新形勢下做好水利工程建設(shè)項目檔案管理工作的建議

王中

(四川省水利科學(xué)研究院，成都，610072)

1 水利工程建設(shè)項目檔案管理的重要性

水利工程建設(shè)項目檔案是水利工程建設(shè)項目按照水利工程建設(shè)程序在工程建設(shè)項目全過程、全階段中(包括：前期設(shè)計準(zhǔn)備、中期施工建設(shè)、后期竣工驗收等)形成，并整理完善、有實際價值的圖文、聲像、實體紙質(zhì)或數(shù)字電子等形式的檔案記錄[1-2]。

1.1 水利工程建設(shè)項目檔案的三大特點

(1)較強的專業(yè)性[2-3]：水利工程建設(shè)項目檔案是對整個水利工程項目建設(shè)過程的真實呈現(xiàn)，專業(yè)上涵蓋了工程勘察、設(shè)計、地質(zhì)、水文、測繪、地震、建筑施工、設(shè)備制造及安裝、安全監(jiān)測、水土保持、環(huán)境保護、自動化、科研等專業(yè)內(nèi)容。

(2)具體的成套性：水利工程建設(shè)項目檔案作為一個水利工程建設(shè)項目全過程中形成的所有相關(guān)文件材料，記載和反映了這一工程項目建設(shè)活動成果，是一套完整的整體。

(3)現(xiàn)實的實用性[4]：水利工程建設(shè)項目檔案作為水利工程建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管，以及工程運行管理、維修養(yǎng)護、改造擴建的依據(jù)，可以隨時檢索調(diào)閱，具有較強的實用價值。

1.2 做好水利工程建設(shè)項目檔案的意義

水利工程建設(shè)項目檔案是水利工程項目建設(shè)全過程的反映，也是項目管理的重要組成和項目竣工驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]。它不僅為水利工程項目中的建設(shè)管理、監(jiān)督監(jiān)管提供依據(jù)，還對運行維護、改建管理等方面提供支撐[4]。

在黨的二十大召開之際，中央對水利工程建設(shè)的投入不斷加大，全國范圍內(nèi)水利工程的數(shù)量和規(guī)模顯著增加，工程建設(shè)也進入新一輪高潮。但在目前的水利工程建設(shè)項目中，檔案管理仍然存在著諸多突出問題亟待改進。因此，如何正確做好水利工程建設(shè)項目檔案管理工作的重要性日益凸顯[4]。

2 水利工程建設(shè)項目檔案管理的新趨勢

2.1 新形勢下《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》的新要求

新形勢下，水利工程項目建設(shè)領(lǐng)域的信息化、現(xiàn)代化技術(shù)從飛速發(fā)展、逐漸普及到趨于成熟，水利工程建設(shè)項目檔案管理工作的變革、迭代也是大勢所趨。2021年，水利部為貫徹落實《建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)要求，進一步加強水利工程建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理，在多年的水利工程建設(shè)項目檔案驗收實踐經(jīng)驗總結(jié)及信息化發(fā)展趨勢下，從2021年6月28日開始施行了新修訂的《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》(水辦〔2021〕200號)，有針對性地對水利工程建設(shè)項目檔案管理中存在的問題作出了一系列新規(guī)范。在水利工程建設(shè)和檔案的同步性上，要實現(xiàn)項目管理和檔案的滲透融合，把檔案管理融入建設(shè)管理全過程中，包括建設(shè)計劃、質(zhì)量體系、項目程序和崗位責(zé)任等，保證工程檔案的科學(xué)、規(guī)范、完整、準(zhǔn)確和安全，以滿足項目建設(shè)管理、運行維護和監(jiān)督等流程的各項要求。

為了更好地推動水利工程建設(shè)項目竣工驗收，保證工程的建設(shè)質(zhì)量。2021版《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》切實提高了指導(dǎo)性和可操作性，以期提供有力的制度保障。新要求主要有兩方面：一是對項目建設(shè)和項目檔案管理實際和特點，重新規(guī)范了項目檔案的管理、驗收、移交、組織職責(zé)等內(nèi)容[5]；二是對信息化技術(shù)，重新規(guī)范了開展項目檔案數(shù)字化和電子管理信息系統(tǒng)的研究開發(fā)工作的內(nèi)容。

2.2 《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》2021版與2005版的比較

作為水利工程建設(shè)項目檔案管理工作的新舊兩大權(quán)威制度保障，通過比較水利部最新的《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》(水辦〔2021〕200號)和自2005年12月10日起執(zhí)行、至今已近17年的《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》(水辦〔2005〕480號)來看，2021版以2005版作為基礎(chǔ)，在篇幅章節(jié)以及重點內(nèi)容兩方面進行了變革，水利工程建設(shè)項目檔案管理過程中所關(guān)注的重點及發(fā)展趨勢也得以不斷更新。2021版規(guī)定在鞏固水利工程建設(shè)項目檔案驗收的基礎(chǔ)性上，更好地順應(yīng)時代、結(jié)合實際、規(guī)范要求，進行了諸多改進：

一是篇幅章節(jié)的改進。2021版規(guī)定在篇幅上由2005版的五章節(jié)32條增加至八章節(jié)45條，附件由五個減至四個。

二是重點內(nèi)容的改進。2021版規(guī)定以水利工程建設(shè)項目檔案管理的務(wù)實性和可操作性為導(dǎo)向，在內(nèi)容上新增“項目文件管理”“項目文件歸檔”“項目文件同步性”，對水利工程建設(shè)項目檔案管理的相關(guān)組織的職責(zé)權(quán)限和檔案文件都進行了更具體的要求，尤其是進一步明確了竣工圖的編制、檔案歸檔的流程和及時性，為更好地開展水利工程建設(shè)項目檔案專項驗收提供了支撐[4]。

三是規(guī)定結(jié)構(gòu)上的變化。2021版規(guī)定對檔案管理要求的邏輯、層次和設(shè)置均進行了升級：劃分了具體的組織機構(gòu)和職責(zé)任務(wù)；強調(diào)了項目文件和檔案的轉(zhuǎn)換；明確了電子文件檔案管理要求。

3 目前水利工程建設(shè)項目檔案管理工作存在的問題

3.1 對水利工程建設(shè)項目檔案管理重視度不足，職責(zé)認識理解存在偏差

水利工程建設(shè)項目普遍時間久，戰(zhàn)線長，施工隊伍流動性強，水利工程項目建設(shè)各方對項目建設(shè)檔案工作存在重視度不足和認識偏差。個別項目法人、參建和監(jiān)理單位只重視工程建設(shè)進度和質(zhì)量，輕視項目文件和檔案管理等基礎(chǔ)性工作，存在較為普遍的重建輕管現(xiàn)象[4]。

一是法人方存在“檔案管理部門才是負責(zé)文件材料整理歸檔工作的唯一主體”的理解偏差。

二是參建方存在“監(jiān)理、施工單位沒有對建設(shè)過程文件材料的整理歸檔義務(wù)”的認識偏差。

三是監(jiān)理方存在“只需要保證水利工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，而重工程監(jiān)理、輕檔案監(jiān)管”的監(jiān)管偏差。

由于多方對水利工程建設(shè)項目檔案管理工作的認識和理解存在偏差，就導(dǎo)致對檔案管理工作執(zhí)行的嚴格性不到位[2]。

3.2 水利工程建設(shè)項目檔案管理保障制度不全，組織機構(gòu)職責(zé)任務(wù)不清

一是水利工程建設(shè)項目檔案管理制度不夠健全和完善，項目檔案管理流于形式。部分水利工程建設(shè)項目檔案管理各方都存在檔案管理保障制度不完善、不健全情況和管理水平較低現(xiàn)象[1]。按照水利部發(fā)布的2021版和2005版《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》要求，都對項目檔案相關(guān)規(guī)章制度的制定進行了相應(yīng)的說明，但在水利工程建設(shè)中，往往存在沒有結(jié)合項目本身的實際情況制定相應(yīng)檔案管理制度的情況，或者是制定出的制度缺乏實際可操作性，這就導(dǎo)致水利工程項目檔案管理流于形式。

二是水利工程建設(shè)項目檔案管理組織機構(gòu)職責(zé)任務(wù)不清，監(jiān)督檢查工作不到位。一方面，部分水利工程建設(shè)項目檔案管理的組織機構(gòu)職責(zé)任務(wù)不清，檔案管理部門權(quán)責(zé)脫節(jié)，甚至出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。進而使工程竣工檔案移交的同步性和及時性減弱，難以保證項目法人和參建單位在檔案移交過程中對入庫檔案質(zhì)量的嚴格把關(guān)審核，導(dǎo)致出現(xiàn)錯卷、漏卷、整卷不規(guī)范和遲交、不交等問題。另一方面，水利工程建設(shè)項目法人檔案管理工作缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學(xué)性的監(jiān)督檢查，也沒有形成有效的監(jiān)督機制。不管是在水利工程建設(shè)項目檔案管理的法規(guī)宣傳、貫徹和執(zhí)行上；還是在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)上；甚至在檢查督導(dǎo)和專項執(zhí)法上均存在工作不到位現(xiàn)象。此外，在檔案管理工作中還存在“庸、懶、散、浮、拖、亂”現(xiàn)象，導(dǎo)致在竣工驗收中不能達到水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化要求。

三是水利工程建設(shè)項目檔案經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)保障薄弱，管理硬件設(shè)施落后。在2005版《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》中，并未像2021版將水利工程建設(shè)項目檔案管理的經(jīng)費保障明確規(guī)定在“所需費用應(yīng)列入工程投資”招標(biāo)合同中，在此之前個別項目合同在起草階段便未將項目文件、檔案管理的人員、經(jīng)費等方面納入項目合同約定，并同步開展。部分水利工程項目為縮減成本，檔案保管的基礎(chǔ)保障薄弱，人、財配置不足，出現(xiàn)無固定檔案保管場地或場地不規(guī)范、管理硬件設(shè)施設(shè)備落后，檔案完整性、準(zhǔn)確性上出現(xiàn)諸多問題，甚至出現(xiàn)項目檔案遺失現(xiàn)象。

3.3 水利項目檔案管理水平偏弱，專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)老化，竣工圖編制不規(guī)范

一是檔案管理整體水平偏弱，隊伍素質(zhì)亟待提升。水利工程項目檔案管理要求檔案管理工作人員應(yīng)該具備較高的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但在目前水利工程建設(shè)中，部分項目并未嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，檔案管理人員流動性偏大，要么身兼數(shù)職，要么臨時抽調(diào)，檔案管理人員自身既不熟悉相關(guān)檔案管理法規(guī)、制度，又缺乏實操經(jīng)驗，有的甚至未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不具備基本的檔案管理業(yè)務(wù)知識技能就上崗操作，致使水利工程建設(shè)項目檔案管理質(zhì)量不高。水利工程建設(shè)項目檔案管理整體水平偏低，不符合新形勢下國家對水利工程項目建設(shè)的相關(guān)要求，因此，項目檔案管理隊伍整體素質(zhì)亟待提升。

二是專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)老化，竣工圖編制不規(guī)范。完整系統(tǒng)的水利工程項目檔案管理具有較強的科學(xué)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性。同時，在人才知識結(jié)構(gòu)上也具有專業(yè)性、標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性。水利工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，在信息化知識更新迭代頻繁的新時期，過去陳舊的檔案管理知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸老化，不能適應(yīng)當(dāng)今數(shù)字化信息化檔案管理飛速發(fā)展的要求。在部分水利工程建設(shè)項目檔案管理中，檔案人員缺乏知識更新的繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不能更好更全面地掌握新時期水利工程項目檔案管理的知識，在整理、分類、立卷、歸檔各個環(huán)節(jié)都存在不規(guī)范、不齊全問題，比如文件資料歸檔時間滯后、收集立卷完整性不足、整理質(zhì)量低，缺漏重點水利工程必須的影像檔案資料等現(xiàn)象。而目前作為項目檔案驗收重點的水利工程項目建設(shè)竣工圖編制上的一系列問題更顯得尤為突出。如：編制竣工圖的說明和依據(jù)、圖紙變更的重繪和修改、圖章使用和填寫、圖紙折疊不規(guī)范等。

3.4 數(shù)字檔案及接收、保管、移交的信息化程度不足，檔案成果有效利用率低

作為水利項目實施建設(shè)過程中的經(jīng)驗總結(jié)和成果產(chǎn)物，水利工程建設(shè)項目檔案具有重要的現(xiàn)實借鑒意義[2-4]。水利工程建設(shè)項目檔案以數(shù)字檔案形式，通過在接收、保管、移交過程中的信息化管理不僅可以便于存儲、查詢和調(diào)用，還能提高信息傳輸效率，將檔案成果有效利用，發(fā)揮服務(wù)水利事業(yè)的支撐依據(jù)。但目前水利工程建設(shè)項目檔案的數(shù)字檔案及接收、保管、移交的信息化程度還相對不足，還存在成果有效利用率低的問題。

一是水利工程建設(shè)項目檔案信息化意識還不足，檔案重紙質(zhì)輕數(shù)字現(xiàn)象較為突出，在水利工程建設(shè)文件資料歸檔時，未把紙質(zhì)文件與數(shù)字文件歸檔工作同步開展，導(dǎo)致做數(shù)字檔案工作要么就需走回頭路，要么不能完全達到數(shù)字檔案歸檔的要求[1]。

二是目前數(shù)字檔案信息化系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏安全的信息聯(lián)動互聯(lián)互通體系。水利工程檔案信息化建設(shè)存在獨立性，區(qū)域性壁壘，單個水利工程建設(shè)項目不是沒有安全的信息化系統(tǒng)，就是僅有自身標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的系統(tǒng)，導(dǎo)致多項目檔案信息不能充分融合和及時、安全、有效地管控檔案丟失、信息泄露、信息篡改等水利工程建設(shè)項目檔案，存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

三是水利工程建設(shè)項目檔案在項目建設(shè)驗收結(jié)束后便封存在檔案室，并沒有將一些具有推廣意義的水利項目成果檔案作為其他水利工程建設(shè)項目的借鑒參考有效利用，整體利用率低。

4 做好水利工程建設(shè)項目檔案管理工作的舉措建議

4.1 突出新形勢下水利工程建設(shè)項目檔案管理組織領(lǐng)導(dǎo)，讓檔案管理工作自覺化、常態(tài)化

一是做到“提高政治站位，強化思想認識，增強行動自覺”的組織領(lǐng)導(dǎo)。新形勢下，水利工程建設(shè)項目檔案管理建設(shè)要增強包括主管部門，項目法人，建設(shè)單位，監(jiān)理單位在內(nèi)多方組織領(lǐng)導(dǎo)的檔案政治意識，強化思想認識。主管部門要加強檔案法規(guī)、制度等宣傳引導(dǎo)，突出水利工程建設(shè)檔案本身和檔案管理工作的重要意義，增強組織和個人對檔案管理工作的行動自覺，形成適應(yīng)檔案管理的有利環(huán)境，匡正重工程建設(shè)，輕檔案管理的認識偏差；水利工程建設(shè)項目法人與參建單位要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做實檔案工作資金保障，嚴格執(zhí)行檔案管理保障資金寫入項目合同，確保充足的檔案管理經(jīng)費滿足項目文件資料的保管場所硬件、收集整理、數(shù)字信息化服務(wù)軟件等實際需要[1]，同時增強行動自覺，優(yōu)化組織構(gòu)架，完善檔案部門，調(diào)配思想品德合格，專業(yè)素質(zhì)過硬的檔案管理人員參與檔案管理；水利工程建設(shè)項目監(jiān)理單位要增強監(jiān)管督導(dǎo)意識，層層把關(guān)，壓緊壓實檔案責(zé)任意識，讓檔案管理工作自覺化、常態(tài)化。

二是做好“加強全體人員參與水利工程建設(shè)項目檔案管理”的全員意識。水利工程項目建設(shè)檔案資料的收集是保證水利檔案管理齊全、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)和前提，按照新《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》要求，水利工程建設(shè)項目檔案管理貫穿整個水利工程項目建設(shè)的全過程和全人員，要嚴格執(zhí)行水利工程檔案管理制度，切實做到工程建設(shè)管理與檔案工作同步進行，就要加強全體人員參與水利項目檔案管理意識，讓包括工程管理和施工人員在內(nèi)的水利工程項目建設(shè)全體人員都參與到水利工程項目檔案管理中來，在全過程中發(fā)揮天時地利和人員優(yōu)勢，相互協(xié)作，及時、有效、準(zhǔn)確、完整地共同推進水利檔案的收集、保存和利用，使水利工程項目檔案管理工作自覺化，常態(tài)化[2-3，5]。

4.2 健全水利工程建設(shè)項目檔案管理各方制度機制，讓檔案管理工作制度化、責(zé)任化

新形勢下，要讓水利工程建設(shè)項目檔案管理工作在制度化、責(zé)任化下進行，就需要建立和完善檔案管理各方制度和機制，形成一整套檔案管理體系，從而全面規(guī)范水利工程建設(shè)檔案管理工作體系。

一是優(yōu)化水利工程建設(shè)項目檔案管理資源配置，形成檔案管理責(zé)任制度體系。水利工程項目法人、建設(shè)和監(jiān)理方一方面要優(yōu)化資源配置，成立檔案管理工作機構(gòu)，補齊檔案管理場地、人員、資金、設(shè)備等硬件短板；另一方面要按照2021版《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)要求，以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級管理”的工作原則，及時建立制定契合各自實際的水利工程項目檔案管理規(guī)章制度，認領(lǐng)責(zé)任，層層落實崗位工作目標(biāo)和責(zé)任制。將“見人見事見責(zé)任”的崗位責(zé)任制，貫穿到水利工程建設(shè)歸檔、人員崗位責(zé)任、檔案管理操作、檔案管理責(zé)任追究制度等一整套規(guī)章制度責(zé)任落實和嚴格執(zhí)行到水利工程建設(shè)全過程中去。

二是確保水利工程建設(shè)項目檔案管理與水利工程建設(shè)同步開展[3]。水利工程建設(shè)單位在項目前期檔案管理、中期水利工程項目施工過程，要根據(jù)水利工程設(shè)計進度表，進行有計劃的檔案跟蹤管理。水利工程檔案管理人員要準(zhǔn)確、及時地掌握各專業(yè)水利工程檔案的形成、變更和水利工程進展情況，根據(jù)各個階段水利工程的特點加強催收和簽名負責(zé)制，分階段對歸檔材料進行跟蹤，形成科學(xué)、規(guī)范、及時、完整的檔案管理流程。

三是項目法人方和建設(shè)施工方要做好水利工程建設(shè)檔案的自查自糾。項目法人方和建設(shè)施工方要按照2021版《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》要求，在前期招標(biāo)文件中要以項目文件管理要求與參建單位簽訂合同，將項目檔案管理的責(zé)任條款明確在先。項目法人方和建設(shè)施工方要在工程驗收前，做好水利工程建設(shè)檔案的自查自糾檢查工作，積極有效地促進水利工程的管理準(zhǔn)確性和制度性[1]。

四是監(jiān)理方要加強水利工程建設(shè)檔案管理的過程督導(dǎo)和結(jié)果考核。項目監(jiān)理方要嚴格履行監(jiān)理合同條款責(zé)任，并按相關(guān)規(guī)定要求，對所監(jiān)理的項目檔案文件、歸檔管理工作進行過程監(jiān)理督導(dǎo)檢查和結(jié)果驗收考核。一方面要將實事求是的水利工程建設(shè)項目文件檔案管理條款的履約執(zhí)行情況評價作為對參建單位的合同履約考核的重要依據(jù)；另一方面要在完工結(jié)算、審批支付合同款之前，審查項目檔案文件歸檔情況中項目文件管理和歸檔整理的規(guī)范性；最后還要統(tǒng)籌項目工程建設(shè)管理信息化和項目檔案信息化，達到同步進行的效果。

4.3 提升水利工程建設(shè)項目檔案專業(yè)人員綜合素質(zhì)，讓檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

要適應(yīng)新形勢下水利工程建設(shè)項目檔案管理現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的高標(biāo)準(zhǔn)工作要求，就需要不斷提升水利工程建設(shè)項目檔案管理人員專業(yè)理論業(yè)務(wù)水平和自身綜合素質(zhì)。

一是要強化水利工程建設(shè)檔案管理人員的政治繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)與時俱進。定期和不定期地對水利工程建設(shè)項目檔案管理人員進行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)和知識更新，對新時期檔案管理的有關(guān)新規(guī)定、新要求和新文件進行及時傳達交流，將新知識、新理論與實際工程建設(shè)項目檔案管理實踐相結(jié)合，與項目檔案管理考核、激勵、督導(dǎo)機制相結(jié)合，切實解決現(xiàn)實中的問題，全方位提升水利工程建設(shè)檔案管理者的專業(yè)理論業(yè)務(wù)水平[1，5]。

二是加強水利工程建設(shè)項目檔案管理專業(yè)人員自身綜合素質(zhì)的提升。除了應(yīng)定期組織水利工程建設(shè)項目檔案管理專業(yè)人員參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)以外，還要發(fā)揮項目檔案管理者的主觀能動性，加強自我監(jiān)督與學(xué)習(xí)，結(jié)合水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定規(guī)章制度，從自身業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作能力、管理水平等方面，對標(biāo)對表及時查擺存在的不足，并在日常檔案管理中不斷夯實基礎(chǔ)，樹立責(zé)任心，從而提升水利工程建設(shè)項目檔案管理專業(yè)人員自身綜合素質(zhì)和水平[3]。

三是強化水利工程建設(shè)項目檔案管理中竣工圖的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?？⒐D編制作為項目檔案的驗收重點，要求相關(guān)人員要有竣工圖編制的規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性編制能力和鑒別管理水平。因此，水利工程建設(shè)項目檔案管理人員還需加強包括竣工圖繪制、保護安全技術(shù)資料檔案、施工設(shè)計等在內(nèi)的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)提升。

4.4 推進項目檔案管理數(shù)字信息化和成果利用建設(shè)，讓水利工程檔案服務(wù)化、價值化

一是提升新形勢下項目檔案的數(shù)字信息化意識，加快推進水利項目檔案管理數(shù)字信息化工作。在黨的二十大召開之際，新形勢下水利工程建設(shè)檔案管理工作必然要順應(yīng)新時代“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”的新發(fā)展和新要求[1]。因此首先要提升新形勢下水利工程建設(shè)項目檔案的數(shù)字信息化意識，從思想上認識到數(shù)字信息化的便利和效率；其次要保證建立完善的數(shù)字檔案室，掃描設(shè)施設(shè)備，軟件的安裝等，完成水利工程建設(shè)檔案“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”管理手段的迭代升級；再次在標(biāo)準(zhǔn)上，要按照2021版《規(guī)定》要求，結(jié)合做好水利工程建設(shè)項目檔案紙質(zhì)文件資料歸檔工作的基礎(chǔ)上，及時對檔案進行同步信息化處理。在確保檔案信息原始性、真實性和一致性的前提下，加快普及用科技數(shù)字化手段媒體介質(zhì)檔案的工作實施，同步開展聲像檔案處理歸檔保存管理，包括：重大水利工程儀式、活動的照片檔案、錄音、錄像等的數(shù)字歸檔工作，使水利工程建設(shè)項目檔案逐步實現(xiàn)數(shù)字信息的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，提升利用率，發(fā)揮水利項目檔案為水利事業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能[3，5]。

二是加強水利工程建設(shè)項目檔案研究成果利用服務(wù)建設(shè)，提升水利工程建設(shè)項目檔案利用價值。新形勢下，水利工程建設(shè)項目檔案以管理為手段、成果為價值、利用為目的，將檔案管理和檔案成果利用服務(wù)依存互補、相互成就。讓不同的水利項目在設(shè)計建設(shè)中相互借鑒，同時吸收歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，服務(wù)現(xiàn)實，探索未來。水利工程項目檔案的最終價值需要服務(wù)和開發(fā)利用來體現(xiàn)，因此，要提高項目檔案利用率，發(fā)揮好水利工程建設(shè)項目檔案服務(wù)大眾、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會的檔案服務(wù)性，就需要水利工程建設(shè)檔案管理工作者加快推進普及水利項目檔案的信息化，讓水利項目工程建設(shè)項目檔案加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)互惠共享，讓水利工程建設(shè)和項目檔案管理的質(zhì)效得到雙提升[1]。