新時(shí)期農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理優(yōu)化措施淺議

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所

□ 韋麗嬌 葛暢 牛釗君 黃偉華 杜冬杰 陳小艷

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和水平。近年來，在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策激勵(lì)下，涌現(xiàn)出了一批專業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)社，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定了堅(jiān)實(shí)力量。隨著新時(shí)期農(nóng)機(jī)使用頻次增加、使用范圍擴(kuò)大以及農(nóng)機(jī)種類數(shù)量越來越多，對農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高要求，我國農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理存在的不足逐漸顯現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督具有非常重要的實(shí)際意義。

一、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的概念

這里的農(nóng)機(jī)質(zhì)量概念，包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量以及農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容的綜合。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量是指完成制造過程后，在使用過程中與耕、種、管、收等作業(yè)環(huán)節(jié)配合，與之相關(guān)的安全性、可靠性等指標(biāo)，其內(nèi)涵直接關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量概念，是指按照相關(guān)作物種類農(nóng)藝要求，農(nóng)機(jī)作業(yè)完成后要達(dá)到的質(zhì)量效果，是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量、維修品質(zhì)以及服務(wù)質(zhì)量的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

在新時(shí)期，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理由三個(gè)環(huán)節(jié)組成。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)檢部門，二是工商管理部門，三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門。三個(gè)部門之間相互協(xié)作，共同對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、使用和維修等全過程進(jìn)行管理監(jiān)督。

二、目前農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在問題分析

1.農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理體系不十分完善。主要包括：制度內(nèi)容不完善，制度公開度不夠，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理監(jiān)管能力達(dá)不到要求。首先，制度內(nèi)容不完善是指在監(jiān)督管理方面的尺度把握不充足，制度和要求的內(nèi)容都存在欠缺，并且現(xiàn)有制度上沒有將所有農(nóng)機(jī)具全部覆蓋，在農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督方面造成很大空洞。其次，公開度不夠是指在農(nóng)機(jī)監(jiān)管方面?zhèn)鬟f信息的速度或者信息傳遞渠道不夠暢通，部分地方仍局限于傳統(tǒng)方式，如廣告、海報(bào)等，不僅傳遞速度較慢，并且傳播范圍有一定局限性。第三，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)不到要求是指，目前農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理不能有效緊跟時(shí)代科技前沿，如檢驗(yàn)技術(shù)陳舊、檢驗(yàn)項(xiàng)目短缺等。

2.農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)有待提高。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督涉及多學(xué)科，專業(yè)性強(qiáng)，涉及機(jī)械零部件的耐久度檢測、機(jī)械配合間隙檢測、農(nóng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)檢測、自動(dòng)化裝置運(yùn)行狀態(tài)等檢測指標(biāo)，需要掌握較高的專業(yè)知識將各項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處。

3.農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理效率不高?，F(xiàn)階段，在日常監(jiān)督管理中，農(nóng)機(jī)證件許可有著較好的監(jiān)督，但在許可證件頒發(fā)下去后，存在監(jiān)督管理不到位或后期監(jiān)管松散的現(xiàn)象，各地區(qū)監(jiān)督管理方式不盡相同，實(shí)際監(jiān)督中檢驗(yàn)方式也不同，沒有形成行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了在實(shí)際監(jiān)管時(shí)沒有參考標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生混亂。

三、新時(shí)期農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理優(yōu)化措施

1.建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。當(dāng)務(wù)之急需要健全相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作聯(lián)系，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理要求多部門共同完成，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要結(jié)合工商部門對農(nóng)機(jī)銷售進(jìn)行審批，結(jié)合質(zhì)檢部門對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行校驗(yàn)，結(jié)合公安部門對農(nóng)機(jī)日常道路行駛安全行為進(jìn)行監(jiān)督。

2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國農(nóng)作物種類繁多，配套農(nóng)機(jī)具數(shù)量和種類也多。不同地區(qū)農(nóng)機(jī)具種類差異較大，農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步晚，目前存在較大欠缺。在農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，各部門要積極建立健全相應(yīng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)科學(xué)全方位的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.提升農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)。相關(guān)部門要定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握多學(xué)科知識體系，提升相應(yīng)專業(yè)知識以及專業(yè)檢測技能，保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作有效開展。

4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用維權(quán)宣傳力度。各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化宣傳力度，特別是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、三包政策以及維權(quán)方面的宣傳力度。傳統(tǒng)宣傳方式要堅(jiān)持使用，也要利用新型多媒體宣傳渠道，發(fā)揮微信公眾號、快手、抖音短視頻平臺等新媒體作用，擴(kuò)大傳播廣度和深度。