瀏陽：著力構(gòu)建“親而有度，清而有為”營商環(huán)境

楊輝

近年來，瀏陽著眼“親”“清”目標(biāo)，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，不斷擦亮“營商福地看瀏陽”品牌，連續(xù)3年獲評國際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿縣（市、區(qū)）“國字號”獎項，縣域綜合發(fā)展躍居全國百強(qiáng)縣第8位。目前，瀏陽民營企業(yè)超過2.5萬家，其中，A股上市企業(yè)增至9家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至928家，省級以上專精特新“小巨人”57家，總數(shù)均居全省縣（市）第一。

開展“千企幫扶”行動，入企走訪精準(zhǔn)對接

一個地方要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。發(fā)展中的問題面上是營商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)。踐行親清政商關(guān)系，瀏陽堅持像善待親人一樣善待轄區(qū)企業(yè)，像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)營商環(huán)境，像兌現(xiàn)軍令狀一樣兌現(xiàn)政府承諾。

2021年11月5日，瀏陽啟動百日“千企幫扶”行動，35位市級領(lǐng)導(dǎo)以及783名干部幫扶1000家規(guī)模以上及專精特新企業(yè)。行動開展后，幫扶人員通過走訪調(diào)研、政策幫扶、融資保障、產(chǎn)銷對接等方式，在全市迅速形成入企幫扶的熱潮。

瀏陽市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)融資需求，中國建設(shè)銀行瀏陽支行為楠木樹服飾授信180萬元貸款、為中奇安環(huán)科技有限公司授信480萬元貸款；長沙銀行瀏陽支行為雅士林蠶桑絲綢智造產(chǎn)業(yè)項目提供了1800萬元授信貸款。葛家鎮(zhèn)積極對接省農(nóng)擔(dān)公司和中國銀行，為急需資金的兩家農(nóng)業(yè)企業(yè)提供無抵押返利率貸款1500萬元，同時組織建材基地11家投資新建企業(yè)與中國銀行開展融資對接服務(wù)，全力幫助企業(yè)解決年終歲末資金周轉(zhuǎn)問題……這些有力的紓困措施切實幫助企業(yè)解了難題、增了效益。

除“千企幫扶”外，瀏陽各部門牢固樹立“無事不擾、無時不在、無微不至”的理念，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)企業(yè)聯(lián)項目”“規(guī)上企業(yè)配備服務(wù)專員”和“政企面對面、溝通零距離、服務(wù)一對一”等溝通機(jī)制，打通政企互聯(lián)“最后一公里”。

首創(chuàng)“親清盾牌”賦碼，護(hù)航發(fā)展有效鏈接

法治是最好的營商環(huán)境?！坝H”和“清”也要建立在法律基礎(chǔ)上，要做到有邊界、有擔(dān)當(dāng)、有作為。

2021年7月1日，瀏陽市紀(jì)委牽頭，各職能部門積極參與，“營商福地看瀏陽”小程序“親清盾牌”執(zhí)法監(jiān)管云平臺正式上線，創(chuàng)新企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制，這是瀏陽構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境的又一硬核舉措。

瀏陽“親清盾牌”企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制不僅是企業(yè)發(fā)展的“護(hù)身符”，也是規(guī)范部門訪企行為的“緊箍咒”。賦碼后，訪企活動全程留痕、可追溯、可評價、可追責(zé)，能有效杜絕公務(wù)人員“想查誰就查誰”“誰想去查就可以去查”“想什么時候去查就什么時候去查”的問題，有效減少重復(fù)性、隨意性、無理由頻繁訪企等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，切實規(guī)范部門訪企行為。

目前，“親清盾牌”保護(hù)機(jī)制在首批 156家企業(yè)試運(yùn)行，將于2022年1月起全面實施。

完善“營商監(jiān)測”機(jī)制，建議收集就地銜接

“企業(yè)在發(fā)展過程中有沒有遇到‘吃拿卡要’等不正之風(fēng)？”

“希望你們將企業(yè)經(jīng)營中遇到的各類問題及時向我們反饋?！?/p>

“瀏陽的營商環(huán)境越來越好了，部門服務(wù)越來越好了，做生意去過很多地方，還是覺得瀏陽營商環(huán)境最好?！比r(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理張小珂笑著說道……這是瀏陽開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測的一個縮影。

2019年以來，瀏陽設(shè)置34個固定、32個隨機(jī)營商環(huán)境監(jiān)測點，對營商環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測分析。同時，聘請49名企業(yè)家擔(dān)任特約監(jiān)督員，對相關(guān)部門實施反向考評，倒逼責(zé)任落實、工作落地。

為確保監(jiān)測工作取得實效，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，瀏陽建立監(jiān)測點，特邀監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員“點對點”溝通機(jī)制，確保政策落實、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)合法權(quán)益保障等情況能夠迅速、準(zhǔn)確反饋至優(yōu)化部門。同時，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，上線“優(yōu)優(yōu)”政企服務(wù)溝通云平臺，“直通車”式收集解決涉企問題；構(gòu)建以“三個一”（一個電話接單、一套機(jī)制落實、一本臺賬銷號）為基礎(chǔ)的投訴舉報機(jī)制和“一事一議、有事就議、聯(lián)動合議”的多方聯(lián)動協(xié)商機(jī)制，督促問題落實。

（作者系瀏陽市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心黨組書記）

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