• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    合作化時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)

    2022-03-15 02:19:30范連生
    關(guān)鍵詞:賬目財(cái)會(huì)人員社員

    范連生

    (三明學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,福建 三明 365004)

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)社”或“合作社”)的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作,財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系著生產(chǎn)的提高、經(jīng)營(yíng)管理的改善,成為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃和合理分配收入的重要保障。財(cái)務(wù)管理是辦好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的一項(xiàng)重要工作,保證了農(nóng)業(yè)社增加生產(chǎn)和提高社員收入,從而鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)社,推進(jìn)了合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,在政治上、經(jīng)濟(jì)上具有重要的意義。目前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)管理的研究多從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的角度展開(kāi),成果較多-1-3],但對(duì)合作化時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社財(cái)務(wù)管理的研究成果極少,代表性的成果有,如郭志煒[4]研究指出:為了讓合作化運(yùn)動(dòng)順利推進(jìn),政府通過(guò)編制教材和組織培訓(xùn)班的方式解決會(huì)計(jì)人才缺乏的問(wèn)題。在實(shí)踐的過(guò)程中,對(duì)會(huì)計(jì)制度中的賬簿體系、記賬方法、財(cái)務(wù)管理三方面內(nèi)容不斷改進(jìn),使得制度更加規(guī)范。范連生[5]研究成果表明:合作化時(shí)期,貴州各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社切實(shí)貫徹執(zhí)行中央倡導(dǎo)的勤儉辦社方針,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,減少非生產(chǎn)性的開(kāi)支,反對(duì)鋪張浪費(fèi),進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。本文利用公開(kāi)出版的檔案史料,主要從歷史學(xué)角度考察合作化時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社財(cái)務(wù)管理,以便給當(dāng)前農(nóng)村合作社的經(jīng)營(yíng)管理提供鑒戒和啟示。

    一、農(nóng)業(yè)社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的依據(jù)與緣由

    合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)期,許多農(nóng)業(yè)社成立后,財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高,嚴(yán)重影響合作社的鞏固和發(fā)展,根據(jù)中央的指示政策,各地農(nóng)業(yè)社大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。

    (一)中央的指示與要求

    1953年12月,中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》,決議要求:農(nóng)業(yè)社要“逐步建立必要的、簡(jiǎn)單易行的、但又是嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度。凡社內(nèi)一切財(cái)務(wù)開(kāi)支和對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款的運(yùn)用,必須經(jīng)過(guò)民主討論決定。其批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)按開(kāi)支數(shù)目的大小,分別由社員大會(huì)或理事會(huì)討論決定。各種賬目必須適當(dāng)?shù)胤謩e清楚,并要定期公布,以便受到社員的經(jīng)常監(jiān)督?!盵6]221這是中央第一次就合作社的建立發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理作出的決議,對(duì)合作社的建立、鞏固和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

    1955年11月,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社管理委員會(huì)應(yīng)該在制定年度生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí),制定年度預(yù)算,也就是財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,提交社員大會(huì)審查和批準(zhǔn)?!盵6]495章程草案對(duì)農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)制度作出強(qiáng)調(diào):“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為了避免資金的浪費(fèi)和損失,應(yīng)該建立必要的財(cái)務(wù)制度。”此外章程草案對(duì)農(nóng)業(yè)社的開(kāi)支審批制度、收支制度、保管制度、賬目公開(kāi)制度及檢查監(jiān)督制度作出要求,對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社搞好財(cái)務(wù)管理工作有著重要的意義。

    1956年6月30日,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》,章程在《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》的基礎(chǔ)上,再次對(duì)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社財(cái)務(wù)管理和收入分配作出了明確要求,強(qiáng)調(diào):“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須建立必要的財(cái)務(wù)制度和手續(xù)?!盵6]574高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程進(jìn)一步指導(dǎo)了農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)管理工作,鞏固和發(fā)展了合作社,推動(dòng)了合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

    (二)農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)管理的混亂

    農(nóng)業(yè)社成立初期,一些社財(cái)務(wù)管理混亂,主要表現(xiàn)有:

    一是制度不全。由于財(cái)務(wù)管理制度不健全,建社初期,各地合作社出現(xiàn)過(guò)程度不同的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到1956年5月,貴州已經(jīng)制訂出財(cái)務(wù)計(jì)劃的農(nóng)業(yè)社數(shù)量還很少,鎮(zhèn)遠(yuǎn)專(zhuān)區(qū)11個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)(缺黃平),在3625個(gè)社中,已經(jīng)制訂了財(cái)務(wù)計(jì)劃的僅占22.7%[7]220。簡(jiǎn)陽(yáng)縣射洪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有計(jì)劃,9個(gè)社1955年度都沒(méi)有制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃。尤其是像解放社這樣300多戶的大社,既沒(méi)有全年的財(cái)務(wù)計(jì)劃,也沒(méi)有季度、月度收支預(yù)算。[8]1105農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)工作混亂的情況,影響了農(nóng)業(yè)社的鞏固和發(fā)展。

    二是賬目不清。一些農(nóng)業(yè)社賬目不清,如蕪湖易太社賬目搞得很糊涂,勞動(dòng)報(bào)酬一變?cè)僮?,社員認(rèn)為社里是“孫悟空七十二變的無(wú)底賬”,很不滿?!案傻暮炕睿缘暮匡??!辟~目混亂影響了社員的勞動(dòng)積極性[9]179。寧夏一些農(nóng)業(yè)社賬目不清,長(zhǎng)期不能結(jié)算公布賬目,沒(méi)有實(shí)行民主監(jiān)督制度;甚至現(xiàn)金、實(shí)物與賬目不符,農(nóng)副業(yè)收入混淆不清,糧食保管無(wú)準(zhǔn)確數(shù)字。有的社一年清一次賬,28天還算不出來(lái)。[10]306由于賬目不清,一些農(nóng)業(yè)社不能按時(shí)公布賬目。

    三是開(kāi)支混亂。貴州一些農(nóng)業(yè)社的社干不遵守財(cái)務(wù)制度,任意開(kāi)支,有的社甚至連生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)和會(huì)計(jì)員都可以批準(zhǔn)花錢(qián)。[7]221有些農(nóng)業(yè)社沒(méi)有訂出財(cái)務(wù)制度,隨意開(kāi)支,記賬亂打白條,賬目和現(xiàn)金管理混亂不堪。如金家屯興華社沒(méi)有開(kāi)支制度,哪個(gè)隊(duì)有錢(qián)哪個(gè)隊(duì)花,結(jié)果賬款不符四百多元。[11]469因此,農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作必須適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,各項(xiàng)開(kāi)支堅(jiān)決按制度辦事,實(shí)行民主管理,才能鞏固和發(fā)展合作社。

    四是貪污浪費(fèi)。一些農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)制度不健全,致使出現(xiàn)了貪污的現(xiàn)象。據(jù)1957年的統(tǒng)計(jì),貴州一些農(nóng)業(yè)社領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)會(huì)工作,賬目混亂,甚至沒(méi)有建賬,干部有較嚴(yán)重的貪污、浪費(fèi)及挪用公款等現(xiàn)象,群眾意見(jiàn)很大,這類(lèi)社約占20%弱。[12]245銀川地區(qū)一些農(nóng)業(yè)社在財(cái)務(wù)管理方面存在著制度混亂、家底不清,有嚴(yán)重的貪污、浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象。如中寧縣有31個(gè)農(nóng)業(yè)社均程度不同的發(fā)生了集體隱瞞產(chǎn)量和貪污盜竊糧食的行為。[10]419這些行為雖不嚴(yán)重,造成的經(jīng)濟(jì)損失也并不太大,但在群眾中造成了極壞的影響。

    此外,由于一些農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)制度不健全,出現(xiàn)了浪費(fèi)的現(xiàn)象。一些地區(qū)農(nóng)業(yè)社節(jié)約開(kāi)支、勤儉辦社、增加收入的方針得不到貫徹執(zhí)行。有很多社鋪張浪費(fèi),擺大攤子、圖闊氣、講排場(chǎng),減少了社員的收入,影響了合作社的鞏固和提高。這些浪費(fèi)現(xiàn)象,已經(jīng)引起了社員的不滿。他們反映:“富了社,窮了社員”;“我們是摟錢(qián)耙子,干部是沒(méi)有底的裝錢(qián)匣子?!盵13]392-393湖北有些合作社講闊氣,鬧排場(chǎng),鋪張浪費(fèi),胡亂增加非生產(chǎn)性的開(kāi)支,完全違背了勤儉辦社的方針。[14]563

    農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)制度不健全,財(cái)務(wù)管理的混亂,引起了社員的憂慮和不滿,影響了合作社的鞏固和發(fā)展,農(nóng)業(yè)社必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

    (三)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高

    農(nóng)業(yè)社財(cái)會(huì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高:

    1.思想問(wèn)題。一些農(nóng)業(yè)社會(huì)計(jì)人員不愿繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作。1957年,都勻縣有150多名會(huì)計(jì)不安心,普遍反映是“三頭受氣”,個(gè)別的還認(rèn)為搞會(huì)計(jì)工作沒(méi)出路。[12]239因此,要搞好農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)管理工作,必須對(duì)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)思想教育,提高其思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平。

    2.業(yè)務(wù)問(wèn)題。搞好財(cái)務(wù)管理除了嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度外,還必須提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。但許多農(nóng)業(yè)社缺乏會(huì)計(jì)人員或會(huì)計(jì)水平低和社領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。都勻縣會(huì)計(jì)文化水平不高,據(jù)統(tǒng)計(jì),會(huì)計(jì)中中學(xué)生50個(gè),占總?cè)藬?shù)13.5%;高小生243個(gè),占總?cè)藬?shù)66%;初小生76人,占20.5%。[12]2421955年4月,上海市郊區(qū)已有新老合作社938個(gè),其中有182個(gè)社的會(huì)計(jì)需要在會(huì)計(jì)小組幫助下進(jìn)行記賬結(jié)賬,占19.4%,有50個(gè)社的會(huì)計(jì)不能勝任,占5.33%。[15]19相對(duì)而言,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較高,但也有部分財(cái)會(huì)人員能力不強(qiáng),需要進(jìn)行培訓(xùn)才能勝任工作。

    針對(duì)上述問(wèn)題,各地一方面抽調(diào)干部去農(nóng)業(yè)社擔(dān)任或兼任會(huì)計(jì),另一方面吸收初中和高小畢業(yè)生充任農(nóng)業(yè)社的會(huì)計(jì),以適應(yīng)農(nóng)業(yè)社生產(chǎn)發(fā)展的需要。另外,各地還采取措施,從思想和業(yè)務(wù)方面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和能力。

    農(nóng)業(yè)社必須專(zhuān)門(mén)研究財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題,認(rèn)真選拔培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才,財(cái)會(huì)人員思想和業(yè)務(wù)問(wèn)題沒(méi)有解決的,必須組織力量進(jìn)行具體的長(zhǎng)期的幫助,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和能力。

    二、農(nóng)業(yè)社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的舉措

    計(jì)劃管理和建立必要的財(cái)務(wù)管理制度,是農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容,其主要舉措是:

    (一)制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃

    財(cái)務(wù)收支計(jì)劃能夠統(tǒng)一籌劃全社的生產(chǎn)資金,根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)際需要和收支情況確定各項(xiàng)開(kāi)支,分清輕重緩急,避免資金不足和積壓、浪費(fèi)等現(xiàn)象,因此農(nóng)業(yè)社必須制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃。

    農(nóng)業(yè)社制定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的方法和制定生產(chǎn)計(jì)劃一樣,應(yīng)先由社管理委員會(huì)擬定方案(草案),提交社員大會(huì)或社員代表會(huì),在社員嚴(yán)肅認(rèn)真的逐項(xiàng)審查、逐項(xiàng)討論、提出意見(jiàn)后,社管理委員會(huì)重新審議,予以修改。新建的農(nóng)業(yè)社的中心任務(wù)就是集中力量搞好生產(chǎn)。財(cái)務(wù)收支計(jì)劃要貫徹“勤儉辦社”和“民主辦社”的原則,盡可能節(jié)約開(kāi)支。福建一些農(nóng)業(yè)社制定財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)本著既要保證生產(chǎn)計(jì)劃完成,又要力求節(jié)約原則,所占農(nóng)業(yè)收入的比例,要有一定的限度,另外計(jì)劃的管理費(fèi)(辦公雜支和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi))等占農(nóng)副業(yè)總收入不得超過(guò)1%。[16]82

    在制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃的時(shí)候,充分發(fā)動(dòng)群眾,要從節(jié)約出發(fā),切實(shí)按照勤儉辦社的方針辦事,在生產(chǎn)上應(yīng)該力求大量增產(chǎn),在開(kāi)支上應(yīng)該力求節(jié)約,合理的使用資金,挖掘生產(chǎn)潛力,量力保證生產(chǎn)發(fā)展的需要,分清緩急,量力而為,保證增加社員收入和社的公共積累。

    為了保證資金得到合理的使用,農(nóng)業(yè)社必須制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,財(cái)務(wù)計(jì)劃制訂后,在執(zhí)行收支計(jì)劃時(shí),還應(yīng)注意檢查與修訂,使計(jì)劃更切合實(shí)際,此外還要大力推行財(cái)務(wù)包干制度,才能使財(cái)務(wù)開(kāi)支和發(fā)展生產(chǎn)密切結(jié)合。

    (二)建立健全財(cái)務(wù)管理制度

    1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍薄弱,是農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)管理混亂的一個(gè)重要因素。因此農(nóng)業(yè)社必須重視財(cái)務(wù)管理工作,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)工作,才能避免財(cái)務(wù)混亂的情況。省、地、縣委的農(nóng)村工作部,區(qū)委、鄉(xiāng)黨支部以及農(nóng)業(yè)社都應(yīng)該有專(zhuān)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)工作。中共都勻縣委明確了農(nóng)村工作部部長(zhǎng)和農(nóng)水局副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)社的財(cái)會(huì)工作,并建立了縣會(huì)計(jì)委員會(huì)和區(qū)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣里配備兩個(gè)專(zhuān)職干部,區(qū)有一個(gè)專(zhuān)職干部,負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)工作。[12]239福建采取措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),在1955年秋前,全省為農(nóng)業(yè)社訓(xùn)練了18 600多名財(cái)會(huì)人員,配備了150名專(zhuān)職會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員,并從銀行、供銷(xiāo)社和國(guó)家財(cái)糧部門(mén)中聘請(qǐng)一批兼職會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員,專(zhuān)門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。[17]122-123

    農(nóng)業(yè)社要重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,決不能認(rèn)為這只是少數(shù)財(cái)會(huì)人員的工作,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),配備一些專(zhuān)職或兼職的干部負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)工作。

    2.定期公布財(cái)務(wù)賬目

    農(nóng)業(yè)社要定期公布財(cái)務(wù)賬目,接受社員監(jiān)督。對(duì)農(nóng)業(yè)社公布財(cái)務(wù)賬目問(wèn)題,農(nóng)業(yè)社章程作出了明確的規(guī)定。《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》規(guī)定:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的賬目必須按時(shí)公布。每個(gè)社員所得的勞動(dòng)日的賬目,按月、按生產(chǎn)季度公布。財(cái)務(wù)開(kāi)支,按月、按年度公布。公共財(cái)產(chǎn)的清單,在年度結(jié)賬的時(shí)候公布。[18]331莒縣愛(ài)國(guó)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社章程規(guī)定:農(nóng)業(yè)社的賬目,每年在麥季預(yù)分及全年總分時(shí)公布兩次。每個(gè)社員所得的勞動(dòng)日的賬目,每月公布一次,全年進(jìn)行總結(jié)。公共財(cái)產(chǎn)的清單在年終結(jié)算的時(shí)候進(jìn)行公布。[19]413

    依據(jù)農(nóng)業(yè)社章程和社章,各地都采取措施,定期公布農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)賬目。貴州農(nóng)業(yè)社賬目公布制度一般是年度計(jì)劃與年終決算一年公布一次,季節(jié)性的收支應(yīng)該按季公布,經(jīng)常性的收支,應(yīng)該日清月結(jié),每月公布一次。公布時(shí)不宜繁瑣、要明確、易懂。[12]248濱??h友好第二農(nóng)業(yè)社賬目公布制度規(guī)定:生產(chǎn)組勞動(dòng)工分日記日清,生產(chǎn)隊(duì)定期10天向社員結(jié)算公布工分賬目一次,社內(nèi)會(huì)計(jì)按月向社里公布經(jīng)濟(jì)往來(lái)、勞動(dòng)工分、社員投資等各項(xiàng)賬目。[20]381

    農(nóng)業(yè)社賬目必須日清月結(jié),按月公布收支結(jié)果,實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,才能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)管理,實(shí)行民主辦社。

    3.建立開(kāi)支審批制度

    農(nóng)業(yè)社鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn),一個(gè)重要的原因是因?yàn)樨?cái)務(wù)開(kāi)支沒(méi)有納入財(cái)務(wù)計(jì)劃和開(kāi)支沒(méi)有審批制度。為了做到賬目公開(kāi) 、民主理財(cái),農(nóng)業(yè)社建立并逐步完善開(kāi)支審批制度?!掇r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》要求:農(nóng)業(yè)社預(yù)算內(nèi)一般的開(kāi)支,必須經(jīng)過(guò)管理委員會(huì)主任批準(zhǔn)。預(yù)算內(nèi)較大的開(kāi)支,必須經(jīng)過(guò)管理委員會(huì)通過(guò)。追加預(yù)算,必須經(jīng)過(guò)社員大會(huì)審查和批準(zhǔn)。對(duì)一切不合制度和手續(xù)的開(kāi)支,會(huì)計(jì)員有權(quán)拒絕。[18]331制訂開(kāi)支審批制度時(shí),貴州不少農(nóng)業(yè)社規(guī)定了社主任、社管會(huì)、社員代表大會(huì)審批的限額,其中有的社還把生產(chǎn)開(kāi)支與非生產(chǎn)開(kāi)支分別規(guī)定出不同的審批權(quán)限。[12]248濱??h友好第二農(nóng)業(yè)社審批制度是:凡支出50元以上的經(jīng)社員大會(huì)(或社員代表會(huì))通過(guò),5元以上的經(jīng)管理委員會(huì)討論通過(guò),5元以下的由社長(zhǎng)批準(zhǔn)。[20]381農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批制度,明確規(guī)定了社員代表大會(huì)、管委會(huì)、社主任等分權(quán)審批,一切開(kāi)支必須本著勤儉辦社的方針,開(kāi)支要有計(jì)劃,在預(yù)算以內(nèi)的開(kāi)支,由社主任批準(zhǔn)就可;金額大的開(kāi)支,由社員代表大會(huì)或社務(wù)管理委員會(huì)研究決定批準(zhǔn)。

    4.建立健全單據(jù)制度

    單據(jù)是農(nóng)業(yè)社買(mǎi)賣(mài)東西、收支現(xiàn)金和物資的書(shū)面憑據(jù),也是會(huì)計(jì)記賬的依據(jù)?!掇r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》要求:合作社的一切收支必須有單據(jù)證明,會(huì)計(jì)員必須憑單據(jù)記賬。會(huì)計(jì)和出納必須逐步地做到分人負(fù)責(zé):會(huì)計(jì)員管賬不管錢(qián),出納員管錢(qián)不管賬。出納員無(wú)權(quán)自行支付任何款項(xiàng)。[6]496貴州合作社的會(huì)計(jì)工作和出納工作分人負(fù)責(zé),會(huì)計(jì)、出納要明確分工,會(huì)計(jì)管賬不管錢(qián),保管、出納管錢(qián)不管賬。社的一切收支必須有單據(jù)證明,會(huì)計(jì)憑單據(jù)記賬,出納憑發(fā)票和批準(zhǔn)手續(xù)給現(xiàn)金和報(bào)賬,并規(guī)定社內(nèi)庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)有—定的限額,多余的錢(qián)應(yīng)該存入銀行及信用社。[12]249襄陽(yáng)縣伙牌鄉(xiāng)襄郜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)行錢(qián)賬分管制度,會(huì)計(jì)的賬目,做到日清月結(jié),按月公布。不批準(zhǔn)不開(kāi)支,不見(jiàn)條不登賬。保管收、付錢(qián)款,要有會(huì)計(jì)的出庫(kù)、入庫(kù)單,會(huì)計(jì)要在出庫(kù)、入庫(kù)單上,寫(xiě)明錢(qián)數(shù)、用途與錢(qián)的來(lái)源,三、五天核對(duì)一次庫(kù)存余額。[14]812單據(jù)制度便于檢查賬目,可消除社員對(duì)財(cái)務(wù)不清的懷疑。

    合作社收支憑單據(jù)記賬,一切開(kāi)支,都應(yīng)有單據(jù)證明,有了嚴(yán)格的單據(jù)制度,就可以避免貪污舞弊的事情發(fā)生。會(huì)計(jì)憑單據(jù)記賬,出納憑單據(jù)付款,保管員憑單據(jù)入庫(kù)蓋章。會(huì)計(jì)和出納要嚴(yán)格分開(kāi),出納不管賬,會(huì)計(jì)不管錢(qián),不合制度和手續(xù)的開(kāi)支,會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕。農(nóng)業(yè)社必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行單據(jù)制度。

    5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查

    農(nóng)業(yè)社必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度,監(jiān)察委員會(huì)要定期檢查合作社的各種賬目。農(nóng)業(yè)社建立檢查制度時(shí),各社應(yīng)該按季結(jié)合社、隊(duì)賬目公布,由社員派代表建立檢查社、隊(duì)財(cái)務(wù)管理情況的制度,以便由代表在公布賬目以后,向社員進(jìn)行解釋?zhuān)獬槐匾念檻]。社的監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)注意對(duì)農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和檢查。[12]249江蘇一些農(nóng)業(yè)社實(shí)行群眾監(jiān)督,根據(jù)季節(jié)財(cái)務(wù)計(jì)劃,每月由社員分級(jí)派出代表進(jìn)行檢查執(zhí)行情況,即生產(chǎn)隊(duì)派出代表檢查社的財(cái)務(wù)工作,勞動(dòng)組派出代表檢查隊(duì)的財(cái)務(wù)工作,由代表將檢查結(jié)果,按季向社員傳達(dá);在檢查的同時(shí),定期將社的賬目向社員公布,特別要公布現(xiàn)金收支和大宗物資的動(dòng)用情況。[21]152為了保證財(cái)務(wù)計(jì)劃的正確執(zhí)行,農(nóng)業(yè)社必須加強(qiáng)社內(nèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,莒縣愛(ài)國(guó)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社章程規(guī)定:社的監(jiān)察委員會(huì)必須定期檢查社內(nèi)各種賬目,每年最少進(jìn)行兩次。[19]413

    會(huì)計(jì)員必須定期以書(shū)面向各大隊(duì)社員公布賬目,接受社員的建議和監(jiān)督,消除財(cái)務(wù)管理的混亂現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)社的監(jiān)察委員會(huì)發(fā)揮好職責(zé)作用,監(jiān)督農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)工作。

    (三)訓(xùn)練財(cái)會(huì)人員

    在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各地農(nóng)業(yè)社采取措施,提高會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平和政治水平,以改變農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱局面。

    1.加強(qiáng)思想教育

    都勻縣加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育工作,通過(guò)談心、座談、會(huì)議等多種形式,解決會(huì)計(jì)不安心工作的問(wèn)題。開(kāi)展思想教育工作時(shí),農(nóng)業(yè)社對(duì)會(huì)計(jì)人員不正確的思想進(jìn)行了批評(píng),對(duì)他們工作上的實(shí)際困難幫助解決,結(jié)果不安心會(huì)計(jì)工作的由最初的150多人減少到只有20多人了。[12]239拉林縣一些農(nóng)業(yè)社加強(qiáng)了財(cái)會(huì)人員的思想工作,通過(guò)大小型專(zhuān)業(yè)會(huì)議以及訓(xùn)練班等形式,對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了社會(huì)主義、集體主義的教育,號(hào)召他們開(kāi)展了工作競(jìng)賽,從而不斷地提高了他們的政治覺(jué)悟、政策水平和工作的責(zé)任感,幫助他們樹(shù)立了搞好財(cái)會(huì)工作的信心。[13]394

    只有加強(qiáng)思想教育,提高會(huì)計(jì)人員思想覺(jué)悟和事業(yè)心,才能充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,徹底改變財(cái)務(wù)混亂的情況,使農(nóng)業(yè)社的財(cái)會(huì)工作順利前進(jìn)。

    2.提高業(yè)務(wù)能力

    一是建立會(huì)計(jì)互助網(wǎng)。貴州一些地方建立會(huì)計(jì)互助網(wǎng)。遵義縣龍坪區(qū)組織4個(gè)會(huì)計(jì)互助組,業(yè)務(wù)熟的當(dāng)組長(zhǎng),每半月開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),必要時(shí)帶上賬簿、互相查賬。[22]1261955年4月,上海市郊區(qū)在輔導(dǎo)組織方面,已分鄉(xiāng)、分片建立會(huì)計(jì)小組15個(gè),各區(qū)也配備了會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員。[15]19湖南鳳凰縣成立會(huì)計(jì)互助組。互助組的活動(dòng)是經(jīng)常地通過(guò)以強(qiáng)帶弱的辦法培養(yǎng)提高會(huì)計(jì)、記工員的業(yè)務(wù)水平,并互助搞好賬目的日清月結(jié)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。除定期碰頭外,還采取組長(zhǎng)上門(mén)幫助、組員上門(mén)請(qǐng)教的辦法。[23]18財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)互助組,交流經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高了財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)和管理水平。

    二是推行會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員制度。為了迅速地幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社建立與健全財(cái)務(wù)管理制度,山東各縣人民委員會(huì)的農(nóng)業(yè)局設(shè)立會(huì)計(jì)室,切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)工作。[24]1961955年,貴州訓(xùn)練了一批會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員,專(zhuān)區(qū)分期分批訓(xùn)練了會(huì)計(jì),有的地區(qū)集中了一些初識(shí)文字的人員進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的文化和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在不到半年的時(shí)間里,全省共訓(xùn)練會(huì)計(jì)1.95萬(wàn)人。[22]94組織會(huì)計(jì)輔導(dǎo)網(wǎng)或會(huì)計(jì)互助組,培養(yǎng)訓(xùn)練農(nóng)業(yè)社的會(huì)計(jì)人員,對(duì)于提高會(huì)計(jì)員的業(yè)務(wù)水平,搞清賬目,建立和健全財(cái)務(wù)制度具有重要的意義。實(shí)踐證明,這一做法取得了顯著的成效。

    三、農(nóng)業(yè)社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的成效

    (一)建立和健全財(cái)務(wù)制度

    農(nóng)業(yè)社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建立和健全財(cái)務(wù)管理制度。如射洪縣前鋒農(nóng)業(yè)社建立財(cái)務(wù)管理制度,每月結(jié)一次賬,并向社員公布工分和現(xiàn)金實(shí)物收支情況。各種開(kāi)支必須經(jīng)過(guò)社管委會(huì)批準(zhǔn),憑據(jù)記賬。會(huì)計(jì)與出納明確分工。[25]276江蘇一些農(nóng)業(yè)社建立了“四賬、五簿、一冊(cè)”的財(cái)務(wù)賬目?!八馁~”,即日記賬、分類(lèi)賬、明細(xì)賬和勞動(dòng)工分賬?!拔宀尽?,即地土登記簿、股金登記簿、固定財(cái)產(chǎn)登記簿、庫(kù)存實(shí)物登記簿、租用工具登記簿。“一冊(cè)”,即社員勞動(dòng)工分手冊(cè)。然后編制全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和制定分季財(cái)務(wù)使用計(jì)劃,加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理工作。[20]381

    農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)管理服務(wù)于生產(chǎn),建立健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)制度,制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃,錢(qián)財(cái)實(shí)物的收支,一律照社章辦事,保證資金的正當(dāng)使用,做到財(cái)盡其用,避免貪污浪費(fèi)。會(huì)計(jì)與出納、保管分別由專(zhuān)人負(fù)責(zé),分清職權(quán),做到經(jīng)濟(jì)公開(kāi)、賬目清楚,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)社的民主管理,提高了財(cái)務(wù)管理的水平。

    (二)結(jié)清舊賬建立新賬

    在清理和處理合作社賬務(wù)問(wèn)題上,合作社充分發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾,取得了顯著的成效。農(nóng)業(yè)社只有開(kāi)展民主清賬,實(shí)行群眾監(jiān)督,才能避免單純從數(shù)字上賬本上清理賬目的偏向。寧夏紅光農(nóng)業(yè)社清算各種賬目。社里已清算了勞動(dòng)工分賬、現(xiàn)金日記賬、分類(lèi)賬,分類(lèi)分項(xiàng)向社員進(jìn)行了公布,糾正了工分賬中的漏記、錯(cuò)記、重記等現(xiàn)象。[10]464富民縣勤勞農(nóng)業(yè)社轉(zhuǎn)為高級(jí)社后,賬務(wù)清理合并后,總結(jié)了過(guò)去財(cái)會(huì)制度的經(jīng)驗(yàn),建立了新的財(cái)會(huì)紀(jì)律與報(bào)賬程序,正副社長(zhǎng)負(fù)責(zé)全社賬務(wù),管理全社的日記總賬,檢查各隊(duì)賬目,直接管理到隊(duì)。[26]181

    農(nóng)業(yè)社在發(fā)展的過(guò)程中,做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的清理、合并和建賬,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,是鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)社的一個(gè)重要內(nèi)容。各地農(nóng)業(yè)社大都認(rèn)真地清理合作社中的公共財(cái)產(chǎn),結(jié)清舊賬,建立新賬,定期向社員公布了賬目。

    四、農(nóng)業(yè)社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意義

    農(nóng)業(yè)社充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,有效完成財(cái)務(wù)工作的具體任務(wù),其意義是:

    (一)政治意義

    農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)管理工作,直接關(guān)系到合作社的鞏固和發(fā)展?!柏?cái)會(huì)工作是農(nóng)業(yè)社經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分,對(duì)農(nóng)業(yè)社發(fā)展生產(chǎn),監(jiān)督生產(chǎn)計(jì)劃的貫徹執(zhí)行,保證合理分配,防止貪污、浪費(fèi)和盜竊現(xiàn)象的發(fā)生,均起著重要的作用,也是關(guān)系著農(nóng)業(yè)社能否鞏固的關(guān)鍵之一?!碑Y安縣金星社通過(guò)財(cái)務(wù)檢查和監(jiān)督,樹(shù)立了勤儉辦社風(fēng)氣,社員解除了思想顧慮,增強(qiáng)了主人翁的責(zé)任感,從而鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)社。如社員馮壬方(上中農(nóng))說(shuō):“社剛建起來(lái)的那幾天,我看到社里那樣花費(fèi),心頭真是提心吊膽的,我們是汗水一把一把的勞動(dòng)得來(lái)的財(cái)產(chǎn),如果亂花掉,二天除了鍋巴就沒(méi)有飯了?,F(xiàn)在社里改過(guò)來(lái)了,又訂出這些辦法,我也就落心了?!盵12]237根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和現(xiàn)有的管理水平,農(nóng)業(yè)社逐步在財(cái)務(wù)制度上總結(jié)出一套勤儉辦社、成本核算、節(jié)約開(kāi)支、保證社員增加收入的重要經(jīng)驗(yàn),建立健全了切實(shí)可行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍,加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的民主管理,正確執(zhí)行了收益分配政策,鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)社。

    (二)經(jīng)濟(jì)意義

    在為生產(chǎn)服務(wù)的前提下,農(nóng)業(yè)社加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作,貫徹了中央勤儉辦社的指示,進(jìn)一步激發(fā)了社員的勞動(dòng)積極性,推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展。

    貴州一些農(nóng)業(yè)社及時(shí)公布了財(cái)務(wù)收支,執(zhí)行了按季或按月公布勞動(dòng)工分賬和財(cái)務(wù)收支賬的制度,消除了社員的疑慮,使他們自動(dòng)地監(jiān)督社里財(cái)政,進(jìn)一步激發(fā)了社員的生產(chǎn)積極性。[7]319福建一些農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)制度規(guī)定,一切現(xiàn)金產(chǎn)品由社統(tǒng)一支配,一切收支持有憑證,一切憑證要合格,非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴(yán)格控制,燈油、紙張、報(bào)刊、定額到組,管理費(fèi)用年年沒(méi)有超過(guò)1%,生產(chǎn)性開(kāi)支,依靠自力更生,堅(jiān)持資金自籌,種苗自育,農(nóng)具自修的“三自”方針,兩年節(jié)約開(kāi)支3.72萬(wàn)元。[16]198財(cái)務(wù)管理工作的加強(qiáng),勤儉辦社方針的推行,使農(nóng)業(yè)社的生產(chǎn)出現(xiàn)了新的局面。

    五、結(jié)語(yǔ)

    合作化時(shí)期,農(nóng)業(yè)社逐步建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作制度,盡管在這一過(guò)程中一些農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)管理方面還存在一些問(wèn)題和不足,如制度不健全、賬目不清沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)、開(kāi)支混亂、貪污浪費(fèi)等,但總的說(shuō)來(lái)絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)社逐步做到了實(shí)行財(cái)務(wù)審批制度、日清月結(jié)的公布賬目制度和物品登記保管制度,按計(jì)劃掌握開(kāi)支,在此基礎(chǔ)上實(shí)行財(cái)務(wù)包干和責(zé)任制度,發(fā)揮了財(cái)務(wù)工作對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)和合理分配的保證作用和監(jiān)督作用,避免了財(cái)務(wù)管理的混亂現(xiàn)象,提高了財(cái)務(wù)管理水平,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作的民主管理。農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)工作的基本任務(wù)是保護(hù)與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),正確地核算經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)成果。農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)管理保證了增加生產(chǎn)和提高社員收入,從而鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)社,推進(jìn)了合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。合作化時(shí)期農(nóng)業(yè)社的財(cái)務(wù)管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),如加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、建立和健全財(cái)務(wù)管理制度、定期公布財(cái)務(wù)賬目、加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)、提高財(cái)會(huì)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,這些都對(duì)當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)管理提供了鑒戒和啟示,有助于推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村合作社的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    猜你喜歡
    賬目財(cái)會(huì)人員社員
    西泠印社早期社員作品選
    胡耀邦:讓社員們多搞點(diǎn)“小自由”
    算盤(pán)
    發(fā)力提高企事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)
    政府支出(一般收入賬目及各基金)
    政府收入(一般收入賬目及各基金)
    政府支出(一般收入賬目及各基金)
    對(duì)高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)的若干思考
    農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作研究
    九三學(xué)社社員繪畫(huà)作品選登
    静宁县| 会东县| 札达县| 土默特右旗| 南安市| 富蕴县| 改则县| 绥中县| 察雅县| 抚顺市| 宜昌市| 年辖:市辖区| 西城区| 阳谷县| 浦县| 白河县| 承德市| 玉环县| 沾化县| 辽宁省| 沭阳县| 湖州市| 德兴市| 仁化县| 綦江县| 伊宁市| 革吉县| 壶关县| 衡水市| 长治县| 中卫市| 祁连县| 甘洛县| 茶陵县| 铁力市| 乌鲁木齐县| 新龙县| 郎溪县| 囊谦县| 奉节县| 夏邑县|