《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》解讀
——實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動

趙俊霞

（中共大同市委黨校，山西 大同 037000）

1 規(guī)劃的機遇

《規(guī)劃》是首次針對性地規(guī)劃我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，給我國綠色農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展作出了詳細的安排，更加明確了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點方向以及專項措施，是具有里程碑式的意義。在提出《規(guī)劃》之前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向已經(jīng)漸漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已初步形成，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展帶來難能可貴的機遇。一是國家越來越重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不斷地優(yōu)化政策環(huán)境?！叭r(nóng)”的工作重心已經(jīng)向發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，有更多的資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，全面倡導(dǎo)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了很好的保障，支持推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。二是綠色農(nóng)村品的市場空間大。由于居民的生活質(zhì)量得到了很大的提升，思想觀念也開始轉(zhuǎn)變，逐漸追求綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，因此優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費需求也大幅度地上升，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了助力。三是科學(xué)技術(shù)的提升。科技被廣泛地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中，而且我國科技不斷地進步，生物技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展更是迅速，有利于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，成為了推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的動力。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體思想得到了轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)主體的綜合素質(zhì)得到了很大的提高，思維方式得到了轉(zhuǎn)變，其中有不少新型的經(jīng)營主體在廣泛的應(yīng)用綠色生產(chǎn)科技，綠色品種、裝備、技術(shù)等已經(jīng)漸漸滲入到廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2 規(guī)劃的特點

這次的《規(guī)劃》和以往的有所不同，對我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了詳細的規(guī)劃，從而明確了我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的方向，大體上有三個比較突出的特點：一是落實了生態(tài)文明的思想。在我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展里，曾提出生態(tài)文明思想，但該思想并未很好地得到貫徹落實。因此在《規(guī)劃》中就明確提出在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的各個過程、各個步驟中，都要始終以生態(tài)文明思想為基礎(chǔ)，并且將生態(tài)文明思想細化為具體的工作思路，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。二是重點發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵領(lǐng)域。加強保護利用農(nóng)業(yè)資源，提高對農(nóng)業(yè)面源污染的防治措施，提升修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展重點是綠色低碳農(nóng)業(yè)。三是強化科技和制度兩個動能。在我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，科技和政策是兩個薄弱的地方，針對這一方面，《規(guī)劃》提出強化科技動能和制度動能，強調(diào)了科技的重要作用。在農(nóng)業(yè)綠色建設(shè)中，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要科技的支撐，不斷地創(chuàng)新，建立健全的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。此外，要有健全的制度和機制，強調(diào)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度功能，幫助推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作。

3 “三品一標(biāo)”的行動

由于綠色安全健康農(nóng)產(chǎn)品越來越受消費者的青睞，國家要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要實施“三品一標(biāo)”的行動。該行動有利于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化以及綠色化。

3.1 培育優(yōu)質(zhì)的品種

在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)時，首先從最基礎(chǔ)的做起，保護種質(zhì)資源，并積極發(fā)掘優(yōu)異的種質(zhì)資源，培育優(yōu)質(zhì)的品種。對全國的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源進行調(diào)查，從原有的種質(zhì)資源中篩選出優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的，建立國家種質(zhì)資源庫，科學(xué)合理地利用種質(zhì)資源，提升種質(zhì)資源的利用程度。在進行農(nóng)作物播種前，需要選擇適應(yīng)性強的優(yōu)質(zhì)品種，像油菜花在選擇品種時，需要考慮油菜花開花的質(zhì)量，對此應(yīng)該挑選耐遲播種且比較早熟的品種。例如勝利油菜品種就極其適合在四川地區(qū)種植。此品種長勢迅猛，易于種植，且抗病能力強，方便后期花田的打理。最重要的是該品種油菜花有一個非常顯著的特點，就是有極佳的抗倒性，緊湊的株型，品種花朵的顏色也較鮮艷，具有極佳的觀賞性。

其次要加強建設(shè)良種繁育基地，加速建設(shè)國家級育制種基地，其中包括甘肅玉米、黑龍江大豆、四川水稻等良種繁育基地。目前現(xiàn)階段，我國最大的雜交玉米制種基地就在甘肅省，這主要是甘肅省占據(jù)了地理優(yōu)勢，憑借河西走廊的優(yōu)勢成為了“天然種子倉庫?！眹乙e極鼓勵當(dāng)?shù)厥熘品N龍頭企業(yè)參與良種繁育基地的建設(shè)中，掌握農(nóng)作物制種技術(shù)，重點發(fā)展敦煌種業(yè)等企業(yè)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，全面發(fā)展制種企業(yè)。

四川水稻良種繁育基地的建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，推廣綠色高效高質(zhì)的新型技術(shù)的應(yīng)用，建立綠色高效高質(zhì)的水稻生產(chǎn)示范點，研發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的水稻新品種，提升水稻的抗災(zāi)能力，集中精力打造優(yōu)質(zhì)的水稻生產(chǎn)基地。四川水稻種植不同于南方早稻的種植生產(chǎn)方式，四川水稻種植方式要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H的情況，合理進行種植?？傊?，要全面發(fā)展區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，確保農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

黑龍江大豆良種繁育基地，東北平原區(qū)富含肥沃的黑土，土層深厚且含有豐富的有機質(zhì)，在種植大豆時可以采取輪耕的模式，提升土地的利用程度，促進大豆的增產(chǎn)。不過由于黑龍江是屬于干旱區(qū)域，在大豆的播種期，大豆容易受旱，如果沒有及時灌溉，會影響大豆的出苗，甚至嚴(yán)重會導(dǎo)致大豆產(chǎn)量下滑，因此要加強東北地區(qū)灌溉設(shè)施的建設(shè)，提高灌溉效率，做到高效節(jié)水，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力，確保大豆穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定提升。

最后是要加強農(nóng)業(yè)生物育種科技創(chuàng)新項目管理以及種源關(guān)鍵核心技術(shù)進行項目的建設(shè)，重視畜禽水產(chǎn)遺傳改良，加大研究工作力度，培育優(yōu)質(zhì)的綠色品種。

3.2 提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量

提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，全面推廣良種，包括高油高蛋白的大豆和玉米以及強筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥等。國內(nèi)有很多種玉米，包括甜糯玉米、鮮甜玉米、紫玉米和其他不同類型的玉米。為了提高玉米的品質(zhì)，首先要選擇優(yōu)質(zhì)的玉米品種。在選擇玉米品種時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定，如根據(jù)具體的氣候條件、土壤類型選擇適宜的玉米品種。此外，合理的施肥方式可以保證玉米高產(chǎn)、是優(yōu)產(chǎn)的重要技術(shù)措施之一。玉米作為高產(chǎn)作物，需要的肥料較多，因此在生長發(fā)育中，不僅需要吸收大量的氮、鉀、磷等營養(yǎng)元素，還需要多種微量元素。

為了發(fā)展優(yōu)質(zhì)大豆種植，確保大豆能茁壯生長發(fā)育的同時，達到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高質(zhì)量、低成本、高效的成果，要科學(xué)合理地管理大豆田。在大豆的種植過程中，要根據(jù)大豆的實際生長發(fā)育情況，采取不同的田間管理工作，合理安排田間的定苗，及時除草中耕，提前防治病蟲害，適時灌水追肥等一系列田間管理工作，確保大豆的營養(yǎng)吸收，提高大豆的品質(zhì)。此外，為了提升“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量，還要推廣禽類、水產(chǎn)、奶牛、生豬以及優(yōu)質(zhì)的蔬菜、中藥材、特色茶葉、柑橘等良種。其中禽類、水產(chǎn)的生產(chǎn)可以和農(nóng)作物的種植結(jié)合一起，例如建立創(chuàng)新的發(fā)展模式，即“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”，將飼料廠、養(yǎng)雞場、種雞場、孵化場以及加工廠的資源整合一起，并且借助科學(xué)技術(shù)的支撐，打造了現(xiàn)代化規(guī)模化專業(yè)化的養(yǎng)雞場。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時也發(fā)展種植業(yè)，科學(xué)合理地規(guī)劃養(yǎng)雞場周邊的地區(qū)，以幫助農(nóng)戶增收為目的，采取連片開發(fā)或規(guī)模開發(fā)的方式，將其劃分為核桃種植區(qū)、柑橘種植區(qū)以及蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)等區(qū)域。對于這種類型現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展模式，除了合理進行規(guī)劃之外，還要種植養(yǎng)殖和種植技巧。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可以和種植結(jié)合，發(fā)展“種養(yǎng)一體化”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，強化了特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?！八?水產(chǎn)”種養(yǎng)模式就是典型的案例，既重視大閘蟹的養(yǎng)殖技巧，同時也要注意水稻的種植技術(shù)。這種種養(yǎng)結(jié)合的模式，有利特色農(nóng)產(chǎn)品的建立和發(fā)展，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)相互結(jié)合在一起，將資源最大化地利用。不過在養(yǎng)殖和種植的時候，需要注意一些事項。水產(chǎn)的養(yǎng)殖有時候需要注重池塘的建造，池塘的形狀要根據(jù)養(yǎng)殖基地的具體情況而建造，為避免水產(chǎn)的逃離，最好在池塘四周建造水泥，用以護堤。池塘的內(nèi)部要挖回形溝，回形溝的最佳深度要有兩米以上，方便水產(chǎn)的養(yǎng)殖。

其次，全面推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地的環(huán)境保護，加大精力投入綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)需求。最后是建立健全的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)管，避免弄虛作假，確保綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)時，要分行業(yè)分品種，仔細進行篩選，制定一個符合實際的指標(biāo)，推動農(nóng)產(chǎn)品分類，加強了農(nóng)產(chǎn)品的包裝標(biāo)識。

3.3 打造綠色品牌

為了增加消費者的信任度，促進綠色農(nóng)產(chǎn)品的購買力，需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系，打造具有地域標(biāo)識，能突出農(nóng)產(chǎn)品特點的知名品牌。在《規(guī)劃》中提出要建立品牌標(biāo)志體系，規(guī)范綠色農(nóng)業(yè)品牌的建立，積極引導(dǎo)有實力的企業(yè)創(chuàng)建有競爭力的企業(yè)品牌，提高綠色農(nóng)業(yè)品牌的知名度。其次是還要不斷地完善農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展機制，加強農(nóng)業(yè)品牌目錄制度的建設(shè)，對農(nóng)業(yè)品牌實現(xiàn)監(jiān)督管理，采取動態(tài)的監(jiān)測，確保農(nóng)業(yè)品牌的質(zhì)量。最后需要推廣農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)品牌的知名度，可結(jié)合生產(chǎn)地的文化，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌故事，擴大消費者的認知度。

3.4 建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，建立全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定合理的分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色農(nóng)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如對產(chǎn)地的環(huán)境進行分級評估，制定合理的農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)等，讓綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)可評估。在《規(guī)劃》中還提及要建立全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的試點以及基地，培育一批標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從地方開始入手，以便可以引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于推進綠色農(nóng)業(yè)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。