淺析小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理

袁 泉

（長春市寬城區(qū)奮進鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，吉林長春 130000）

0 引言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化利用現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)濟管理手段武裝農(nóng)業(yè)，建設(shè)發(fā)達、富庶的良好農(nóng)村環(huán)境，帶動農(nóng)民奔向幸福生活。在這一過程中，小農(nóng)水工程持續(xù)發(fā)揮重要功能性作用，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的同時，充分保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)妥推進[1]。作為較為常見的水利基礎(chǔ)工程，小農(nóng)水工程采取蓄水、引水和跨流域調(diào)水等解決水資源需求措施，進行水資源時空分布格局的調(diào)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的功能性條件。與此同時，借助灌溉、農(nóng)田排水等措施進行農(nóng)田水分狀況調(diào)節(jié)，滿足農(nóng)作物生長需水，改良土壤狀況，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。從小農(nóng)水工程施工建設(shè)與管理的重要性出發(fā)，對小農(nóng)水工程施工建設(shè)與管理的有效性路徑進行探討，旨在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理的重要性

1.1 滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水要求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是增產(chǎn)富民、穩(wěn)定國家經(jīng)濟大盤的堅強支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需水要求逐年遞增，依托現(xiàn)有水利工程已經(jīng)無法滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標[2]。小農(nóng)水工程是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性設(shè)施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有關(guān)鍵地位，通過小農(nóng)水工程施工建設(shè)與管理發(fā)揮水資源調(diào)控和配置作用，能夠開源節(jié)流、促產(chǎn)增收，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保持強勁的發(fā)展勢頭，大力推動鄉(xiāng)村振興。

1.2 促進水資源的高效利用

小農(nóng)水工程的建設(shè)旨在確保農(nóng)作物在生長過程中得到充足的水分供給。與傳統(tǒng)方法相比，小農(nóng)水工程的施工建設(shè)與管理，使用除土渠輸水和地表漫灌以外的高效輸、灌技術(shù)，能夠切實加速節(jié)水循環(huán)系統(tǒng)工作效率，在保證農(nóng)作物健康生長的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃，高效利用水資源，規(guī)避浪費現(xiàn)象產(chǎn)生。在干旱和半干旱地區(qū)，通過小農(nóng)水工程施工建設(shè)與管理能夠推進水資源價值最大化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)優(yōu)化水利工程創(chuàng)造優(yōu)厚條件。

1.3 強化抵御自然災(zāi)害能力

小農(nóng)水工程在抵御自然災(zāi)害方面所發(fā)揮的作用，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。不同地區(qū)在氣候上存在顯著差異，在干旱、暴雨和泥石流等惡劣天氣條件下，大部分建設(shè)年代久遠的水利工程，由于建設(shè)標準低而產(chǎn)生不同程度的安全隱患，嚴重威脅地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展[3]。通過做好小農(nóng)水工程的施工建設(shè)與管理，可以及時處理水利工程存在的安全隱患，防止工程“帶病運行”，在提升防汛功能的同時，強化抵御自然災(zāi)害能力。

1.4 加速先進技術(shù)創(chuàng)新進度

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，通過選擇恰當?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，實施小農(nóng)水工程施工建設(shè)精細化管理，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貢獻的中堅力量。現(xiàn)階段，節(jié)水灌溉技術(shù)的創(chuàng)新主要根據(jù)不同區(qū)域的情況進行應(yīng)用，已經(jīng)投入實際生產(chǎn)中的技術(shù)包含渠道防滲和管道輸水等。一方面，渠道防滲技術(shù)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搶季節(jié)節(jié)點、節(jié)省土地；另一方面，管道輸水技術(shù)能夠減少水在明渠輸送中的滲漏和蒸發(fā)損耗。

2 小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理的有效性路徑

2.1 掌握全面勘察數(shù)據(jù)，規(guī)劃小農(nóng)水工程施工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施

在建設(shè)小農(nóng)水工程前，需要根據(jù)地區(qū)水文情況和地質(zhì)條件，全面、有效地勘察施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)，在科學(xué)估算水源流量大小的前提下，合理規(guī)劃小農(nóng)水工程的實際規(guī)模，根據(jù)所勘察的施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行圖紙的設(shè)計。在工程圖紙設(shè)計上，需要甄選具備相應(yīng)合格資質(zhì)的施工單位和施工人員，全盤負責工程的設(shè)計圖紙。圖紙設(shè)計完成后，需要經(jīng)由專家考察小農(nóng)水工程實際情況，針對設(shè)計圖紙做出修改與完善。在施工設(shè)計圖紙會審階段，通過細致審查明確設(shè)計圖紙中闡述的設(shè)計意圖，規(guī)避施工建設(shè)階段的違規(guī)操作，才能精準把控小農(nóng)水工程的施工建設(shè)質(zhì)量。在工程施工設(shè)計后續(xù)階段，圖紙會審符合要求后，可以組織技術(shù)交底工作，針對重點位置和隱蔽性工程等關(guān)鍵性問題，進行透徹交底，保證施工建設(shè)技術(shù)重點得到明確[4]。

小農(nóng)水工程點多面廣，包含田間灌溉排水工程、灌溉面積在667 hm2以下的小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、庫容在10萬～1000萬m3的小型水庫、攔截水流的堤壩、具有防滲作用的蓄水池、干旱缺水地區(qū)蓄積地面徑流的旱井、開采地下水的水井、引水工程和中小型泵站等規(guī)劃性工程施工建設(shè)形式，能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、防汛、防洪、排澇、農(nóng)業(yè)征收提供穩(wěn)定有力的保障。在工程施工建設(shè)過程中，需要結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際程度，對水資源利用情況進行科學(xué)考量，根據(jù)需水要求對施工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃。同時，基于統(tǒng)籌發(fā)展思想，建設(shè)和改造地區(qū)的大中型水庫、灌區(qū)和泵站等水利設(shè)施，促使其與小農(nóng)水工程相配合，發(fā)揮促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的功能性作用。

2.2 拓展全新融資渠道，統(tǒng)籌小農(nóng)水工程施工建設(shè)與管理資金

小農(nóng)水工程在施工建設(shè)和管理上需要資金保障工程施工進度和施工質(zhì)量。現(xiàn)階段，建設(shè)小農(nóng)水工程的資金缺口較大，為獲取更多資金支撐，在施工建設(shè)過程中需要拓展全新的融資渠道，統(tǒng)籌施工建設(shè)與管理資金。大部分資金保障通過政府財政予以解決，由于地方政府財政緊張，并不能持續(xù)提供小農(nóng)水工程建設(shè)管理資金，工程需要通過國家相應(yīng)優(yōu)惠政策籌集資金填補資金缺口，確保工程施工建設(shè)與管理有序進行。同時，可通過多樣化投資機制，大力發(fā)展民營性質(zhì)的小農(nóng)水工程，提升農(nóng)民、社會各界人士的積極性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利工程提供資金扶持。最后，要積極探索截然不同的小農(nóng)水工程施工建設(shè)與管理資金統(tǒng)籌渠道，多層次籌集資金，促使小農(nóng)水工程走上良性發(fā)展、滾動循環(huán)的建設(shè)與管理軌道。

2.3 明晰施工管理制度，確定小農(nóng)水工程施工建設(shè)的管理責任

為保證小農(nóng)水工程在施工建設(shè)上的質(zhì)量，促使小農(nóng)水工程獲得最大限度的可持續(xù)發(fā)展，需要建立與實際施工建設(shè)內(nèi)容相符的施工管理制度，科學(xué)確定小農(nóng)水工程施工建設(shè)管理責任，強化對施工建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，規(guī)避施工質(zhì)量問題[5]。

其一，要通過清晰嚴格的立項機制規(guī)范施工建設(shè)方案的編制，在評審過程中，要基于公平、公正的原則進行管理工作創(chuàng)新，促使小農(nóng)水工程施工建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求。其二，通過績效考核方式對小農(nóng)水工程施工建設(shè)進行機制性管理，認真聽從政府和水利監(jiān)管部門意見，有效發(fā)揮政府和水利監(jiān)管部門的職能性管理作用，對小農(nóng)水工程施工建設(shè)規(guī)劃和管理，進行有效調(diào)控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與工程施工建設(shè)，成為真正利國利民的“惠民工程”。其三，在小農(nóng)水工程施工建設(shè)全部完成后，要重視工程后期的養(yǎng)護工作，提高工程施工管理人員的管理能力，并配置一定數(shù)量的技術(shù)維護人員，一旦發(fā)現(xiàn)工程產(chǎn)生質(zhì)量問題，及時上報、處理。

2.4 研發(fā)節(jié)水灌溉技術(shù)，減少小農(nóng)水工程建設(shè)管理維護的難度

從現(xiàn)實角度來看，農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)能夠以較為經(jīng)濟的管理維護方式滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和要求，不破壞農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，同時節(jié)省水資源消耗用量。但是，一部分農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)在實際運營過程中，建設(shè)、管理、維護的難度較大，在資金投入上成本較大，工程在后期運行過程中的實際收益較小[6]。

針對農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)在推廣應(yīng)用上存在的障礙，研發(fā)經(jīng)濟、適用的農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)十分必要。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)背景下，小農(nóng)水工程建設(shè)需要將水利工程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來，在用于棉花、玉米、甘蔗等寬距作物的溝灌、地面覆膜灌、低壓管輸水灌、滴灌、地下滲灌、地上噴灌和折射式微噴上加大節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)資金投入，根據(jù)地區(qū)土壤條件和農(nóng)田實際種植情況，科學(xué)種植，合理澆灌，可同時結(jié)合“以松代耕”等方式增加農(nóng)田水分，同時應(yīng)用生物、化學(xué)制劑和保水技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)和節(jié)水種植技術(shù)等減少水資源浪費，便于進行小農(nóng)水工程建設(shè)的管理與維護[7]。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，小農(nóng)水工程的施工建設(shè)與管理對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助益作用顯著，主要體現(xiàn)在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水要求，促進水資源的高效利用，強化抵御自然災(zāi)害能力，加速先進技術(shù)創(chuàng)新進度四方面。通過掌握全面勘察數(shù)據(jù)，規(guī)劃小農(nóng)水施工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，拓展全新的融資渠道，統(tǒng)籌小農(nóng)水施工建設(shè)與管理資金，明晰施工管理制度，確定小農(nóng)水施工建設(shè)的管理責任，研發(fā)節(jié)水灌溉技術(shù)，減少小農(nóng)水建設(shè)管理維護的難度等，有序開展農(nóng)田規(guī)劃工作，能夠提升農(nóng)業(yè)規(guī)劃的合理性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小農(nóng)水工程成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)性條件之一。在提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量方面，小農(nóng)水工程已經(jīng)產(chǎn)生較為實際的保障性作用，是確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性措施，有效滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求要求，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)進行。