錨定3000億，成都如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增綠？

朱影

張家口“奧運(yùn)走廊”上的碲化鎘發(fā)電玻璃地面電站，屬于“成都造”。

張家口機(jī)場廣迎八方來客的主要航道上，有一條“奧運(yùn)走廊”，坐落著亞洲最大的碲化鎘發(fā)電玻璃地面電站。北京2022年冬奧會和冬殘奧會期間，這些發(fā)電玻璃以超同類產(chǎn)品8.8%以上的發(fā)電量，將光能轉(zhuǎn)化為電能，為冬奧場館提供“綠電”支持。

這里原是一座荒漠化嚴(yán)重的礦山，成都中建材光電材料有限公司（以下簡稱成都中建材）基于先進(jìn)的碲化鎘發(fā)電玻璃技術(shù)，建成裝機(jī)容量為12兆瓦的山地修復(fù)電站，不僅為“綠色冬奧”賦能，也起到了修復(fù)礦山、改善生態(tài)的作用。冬奧會結(jié)束后，電站將繼續(xù)為周邊住戶輸送電能，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)煤5703.3噸，減排二氧化碳約14942.66噸。

作為中國建材集團(tuán)旗下的高新技術(shù)企業(yè)，成都中建材于2018年在成都投產(chǎn)了世界第一條大面積（單塊1.92㎡）碲化鎘發(fā)電玻璃生產(chǎn)線，是“成都造”的典型代表。近年來，成都愈加重視綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策支持、搭建合作平臺、推進(jìn)技術(shù)賦能，新能源、新材料等“成都造”們?nèi)找媾畈l(fā)展。

2021年底，成都市委十三屆十次全會審議通過了《以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），提出發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。鍛造產(chǎn)業(yè)綠色實(shí)力，成都目標(biāo)明確。成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭到2025年全市綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元以上。

錨定3000億，成都綠色產(chǎn)業(yè)的底氣何來？又將如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“增綠”？

成都地處新能源礦藏豐富的四川盆地，是西南地區(qū)科技發(fā)展最先進(jìn)的城市，清潔能源產(chǎn)業(yè)起步較早，更孕育出通威集團(tuán)等本土龍頭，繼而吸引成都中建材、硅寶科技等新材料企業(yè)入駐。

很多傳奇故事的開端都是這樣，“一子落而滿盤活”——優(yōu)質(zhì)環(huán)境締造活力企業(yè)，繼而輻射帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈乃至更多相關(guān)領(lǐng)域，形成相輔相成的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

這個(gè)過程中，很多企業(yè)也發(fā)揮了“以商招商”的作用。據(jù)成都格力鈦新能源有限公司（以下簡稱格力鈦）總經(jīng)理董鋒表示，由于公司規(guī)模較大，且涵蓋整車、電池等多條產(chǎn)業(yè)線，自2017年落地成都之后，格力鈦陸續(xù)牽引一些上下游的配套企業(yè)，落戶成都的天府智能制造產(chǎn)業(yè)園。大洋電機(jī)、驍博銳、艾可沛等企業(yè)的招引，都有格力鈦在其中牽頭引線。

“剛來這里時(shí)我們的配套產(chǎn)業(yè)鏈還是比較弱的，把更多的合作伙伴呼吁過來，就能起到‘強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈’的作用。”董鋒表示。

對企業(yè)來說，“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，降低成本、提升效率。而站在城市規(guī)劃的角度，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要組成部分，不同產(chǎn)業(yè)鏈之間橫向擴(kuò)展或縱向延伸，可以推動錯位協(xié)同，以溢出效應(yīng)促進(jìn)有機(jī)融合。于是近年來，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)疊加頂層規(guī)劃與政策優(yōu)待，大洋電機(jī)、寧德時(shí)代、氫車熟路等頭部企業(yè)紛至沓來，成都的綠色產(chǎn)業(yè)版圖日益豐富壯大。

2021年12月，成都市提出大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，并聚焦20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，制定特定的產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈定制一套“政策工具包”。20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中，除綠色低碳產(chǎn)業(yè)之外，其他包括軌道交通、新能源汽車、新型材料等，也都與綠色發(fā)展息息相關(guān)。

在“建圈強(qiáng)鏈”模式下，“鏈長”代表政府，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、統(tǒng)籌、推進(jìn)和督促，在更大范圍實(shí)現(xiàn)配置資源、聚集要素和應(yīng)用市場;而“鏈主企業(yè)”由產(chǎn)業(yè)鏈上不可替代的核心企業(yè)擔(dān)當(dāng)，他們發(fā)揮市場在資源配置中的作用，負(fù)責(zé)資源整合與協(xié)調(diào)供應(yīng)，可以舉旗招商上下游配套企業(yè)，也可以聯(lián)合企業(yè)共謀發(fā)展規(guī)劃。政府搭臺，企業(yè)唱戲。

事實(shí)上，在“建圈強(qiáng)鏈”政策被推出之前，很多龍頭企業(yè)就已參與過“鏈主企業(yè)”會做的事，如吸引上下游合作伙伴來成都落戶、聯(lián)動合作企業(yè)共謀產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而政策的出臺與指引讓他們更加“名正言順”，既提升了積極性與參與感，也收獲了更多來自頂層設(shè)計(jì)角度的利好。正如成都所明確的，以“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+領(lǐng)軍人才+中介機(jī)構(gòu)”模式，開展“鏈主”精準(zhǔn)招引，育強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈主，發(fā)揮鏈主作用提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時(shí)，圍繞鏈主企業(yè)的實(shí)際需求，成都市也在推動加強(qiáng)專項(xiàng)服務(wù)。

新能源汽車是成都的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是《決定》中提出到2030年綠色出行比例達(dá)70%以上的“底氣”。據(jù)了解，成都市政府正在針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、編制發(fā)展規(guī)劃。

接下來，格力鈦將與中材科技、大洋電機(jī)合作，打造一條氫燃料公交車示范線路。“成都在新能源示范上還是很積極的?！倍h說。

對于成都“3000億”綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱認(rèn)為，成都在電子產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、新能源等方面擁有較好的科技研發(fā)基礎(chǔ)，但是從產(chǎn)業(yè)研發(fā)到制造，再到產(chǎn)品需要一個(gè)轉(zhuǎn)化的過程。

從理論到實(shí)踐，需要強(qiáng)化“研發(fā)+落地”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成政府-智庫-企業(yè)的聯(lián)動關(guān)系。目前，成都擁有成都超算中心、天府永興實(shí)驗(yàn)室、國家電投集團(tuán)西南能源研究院（以下簡稱國家電投西南研究院）、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院等高精尖科研中心，負(fù)責(zé)綠色核心技術(shù)攻關(guān)和重大技術(shù)裝備研發(fā)科技創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題。

“從政府層面來說，成都的低碳項(xiàng)目都有引入投資或?qū)ｍ?xiàng)基金，現(xiàn)在更多的是要從技術(shù)層面打造集群，當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)研究院一起發(fā)揮優(yōu)勢，從設(shè)備、技術(shù)、管理等領(lǐng)域形成一整套的綜合性（低碳）解決方案?！眹译娡段髂涎芯吭焊呒壯芯繂T甘霖表示。

“雙碳”目標(biāo)提出后，國家電投西南研究院專設(shè)“碳中和研究所”，從碳管理、碳減排等方面深入推進(jìn)技術(shù)革新與落地。這些工作需要和產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，深入到各行各業(yè)。

成都目前推進(jìn)的“碳普惠”工程與“碳惠天府”平臺，都有國家電投西南研究院參與其中，通過給每個(gè)人建立碳賬戶，配備綜合管理平臺，記錄日常工作、出行、生活的碳排放量，讓人們有意識地去減少碳排放。

“雙碳”時(shí)代下，每減1g碳都會產(chǎn)生效益，這些碳減排量能夠轉(zhuǎn)化為公益積分，提升市民們的減碳積極性;同時(shí)也可以借助金融運(yùn)作，促進(jìn)不同需求的企業(yè)之間達(dá)成緊密合作。

很多高能耗企業(yè)初期節(jié)能降碳之后，往往會面臨“成本升高”的困境，應(yīng)用綠色金融手段，引導(dǎo)其他企業(yè)對高能耗企業(yè)進(jìn)行投資，促使其通過改革創(chuàng)新節(jié)能降碳，即可共享其部分減排量。這也與成都“促進(jìn)‘金融、科技、平臺、產(chǎn)業(yè)’融合創(chuàng)新”的綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一脈相承。

位于成都市新津區(qū)的天府智能制造產(chǎn)業(yè)園。

和其他城市相比，成都擁有更深厚的“綠色基因”。四川盆地豐富的自然資源使得這里風(fēng)電、水電、光電等清潔電力占比較高;同時(shí)，地處長江經(jīng)濟(jì)帶，成都對工廠排放、環(huán)境影響的標(biāo)準(zhǔn)也更為嚴(yán)格。

作為公園城市首提地，成都目前擁有國家級綠色工廠34家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品4項(xiàng)、綠色工業(yè)園區(qū)4家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家。今年2月底，成都市出臺《成都市支持綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），明文提出“對技改后綜合節(jié)約能源量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）以上且符合條件的企業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。”

到2025年，成都目標(biāo)是規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降10%以上，萬元GDP用水量降低至24立方米，單位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

除了對現(xiàn)有企業(yè)開展低碳治理，成都也在實(shí)施能耗約束前置綠色招引。天府智能制造產(chǎn)業(yè)園曾是以工業(yè)為主的傳統(tǒng)園區(qū)，經(jīng)過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型后，出于新的綠色環(huán)保要求，已不再引進(jìn)一些不符合園區(qū)當(dāng)下發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。而針對園區(qū)內(nèi)的存量產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園也會督促其進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)推動效率提升與節(jié)能減排。

天府智能制造產(chǎn)業(yè)園管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副部長林爽提到，天府智能制造產(chǎn)業(yè)園通過組織智能科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，多次帶企業(yè)代表去研學(xué)交流，潛移默化地“植入”低碳理念;同時(shí)基于企業(yè)自身綠色與數(shù)字化的需求，進(jìn)行智能化診斷咨詢，圍繞痛點(diǎn)尋找解決方案，并為其鏈接資源。

作為當(dāng)下產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，產(chǎn)業(yè)園可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化，推動資源循環(huán)利用，更是企業(yè)與政府之間連接的紐帶，在上通下達(dá)的同時(shí)，向企業(yè)輸出服務(wù)價(jià)值。《征求意見稿》中也提出，成都將打造一批綠色低碳示范園區(qū)，支持創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

公園城市對生產(chǎn)、生態(tài)、生活等領(lǐng)域提出了全面要求，而產(chǎn)業(yè)是其內(nèi)生源動力與綠色“基底”，生態(tài)環(huán)境、交通出行、能源供給的“綠化”，都需要產(chǎn)業(yè)在背后支撐。成都將產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要抓手，頂層設(shè)計(jì)與細(xì)節(jié)服務(wù)雙管齊下，便可持續(xù)為城市綠色注入“源頭活水”。

面對3000億的“小目標(biāo)”，從成都“致廣大而盡精微”的動作來看，雖任重道遠(yuǎn)，但無遠(yuǎn)弗屆。

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