通航智庫(kù)人才的數(shù)量和質(zhì)量，助推江西通航產(chǎn)業(yè)健康且快速發(fā)展具有特別重要意義。

1 加強(qiáng)江西通航智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

1.1 急需智庫(kù)人才破解通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

目前，通航空業(yè)具有龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，通航產(chǎn)業(yè)潛在發(fā)展空間巨大。很多省份把通航產(chǎn)業(yè)作為“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)打造的新興產(chǎn)業(yè)，相繼出臺(tái)很多專項(xiàng)規(guī)劃和扶植措施，通航產(chǎn)業(yè)空前“熱起來(lái)”。但現(xiàn)實(shí)中問(wèn)題突出，通航產(chǎn)業(yè)整體效益并不佳。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，通航產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境更加復(fù)雜，政府如何統(tǒng)一規(guī)劃、培育和引導(dǎo)；投資金融機(jī)構(gòu)如何去扶植，通航企業(yè)如何合法合規(guī)的運(yùn)營(yíng)等等，都是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要專業(yè)人員去思考、去謀劃、去出主意。通航新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能呼喚通航智庫(kù)必然要發(fā)揮更大的作用，大力加強(qiáng)通航智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)是順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。

1.2 通航智庫(kù)強(qiáng)化自身建設(shè)的需要

通航智庫(kù)是否有實(shí)力、是否有價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是智庫(kù)機(jī)構(gòu)能否在政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)上和通航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上提供高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。二是通航智庫(kù)成果是否能影響社會(huì)輿論導(dǎo)向或者通航行業(yè)發(fā)展走向、是否能得到政府相關(guān)部門的足夠重視。三是政府或企業(yè)是否覺(jué)得物有所值，愿意用合理價(jià)格購(gòu)買智庫(kù)提供的服務(wù)產(chǎn)品，從而為智庫(kù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。提升社會(huì)或市場(chǎng)地位、提升服務(wù)價(jià)值和提高經(jīng)濟(jì)效益，這些都與通航智庫(kù)的人才團(tuán)隊(duì)實(shí)力存在著正相關(guān)。是由通航智庫(kù)人才團(tuán)隊(duì)的實(shí)力所決定。近幾年，通航智庫(kù)數(shù)量隨著產(chǎn)業(yè)的興起應(yīng)運(yùn)而生并且不斷發(fā)展，但也存在著智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量不高和高端智庫(kù)相對(duì)匱乏等問(wèn)題。所以，通航智庫(kù)一定要高度重視人才培養(yǎng)和隊(duì)伍的建設(shè)以求解決智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心問(wèn)題。

2 江西省通航智庫(kù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 江西省通航智庫(kù)的主要類型

2.1.1 政府內(nèi)的決策咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)了部分職能

主要是政府相關(guān)部門或單位承擔(dān)了通航產(chǎn)業(yè)決策咨詢的功能。比如所屬江西省工業(yè)和信息化廳的江西省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；江西省發(fā)展改革委員會(huì)下屬的江西省發(fā)展改革研究院；另外還有各級(jí)政府部門的政策研究室。它們都承擔(dān)了部分通航智庫(kù)的功能。

2.1.2 政府直屬的事業(yè)型單位承擔(dān)了部分職能

政府根據(jù)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的事業(yè)性單位，它們?yōu)檎峁Q策咨詢參考，同時(shí)為通航企業(yè)提供服務(wù)。比如江西省委軍民融合辦公室，它的職能是組織開(kāi)展軍民融合政策法規(guī)咨詢、科技服務(wù)和人才培養(yǎng)等活動(dòng)；參與推進(jìn)軍民融合發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)和重要事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)等。比如江西省軍民融合研究院，它主要承擔(dān)圍繞全省軍民融合發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性問(wèn)題開(kāi)展研究；組織開(kāi)展軍民融合發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息情報(bào)的分析與研究；參與重大軍民融合項(xiàng)目建設(shè)論證和評(píng)估等；配合組織軍民融合重大問(wèn)題的調(diào)研等。還有江西省社會(huì)科學(xué)院也會(huì)根據(jù)需要承擔(dān)相關(guān)課題研究。

2.1.3 高校設(shè)立的通航產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)

此類型主要根據(jù)政府和市場(chǎng)需求而設(shè)立的校內(nèi)或校外機(jī)構(gòu)專門機(jī)構(gòu)。比如南昌航空大學(xué)設(shè)立的軍民融合與航空發(fā)展研究院，它是江西省委宣傳部批準(zhǔn)設(shè)立的首批省級(jí)重點(diǎn)新型智庫(kù)（試點(diǎn)單位）。比如北京航空航天大學(xué)江西研究院，它是一家江西省與北京航空航天大學(xué)省校合作實(shí)踐載體，是由江西省工業(yè)和信息化廳和北京航空航天大學(xué)共同舉辦的省級(jí)事業(yè)單位，承載科研創(chuàng)新、生產(chǎn)試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)孵化職能，助力江西省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。它們都是利用自身的航空特色優(yōu)勢(shì)為政府和企業(yè)提供決策咨詢。

2.1.4 通航企業(yè)內(nèi)部決策咨詢機(jī)構(gòu)

通航企業(yè)根據(jù)自身的需要設(shè)立的部門，主要任務(wù)是為企業(yè)高層提供決策參考，它們需要了解通航產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策、政府的運(yùn)行方式，企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目如何落地等。這部分人既要懂得政策，又要懂得技術(shù)，還要懂得運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也需要必要的人際關(guān)系等。這類人才在企業(yè)中相對(duì)稀少。

2.1.5 公司型智庫(kù)

此類智庫(kù)業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，企業(yè)為了生存的需要，涉及行業(yè)比較多，主要企業(yè)管理類咨詢，屬于一般服務(wù)性質(zhì)的咨詢，雖然可以從事通航產(chǎn)業(yè)決策咨詢，但針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性不強(qiáng)，與通航產(chǎn)業(yè)的特征匹配性不高。

2.2 江西省通航智庫(kù)人才培養(yǎng)途徑

2.2.1 政府主導(dǎo)的行業(yè)培訓(xùn)

為推動(dòng)江西省通航產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，江西省有關(guān)部委組織舉辦一些培訓(xùn)班。比如中共江西省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和江西省工業(yè)和信息化廳共同主辦江西省通航高管培訓(xùn)班，主要是江西內(nèi)眾多通航企業(yè)高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干人才參加。此類培訓(xùn)一般與高校合作，培訓(xùn)周期為7天，針對(duì)性比較強(qiáng)但培訓(xùn)非常態(tài)化。

2.2.2 江西通用航空協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)

通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)江西省通用航空協(xié)會(huì)內(nèi)通航相關(guān)企業(yè)的骨干員工進(jìn)行培訓(xùn)，主要為江西省通用航空行業(yè)健康發(fā)展提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、交流平臺(tái)。此類培訓(xùn)一般周期有的三天，相對(duì)比較短，針對(duì)性比較強(qiáng)，但不固定。

2.2.3 高校基于目標(biāo)定位人才培養(yǎng)

目前，江西高校中航空特色比較鮮明的有三家。南昌航空大學(xué)始終堅(jiān)持以航空國(guó)防需求為導(dǎo)向，積極服務(wù)于航空和國(guó)防以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擁有航空、國(guó)防類等相關(guān)專業(yè)27個(gè)，占學(xué)校整個(gè)專業(yè)總數(shù)的38%，擁有飛行器設(shè)計(jì)與工程、飛行器動(dòng)力工程、飛行器制造工程、飛行技術(shù)、航空服務(wù)藝術(shù)與管理等一批航空特色專業(yè)。江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)了飛行器制造技術(shù)、飛行器維修技術(shù)、無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修、飛機(jī)電子設(shè)備維修和空中乘務(wù)等航空類專業(yè)，與多家航空企業(yè)設(shè)立定向培養(yǎng)班。南昌理工學(xué)院是一所民辦本科高校，多年來(lái)秉承“航天科教，興我中華”的辦學(xué)宗旨，2004年就創(chuàng)辦了航天航空學(xué)院。目前這三所高校已經(jīng)成為江西省通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)學(xué)校，另有一批江西高校承擔(dān)了通航產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。

3 江西省通航智庫(kù)人才培養(yǎng)質(zhì)量影響因素分析

3.1 高校培養(yǎng)模式創(chuàng)新不足

高校培養(yǎng)知識(shí)的專業(yè)化與通航智庫(kù)需求的知識(shí)多元化的沖突比較明顯。眾多的高校在智庫(kù)的人才培養(yǎng)方面依然沿用傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。目前，航空類高校一般按照專業(yè)來(lái)劃分學(xué)生培養(yǎng)類型，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才專業(yè)性過(guò)強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一。通航智庫(kù)需要的是跨專業(yè)、夸學(xué)科的復(fù)合型人才[2]。所以航空類高校要明了通航智庫(kù)需要什么樣的人才，需要什么樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)，做好頂層設(shè)計(jì)，明確培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建相應(yīng)的課程體系，采取更加靈活的教學(xué)方法，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，按照知識(shí)結(jié)構(gòu)要求進(jìn)行多個(gè)學(xué)科多途徑協(xié)同培養(yǎng)。

3.2 缺乏有效激勵(lì)機(jī)制

通航智庫(kù)缺乏激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致參與研究的人員積極性不高，人力資源自我開(kāi)發(fā)不夠。目前，很多智庫(kù)成果的認(rèn)定是按照政府批示的等級(jí)來(lái)認(rèn)定，途徑和方式單一，成果也未有效地納入研究人員業(yè)績(jī)考核、成果獎(jiǎng)勵(lì)和職稱評(píng)聘中。智庫(kù)任務(wù)的獲取難得比較大，如果僅從事智庫(kù)相關(guān)方面的研究會(huì)導(dǎo)致工作量不飽滿，考核受到影響，為了完成考核工作往往轉(zhuǎn)向縱向課題申報(bào)和研究。

3.3 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和提升合力方面不足

總體看，政府、企業(yè)與高校未能聯(lián)動(dòng)、合力培養(yǎng)通航智庫(kù)人才，三者都存在重使用、輕培養(yǎng)，重產(chǎn)出、輕投入的狀況。高校作為江西省智庫(kù)主體，其在培養(yǎng)通航智庫(kù)人才方面缺實(shí)招、缺動(dòng)力，研究人員的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、相關(guān)管理政策不熟悉，導(dǎo)致理論研究多，政策和對(duì)策研究少，智庫(kù)的作用發(fā)揮不夠充分。

隨著我國(guó)低空空域改革深化，通航產(chǎn)業(yè)必將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。江西作為全國(guó)首批低空空域管理改革試點(diǎn)拓展的省份，江西通航基礎(chǔ)條件優(yōu)越，有實(shí)力和能力成為我國(guó)通用航空發(fā)展的排頭兵。江西智庫(kù)應(yīng)該為通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多智力支持。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本，政府、企業(yè)和高校要多方聯(lián)動(dòng)形成合力，加緊培養(yǎng)通航產(chǎn)業(yè)這一特色新型智庫(kù)人才，為江西通航產(chǎn)業(yè)的騰飛助力。