新時期下護(hù)林防火工作面臨的問題及解決對策

商文亮

（眉縣國有太白風(fēng)景林場，陜西 寶雞 721000）

0 引言

隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，森林資源的重要作用更為突出。森林資源是我國的自然資源，對我國的環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有重要作用，同時，森林作為火災(zāi)的高發(fā)區(qū)，需要有關(guān)人員加強(qiáng)防火工作，提高防火技術(shù)。火災(zāi)每年都會對森林資源造成極大的破壞，防火工作逐漸成為森林資源保護(hù)中重要的工作內(nèi)容，需要有關(guān)人員在工作過程中不斷提高護(hù)林防火技術(shù)，對我國森林資源進(jìn)行有效保護(hù)，基于此，對森林資源保護(hù)中護(hù)林防火工作要點(diǎn)進(jìn)行探究。

1 新形勢下森林資源護(hù)林防火工作的重要意義

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，有效地保護(hù)森林資源可以為人們提供一個良好的生活環(huán)境，同時在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很多行業(yè)的發(fā)展也離不開森林資源，另外，森林資源又與生態(tài)環(huán)境有著密切的關(guān)系，通過對森林資源進(jìn)行保護(hù)，可以有效改善水土流失等問題，對空氣凈化及防風(fēng)固沙工作也有著重要作用，很大程度地減少了我國自然災(zāi)害發(fā)生的概率。

對于森林覆蓋率較高的國家而言，由于其森林資源保護(hù)責(zé)任重大，必須深入研究森林防火技術(shù)。以我國為例，自1949 年以來，國內(nèi)年均發(fā)生森林火災(zāi)超過1.6 萬次，受害森林面積多達(dá)100 萬hm2以上。另外，全國每年因為森林火災(zāi)的平均傷亡人數(shù)都達(dá)到1000 人以上，因此護(hù)林防火技術(shù)的研究與森林資源的保護(hù)工作意義十分重大。

1.1 減少稀有野生植物滅絕

一般來說，越是古老的森林，林中的稀有野生植物種類就越多。而一旦發(fā)生森林火災(zāi)，絕大部分野生植物沒有抵御的能力，會在一瞬間付之一炬，瀕臨滅絕。除此之外，當(dāng)一些野生植物、稀有藥材作物以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的種植作物被燒毀之后，生長地內(nèi)的土質(zhì)會發(fā)生直接轉(zhuǎn)變，不再有利于作物的二次生長，導(dǎo)致該地區(qū)的稀有野生植物徹底滅絕，損害了作物的多樣性。因此，在新形勢下加強(qiáng)森林防火工作，對保護(hù)稀有野生植物來說十分重要。

1.2 保護(hù)森林野生動物安全

森林作為一個龐大的自然生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)部除了一些稀有的野生植物之外，還是眾多野生動物的棲息地。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，不僅僅是對稀有野生植物的毀滅，更會讓森林中的野生動物受到生命威脅。一些比較脆弱的野生動物會在森林火災(zāi)當(dāng)中直接被燒死，甚至滅絕，而那些生存能力比較強(qiáng)的，可能在大火中幸存下來，但是它們?nèi)粘Ｉ钏璧氖澄锒紝⒈环贌M，空氣中的灰塵還會對它們造成二次傷害。由此可見，森林防火工作的開展，能夠很好保護(hù)當(dāng)?shù)厣忠吧鷦游?，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

1.3 改善自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

森林一旦發(fā)生火災(zāi)，林中的樹木、花草都會被燒毀，并且在森林中，除了泥土之外，幾乎全部都是易燃物，火勢蔓延，速度極快，非常不利于救火滅火工作的開展。因此，防火工作才是控制森林火災(zāi)的最佳手段。而森林發(fā)生火災(zāi)時，往往會產(chǎn)生大量的濃煙，而濃煙是有毒有害的，隨風(fēng)蔓延到附近居民地區(qū)，嚴(yán)重威脅著人民生命安全以及當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。另外，火災(zāi)還會產(chǎn)生一些未燃燒充分的殘渣，這些殘渣會隨著雨水沖刷流到當(dāng)?shù)氐乃串?dāng)中，對當(dāng)?shù)貏又参锖腿祟惗紩斐蓢?yán)重影響，威脅著生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。所以加強(qiáng)森林防火能力，是對自然生態(tài)環(huán)境最好的保護(hù)。

1.4 推進(jìn)林業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長

在新形勢下，加強(qiáng)森林防火工作還能夠提高林中樹木的生存率，促進(jìn)花草樹木的自然生長，對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展幫助巨大。隨著當(dāng)?shù)刂矘湓炝止ぷ鞯拈_展，加強(qiáng)森林防火工作能夠使森林覆蓋率進(jìn)一步提高，推進(jìn)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。另外，在新形勢之下，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對森林資源進(jìn)行亂砍濫伐的情況已經(jīng)十分常見，加強(qiáng)森林防火工作還能夠更好地保護(hù)森林資源，有效防止人為的森林破壞，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

2 森林火災(zāi)發(fā)生主要原因分析

2.1 自然因素

由于自然因素導(dǎo)致的森林火災(zāi)的情況很多，特別是因為環(huán)境因素和天氣因素引起的森林火災(zāi)事件更為常見。例如，在下雨天，由于雷電產(chǎn)生的森林火災(zāi)，在較高的地方更容易引來雷電，但在森林資源中的樹木大部分都很高，當(dāng)被雷電擊中時，就會產(chǎn)生電火花，從而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。此外，山體塌方或滑坡現(xiàn)象也比較普遍。當(dāng)石塊出現(xiàn)滾下時，通常會產(chǎn)生不同級別的摩擦和碰撞，繼而會出現(xiàn)火星，最后點(diǎn)燃正片樹木。另一個罕見的因素是，由隕石撞擊產(chǎn)生的火源災(zāi)害，由于這種撞擊的發(fā)生概率極小，但也是屬于自然原因造成的。

2.2 人為因素

在各類森林火災(zāi)的發(fā)生過程中，人為因素是極為主要的原因，可將其分為兩個方面：

（1）生產(chǎn)用火。生產(chǎn)用火主要是燒荒狩獵等活動產(chǎn)生的用火，當(dāng)前，我國已經(jīng)明令對上述行為予以禁止，然而仍然有部分人無視國家的規(guī)定，在不做任何隔離措施的前提下進(jìn)行相應(yīng)的燒荒工作，由此而引發(fā)各類火災(zāi)，而相應(yīng)的火災(zāi)往往會造成極為嚴(yán)重的后果，由狩獵所引發(fā)的森林火災(zāi)往往由狩獵者自身所攜帶的各類設(shè)備導(dǎo)致。

（2）生活用火。生活用火主要包含于燒飯、吸煙等產(chǎn)生的明火。一般情況之下，入林區(qū)之前會被明確告知禁止使用明火，而部分人員仍然無法遵守規(guī)定，在林區(qū)內(nèi)吸煙，并且煙頭隨處亂扔，這些舉動便有可能引起森林的火災(zāi)。此外，在林區(qū)生火進(jìn)行取暖或者進(jìn)行明火燒烤，并且無法對隔離措施予以構(gòu)建，在取暖或燒烤完成之后無法將火焰徹底熄滅，同樣會使森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險大幅度增加。

3 我國護(hù)林防火技術(shù)研究與應(yīng)用

國內(nèi)的森林護(hù)林防火技術(shù)是從20 世紀(jì)50 年代后期才逐漸在我國興起的，發(fā)展起步較晚。在1987 年的大興安嶺特大森林火災(zāi)中，我國森林防火部門吸取大量教訓(xùn)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的過程中研究出了諸多森林火災(zāi)防火技術(shù)，有針對性地加強(qiáng)森林防火管理，提高對森林火災(zāi)的綜合防控能力。

3.1 護(hù)林防火預(yù)測預(yù)報技術(shù)

我國早在20 世紀(jì)50 年代就開始進(jìn)行護(hù)林防火工作預(yù)測預(yù)報，截至目前已經(jīng)對國外火險天氣預(yù)報方法進(jìn)行了一些列的引進(jìn)、試用和改進(jìn)，提出了一套我國自主研發(fā)的護(hù)林防火預(yù)測預(yù)報技術(shù)。借鑒了蘇聯(lián)的綜合指標(biāo)預(yù)測預(yù)防方法、日本的實效濕度方法以及美國的火險尺方法，并在我國的技術(shù)改良基礎(chǔ)之上，研究提出了雙指標(biāo)法，主要包括森林燃燒過程指標(biāo)和火苗蔓延指標(biāo)內(nèi)容。

在20 世紀(jì)80 年代以后，雙指標(biāo)法在國內(nèi)黑龍江省東北部伊春市林區(qū)正式采用，并基于多因子相關(guān)概率提出火險天氣預(yù)報，促成了我國的森林火險天氣預(yù)報機(jī)制。另外，我國許多地區(qū)也改良了美國的火險尺，例如在東北林業(yè)大學(xué)，采用火險尺預(yù)報對森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防，其預(yù)測預(yù)報精度高達(dá)90%以上，獲得了省級水平鑒定，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)一流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合火險尺所建立的森林火險天氣等級指標(biāo)中包含了5 個級別。

第1 級為沒有危險，林內(nèi)可燃物無法燃燒。

第2 級為低度危險，林內(nèi)可燃物難以燃燒。

第3 級為中度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒。

第4 級為高度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒。

第5 級為極度危險，林內(nèi)可燃物一定燃燒。

在上述標(biāo)準(zhǔn)中，火險尺還對空氣相對溫濕度進(jìn)行了測量，同時對降雨、氣候、季節(jié)等多個因子進(jìn)行了計算分析，結(jié)合指數(shù)變化來確定森林火險天氣等級，建立了一套完整的林火預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，且其中大量運(yùn)用到了系統(tǒng)中高新技術(shù)內(nèi)容與先進(jìn)儀器，這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用范圍相對較廣。從整體來說，森林資源林火預(yù)測預(yù)報技術(shù)工作系統(tǒng)在發(fā)展應(yīng)用方面已相當(dāng)成熟，為國內(nèi)森林區(qū)域提前防火給出了科學(xué)參考。

3.2 護(hù)林防火阻隔技術(shù)

護(hù)林防火阻隔技術(shù)的應(yīng)用是為了減少森林火災(zāi)損失，是目前最為出色的護(hù)林防火技術(shù)，其應(yīng)用范圍相當(dāng)廣泛，包括公路、防火線、防火林帶、植物帶等阻隔方式。以防火線開設(shè)為例，目前國內(nèi)比較常見的防火線包括林緣防火線、國境防火線、公路、鐵路防火線等（表1）。

表1 常見防火線種類規(guī)格

該技術(shù)配合火燒法、除草法可直接開設(shè)防火線，不過其點(diǎn)燒技術(shù)性表現(xiàn)較強(qiáng)，如果使用不當(dāng)可能會導(dǎo)致出現(xiàn)跑火火災(zāi)。在采用護(hù)林防火阻隔技術(shù)之前，需要在防火線點(diǎn)燃之前測定防火線溫濕度，了解護(hù)林防火阻隔帶的燃燒物風(fēng)速及含水量，參考天氣預(yù)報內(nèi)容對用火時間進(jìn)行把控，保證專業(yè)技術(shù)人員完全按照操作規(guī)程點(diǎn)燒林火防火線。目前我國在開設(shè)防火線過程中也發(fā)現(xiàn)諸多問題，比如防火線開設(shè)還存在一定缺陷，因為其投資較大且需要每年多次維護(hù)，工作量極大，且在防火帶管理維護(hù)過程中容易出現(xiàn)局部性水土流失，導(dǎo)致投入與產(chǎn)出不相等。因此在防火帶的基礎(chǔ)之上建設(shè)防火林帶，即建設(shè)闊葉林防火帶效果更好。目前福建省三明市就采用到了生物防火帶，大量的針闊葉林防火帶建設(shè)為地方森林資源保護(hù)水平的提高奠定了良好基礎(chǔ)。

建立防火林帶主要方法是將森林防火線與造林綠化區(qū)域聯(lián)系起來，將防火任務(wù)直接納入到營林生產(chǎn)過程中，構(gòu)建一種主動的預(yù)防火災(zāi)措施體系，真正體現(xiàn)森林防火工作以預(yù)防為主的基本方針。另外，需要合理充分利用土地資源，充分利用森林周邊的山腳、天地、公路邊土地面積，消除其可能存在的水土流失隱患。初期投入非常大，但該技術(shù)應(yīng)用具有長遠(yuǎn)效益，是森林防火重要基礎(chǔ)。目前許多地區(qū)都培植了耐火樹、果樹及經(jīng)濟(jì)作物等作為防火林帶，不但能起到防火效果，也能增加地方農(nóng)民收入，實現(xiàn)對地方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，同時改善林分結(jié)構(gòu)。

3.3 護(hù)林防火監(jiān)測技術(shù)

護(hù)林防火監(jiān)測技術(shù)屬于動態(tài)技術(shù)，除采用無人機(jī)巡航監(jiān)測以外，其中還運(yùn)用到了衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)。以衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用為例，其主要利用NOAA 極軌氣象衛(wèi)星傳感器，直接通過氣象衛(wèi)星接收來自于地面的林火信息，然后將信息傳輸?shù)浇邮照緝?nèi)。在專門處理林火監(jiān)測圖像過程中，需要分析衛(wèi)星監(jiān)測內(nèi)容，建立森林防火機(jī)制和火勢蔓延監(jiān)測方法。例如在大興安嶺森林火災(zāi)中，利用NOAA 氣象衛(wèi)星的AVHRR 圖像，結(jié)合相關(guān)監(jiān)測單位所建立的跟蹤實時監(jiān)測機(jī)制對林火蔓延中的火場位置進(jìn)行分析，基于撲救措施分析災(zāi)害損失，為國家森林防火總指揮決策提出依據(jù)。氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測的基本特征是監(jiān)測范圍相對較廣、時間頻率極高。目前國內(nèi)租用了美國兩顆氣象衛(wèi)星，都距離地面1000km 左右，平均掃描寬度在3000km 以上。其中每顆衛(wèi)星都能在林區(qū)中與全部熱點(diǎn)信息建立聯(lián)系，可有效彌補(bǔ)飛機(jī)巡護(hù)機(jī)制，解決夜間監(jiān)測不到位、不便利等問題。

4 新形勢下護(hù)林防火工作中存在的問題

4.1 森林防火制度落實以及資源配置不足

新形勢之下，想要實現(xiàn)科學(xué)的森林防火工作，一個重要的前提就是建立完善的森林防火制度體系。盡管大多主管部門經(jīng)常會召開森林防火工作大會，針對防火工作的內(nèi)容進(jìn)行探討，但是目前的森林防火制度仍然不夠完善，并且防火資源的配置也不夠科學(xué)。

首先，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，設(shè)置一個有效的森林防火預(yù)警系統(tǒng)，導(dǎo)致相關(guān)的防火預(yù)案與實際差距較大。

其次，開展森林防火工作沒有落實好值班制度。根據(jù)我國的森林防火要求，需要24h 不間斷值班，但是在基層地區(qū)，這種制度往往得不到落實。

最后，就是防火資源的配置問題。當(dāng)?shù)氐姆阑鹪O(shè)備仍然比較落后，并且缺少一定的配套設(shè)施，無法在火災(zāi)來臨時及時做出反應(yīng)。

4.2 森林防火宣傳以及群防群治不足

在基層地區(qū)，森林防火的宣傳工作十分關(guān)鍵。根據(jù)以往的經(jīng)驗，當(dāng)?shù)氐纳址阑鸸ぷ髦饕且揽慨?dāng)?shù)厝罕?，因此只有加?qiáng)森林防火宣傳，建立一個“群防群治”的防火體系，才能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、撲滅火災(zāi)。目前，基層地區(qū)主要的森林防火宣傳工作就是通過鄉(xiāng)村廣播、鄉(xiāng)村防火宣傳條幅以及村口宣傳欄等方式，而不重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺的應(yīng)用，這與新形勢下的先進(jìn)技術(shù)完全偏離。另外，就是森林防火宣傳工作的角度不對，當(dāng)?shù)氐男麄鞴ぷ魍窒抻诤暧^上的危害，即自然生態(tài)環(huán)境和保護(hù)野生動植物，沒有聯(lián)系到人民群眾的切實利益，經(jīng)常會出現(xiàn)“事不關(guān)己高高掛起”的情況。因此，森林防火宣傳工作必須要讓人們認(rèn)識到森林火災(zāi)對其自身的危害。

5 加強(qiáng)新時期下護(hù)林防火工作管理有效措施對策

5.1 落實護(hù)林防火責(zé)任

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部需切實增強(qiáng)自身的主體責(zé)任意識，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作的開展，逐步將森林防火長效機(jī)制全面構(gòu)建起來。在政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，引入社會力量，促使齊抓共管的良好局面得到形成。

（2）對層級管理責(zé)任制度進(jìn)行健全，縣、鄉(xiāng)、村等各級對責(zé)任書進(jìn)行簽訂，明確各級的管理職責(zé)。全面推行網(wǎng)格化管理機(jī)制，對森林防火責(zé)任區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分，向單位、個人頭上具體落實防火職責(zé)，保證管理工作能夠全面覆蓋所有林區(qū)。

（3）嚴(yán)格管控高風(fēng)險人群，將特殊人群檔案構(gòu)建起來，由專門人員進(jìn)行監(jiān)督，促使人為的火災(zāi)隱患得到源頭性消除。

5.2 健全森林火災(zāi)信息化預(yù)警平臺

火災(zāi)預(yù)警平臺具有實時監(jiān)測森林火災(zāi)隱患的重要實踐作用，依靠實時監(jiān)測的信息化手段來控制森林火災(zāi)風(fēng)險，有效確保林業(yè)資源安全。在目前的情況下，基層林業(yè)部門對于智能化的森林火情預(yù)警網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺已經(jīng)能夠融入日常工作范圍，因此證實了智能化手段在預(yù)測林區(qū)火災(zāi)過程中的精準(zhǔn)性與時效性優(yōu)勢。與人工收集火災(zāi)安全隱患數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)工作方式相比，依靠智能化的火情預(yù)警監(jiān)測平臺更加有助于基層林業(yè)部門完整收集森林火災(zāi)信息，創(chuàng)新森林火災(zāi)預(yù)警平臺的運(yùn)行監(jiān)管模式。基層林業(yè)部門在監(jiān)控森林火災(zāi)安全風(fēng)險的具體工作實踐中，必須要配備林區(qū)值守人員，通過查看智能化的火情預(yù)警軟件顯示數(shù)據(jù)來判斷森林火情風(fēng)險，及時匯報存在較高安全風(fēng)險的森林火災(zāi)狀況。林區(qū)值守技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)做到熟練運(yùn)用智能化的火災(zāi)預(yù)警監(jiān)管軟件系統(tǒng)，增強(qiáng)林業(yè)安全防控與監(jiān)管的意識，結(jié)合林區(qū)的空氣濕度條件、災(zāi)害氣候的出現(xiàn)頻率以及人為誘發(fā)火災(zāi)的隱患因素來綜合判斷。

5.3 提升群眾防火意識

主管部門需與新聞宣傳、村民委員會等相關(guān)部門與主體聯(lián)合起來，對宣傳教育網(wǎng)絡(luò)格局進(jìn)行綜合性構(gòu)建，通過森林防火教育活動的全方位開展，促使全民的護(hù)林防火意識得到增強(qiáng)。首先，日常性宣傳。要將多形式的宣傳手段綜合利用起來，如政府文件、專題節(jié)目、宣傳單頁等，對森林火災(zāi)的危害以及防火必要性進(jìn)行廣泛宣傳，將基礎(chǔ)性的防火知識、撲火技術(shù)等傳授給廣大民眾。其次，集中性宣傳。在森林火災(zāi)高發(fā)期內(nèi)，需集中性開展防火宣傳工作。如可利用短信等形式將森林防火規(guī)定傳遞給民眾，促使民眾的森林防火知曉率得到提高。也可將防火宣傳哨卡設(shè)置于林區(qū)重要道路，促使旅游群眾的防火意識得到增強(qiáng)。

6 結(jié)語

綜上所述，森林資源對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活有著重要作用，對人類社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。因此，護(hù)林防火工作人員要不斷優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)，提高護(hù)林防火工作效率，有效降低森林火災(zāi)發(fā)生概率，加快森林火災(zāi)的撲滅速度，降低森林火災(zāi)對森林資源的破壞程度，最大程度地實現(xiàn)對森林資源的保護(hù)。