科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制思考
——以江蘇省為例

張軍濤

（江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 南京 210008）

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是以聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和重大需求，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，搭建眾扶平臺(tái)，引導(dǎo)集聚政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體活力，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能，積極服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。評(píng)審是各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要手段[1]，需要根據(jù)情況進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

1 全國(guó)相關(guān)省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目評(píng)價(jià)模式

1.1 上海市

大賽將根據(jù)參賽企業(yè)所屬行政區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域等分組安排賽事評(píng)選，分為市賽評(píng)選和國(guó)賽推薦兩個(gè)環(huán)節(jié)。采用通訊評(píng)審方式。市科委組織專家根據(jù)參賽企業(yè)填報(bào)資料進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審，不安排答辯。根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定市賽評(píng)選入選名單，在大賽官網(wǎng)和官微上予以公示、公告。根據(jù)市賽評(píng)選結(jié)果，按照中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關(guān)要求和程序，采用“現(xiàn)場(chǎng)或視頻路演”等方式篩選確定上海國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝企業(yè)，并擇優(yōu)推薦參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽。優(yōu)勝企業(yè)名單在大賽官網(wǎng)和官微上予以公示。評(píng)審專家應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，對(duì)大賽評(píng)選工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正，并且時(shí)間精力投入有保障。應(yīng)具有5年以上的創(chuàng)業(yè)投資及管理經(jīng)驗(yàn)，有2個(gè)以上對(duì)科技型中小企業(yè)投資的案例。對(duì)擅長(zhǎng)的行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域有深入的了解，對(duì)該行業(yè)、市場(chǎng)狀況和技術(shù)領(lǐng)域具有豐富的專業(yè)知識(shí)，評(píng)委所屬工作單位必須是投資機(jī)構(gòu)，擔(dān)任的職位原則上不低于投資副總監(jiān)。評(píng)委的素質(zhì)直接關(guān)乎評(píng)審工作質(zhì)量，區(qū)科委將嚴(yán)格把握評(píng)委入庫(kù)條件，切實(shí)把關(guān)，真正將政治素養(yǎng)過(guò)硬、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)突出的優(yōu)秀專家推薦入庫(kù)。

1.2 廣東省

初賽：由廣東省大賽組委會(huì)在大賽官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。各組別均分為六個(gè)行業(yè)進(jìn)行復(fù)賽，參賽場(chǎng)抽簽決定比賽順序。決賽：各組別均分為六個(gè)行業(yè)決賽，參賽場(chǎng)抽簽決賽比賽順序。根據(jù)復(fù)賽企業(yè)規(guī)模擬按各行業(yè)不超過(guò)60%的比例確定晉級(jí)廣州賽區(qū)決賽企業(yè)數(shù)量。評(píng)委組織：地方賽的評(píng)委以創(chuàng)投專家為主，可結(jié)合實(shí)際情況選擇熟悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)的技術(shù)專家參加評(píng)審工作。評(píng)委的抽取與組織：廣州賽區(qū)的評(píng)委均由廣東省大賽組委會(huì)提供的中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專家評(píng)委名單抽取，廣州賽區(qū)組委會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審抽取和組織。復(fù)賽、決賽賽事每組評(píng)審由4名投資專家及1名技術(shù)專家組成，評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定賽事安排。評(píng)審模式：復(fù)賽、決賽采用“8+7”現(xiàn)場(chǎng)答辯，專家評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)亮分，參賽企業(yè)簽字確認(rèn)分?jǐn)?shù)后現(xiàn)場(chǎng)公布。大賽復(fù)賽、決賽評(píng)審工作進(jìn)行全流程公開(kāi)，復(fù)賽、決賽采用現(xiàn)場(chǎng)答辯、現(xiàn)場(chǎng)公布分?jǐn)?shù)、全程現(xiàn)場(chǎng)錄像的評(píng)選方式，實(shí)現(xiàn)大賽評(píng)審過(guò)程有記錄、可查詢、可追溯。大賽評(píng)委由創(chuàng)投評(píng)委和技術(shù)評(píng)委組成。創(chuàng)投評(píng)委由創(chuàng)投機(jī)構(gòu)推薦人選，大賽組委會(huì)審核確認(rèn)后進(jìn)入大賽“創(chuàng)投評(píng)委專家?guī)臁?，并根?jù)需要委托評(píng)審工作；技術(shù)評(píng)委由“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專家?guī)臁蓖扑]。參加各地區(qū)復(fù)賽和決賽的專家組，原則上由5～7人組成，設(shè)組長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)本組專家對(duì)被評(píng)選企業(yè)或者團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)匯總。評(píng)委應(yīng)具有豐富的創(chuàng)業(yè)投資及管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)被評(píng)選企業(yè)所屬的行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域有深入了解，對(duì)該企業(yè)、市場(chǎng)狀況和技術(shù)有豐富的專業(yè)知識(shí)。投資機(jī)構(gòu)推薦評(píng)委的職位原則上不低于投資副總監(jiān)。評(píng)委根據(jù)大賽組委會(huì)辦公室提供的評(píng)選材料，按照規(guī)定的評(píng)選程序，獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地對(duì)被評(píng)選企業(yè)和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)分[2]。

1.3 浙江省

浙江省行業(yè)賽半決賽采取小型路演模式，按行業(yè)分批開(kāi)展，邀請(qǐng)5～7名創(chuàng)投專家擔(dān)任評(píng)委。行業(yè)賽決賽采取現(xiàn)場(chǎng)大型路演的評(píng)審辦法，現(xiàn)場(chǎng)大型路演評(píng)審組由首席評(píng)委和專業(yè)評(píng)委共同組成，首席評(píng)委7人，由2名知名企業(yè)家、4名知名創(chuàng)投專家和1名銀行專家構(gòu)成；專業(yè)評(píng)委20人，由省內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、券商、銀行代表構(gòu)成?？倹Q賽采取現(xiàn)場(chǎng)大型路演的評(píng)審辦法，大型路演評(píng)審組由首席評(píng)委和專業(yè)評(píng)委共同組成，首席評(píng)委7人，由2名知名企業(yè)家、4名知名創(chuàng)投專家和1名銀行專家構(gòu)成；專業(yè)評(píng)委20人，由省內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、券商、銀行代表構(gòu)成。具體評(píng)分辦法為：評(píng)委由首席評(píng)委和專業(yè)評(píng)委共同組成，百分制打分，首席評(píng)委7人，合計(jì)80分，去掉最高分和最低分，5名首席評(píng)委的平均分乘以0.8；專業(yè)評(píng)委20人，合計(jì)20分，每人1分。

2 江蘇省科技創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制

2.1 基本情況

“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽暨中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江蘇賽區(qū)經(jīng)過(guò)九年舉辦，目前已成為我省規(guī)模大、層次高、輻射廣的創(chuàng)業(yè)類品牌賽事。大賽自2013年啟動(dòng)以來(lái)，共吸引了海內(nèi)外近3.5萬(wàn)個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)報(bào)名參賽，428個(gè)項(xiàng)目在省內(nèi)大賽獲獎(jiǎng)，71個(gè)項(xiàng)目在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲獎(jiǎng)，參賽數(shù)與獲獎(jiǎng)數(shù)均位居全國(guó)前列。省科技廳給予267個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目超過(guò)1.3億元省級(jí)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支持，中央財(cái)政給予江蘇賽區(qū)200個(gè)國(guó)賽優(yōu)秀企業(yè)共計(jì)6600萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持；江蘇銀行等金融機(jī)構(gòu)為參賽企業(yè)提供超380億元的授信額度，省高投等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)的股權(quán)投資超160億元，30余家獲獎(jiǎng)企業(yè)賽后成功上市或在“新三板”掛牌，大賽已成為江蘇最大的眾創(chuàng)空間和最強(qiáng)的眾扶平臺(tái)。

2.2 評(píng)價(jià)工作機(jī)制

江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽分為行業(yè)賽和總決賽。行業(yè)賽的評(píng)審專家由投融資專家、技術(shù)專家組成。其中投融資專家須具備較豐富的投資管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且評(píng)審專家均從“省級(jí)科技計(jì)劃專家?guī)臁敝刑暨x。依據(jù)國(guó)家大賽組委會(huì)辦公室制定的統(tǒng)一評(píng)審規(guī)則及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，遵循“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，圍繞“技術(shù)和產(chǎn)品”“商業(yè)模式及實(shí)施方案”“行業(yè)及市場(chǎng)”“財(cái)務(wù)分析”“團(tuán)隊(duì)”等方面對(duì)參賽項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選。答辯現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像，保證比賽的公平、公正和公開(kāi)。評(píng)審方式采取定量評(píng)價(jià)方式，由評(píng)委獨(dú)立對(duì)參賽項(xiàng)目按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。7名評(píng)委評(píng)分中去除最高分和最低分，剩余5名評(píng)委評(píng)分的平均分為參賽項(xiàng)目最終得分。

即：最終得分=（7位評(píng)委打分之和 1個(gè)最高分 1個(gè)最低分）/5

參賽團(tuán)隊(duì)/企業(yè)的最終得分=（有效評(píng)委打分之和 1個(gè)最高分1個(gè)最低分）/（剩余評(píng)委人數(shù)2）。如出現(xiàn)因評(píng)分相同而影響項(xiàng)目晉級(jí)的情況時(shí)，將采取“項(xiàng)目陳述+評(píng)委投票”的方式，由評(píng)分相同的項(xiàng)目進(jìn)行1分鐘現(xiàn)場(chǎng)陳述，評(píng)委進(jìn)行單選投票，以票數(shù)高低作為晉級(jí)依據(jù)；因評(píng)委遵循回避原則不參加投票時(shí)，出現(xiàn)票數(shù)相同的情況則由投票評(píng)委進(jìn)行合議并最終確認(rèn)晉級(jí)項(xiàng)目。

每個(gè)團(tuán)隊(duì)/企業(yè)的參賽評(píng)審過(guò)程分為選手自我展示、評(píng)委提問(wèn)、評(píng)委打分三個(gè)環(huán)節(jié)，其中選手自我展示時(shí)間為8分鐘，評(píng)委提問(wèn)時(shí)間為4分鐘，評(píng)委打分時(shí)間為2分鐘?？倹Q賽評(píng)審專家由7名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和25名評(píng)審團(tuán)（分為技術(shù)專家觀察團(tuán)、銀行金融專家觀察團(tuán)和投融資專家觀察團(tuán)）專家共同組成。評(píng)審專家均從“省級(jí)科技計(jì)劃專家?guī)臁敝绣噙x，不在專家?guī)斓膶＜翼氃谫惽鞍闯绦蛟鲅a(bǔ)入庫(kù)。評(píng)審團(tuán)技術(shù)專家優(yōu)先從較高知名度單位遴選，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、國(guó)家基礎(chǔ)科技條件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)考慮。評(píng)委回避到參賽項(xiàng)目所在單位、技術(shù)依托單位和項(xiàng)目投資機(jī)構(gòu)。專家與所評(píng)審對(duì)象有利益關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出申請(qǐng)回避。采取百分制，參賽項(xiàng)目最終得分為：基礎(chǔ)分（30分）+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師算術(shù)平均分（滿分50分）+評(píng)審團(tuán)算術(shù)平均分（滿分20分）。本屆評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與上屆基本保持一致，分“優(yōu)秀”“良好”“一般”“差”4個(gè)等次，各等次分別約占各評(píng)分項(xiàng)滿分的90%～100%、80%～90%、60%～80%及60%以下?？倹Q賽每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審包括參賽項(xiàng)目自我展示、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提問(wèn)、評(píng)委打分三個(gè)環(huán)節(jié)，共16分鐘，其中自我展示時(shí)間為8分鐘，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提問(wèn)時(shí)間為6分鐘，評(píng)委打分時(shí)間為2分鐘。

3 優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制思考和工作建議

要保證參賽項(xiàng)目質(zhì)量，必須通過(guò)公平、公正的層層篩選，必須邀請(qǐng)到各行業(yè)類的頂尖專業(yè)人士作為專家，對(duì)項(xiàng)目的全方位進(jìn)行評(píng)價(jià)，并明確職責(zé)：認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)，嚴(yán)格掌握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對(duì)每個(gè)項(xiàng)目作出客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)；按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡可能詳實(shí)地提出評(píng)審意見(jiàn)。按時(shí)參加評(píng)審會(huì)議，不遲到、中途離開(kāi)或提前退場(chǎng)，如有特殊情況需要離開(kāi)，將征得會(huì)議組織方許可；未經(jīng)允許，不單獨(dú)與評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員接觸，不復(fù)制、保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審資料，不擅自披露、使用或許可他人使用評(píng)審對(duì)象的商業(yè)或技術(shù)秘密。其次評(píng)分的設(shè)置也必須是從項(xiàng)目的各個(gè)角度來(lái)測(cè)算，只有這樣才能評(píng)選出高質(zhì)量、新動(dòng)力的優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。