論紅色文旅資源在鄉(xiāng)村振興中的價值及其實現(xiàn)

曾祥明 胡 元

（中國礦業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 海淀 100083）

2022年中央一號文件明確指出要推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。紅色文化內(nèi)涵豐富、意旨遙深，蘊藏著忠貞不渝的理想信念、始終為民的堅定立場和懷瑾握瑜的崇高道德，是共產(chǎn)黨人的靈魂工程。紅色文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，就是將紅色文化的精神力量熔鑄在旅游產(chǎn)業(yè)上，以“紅色”革命歷史為內(nèi)涵，以“紅色”文化活動為載體，于旅游活動中傳承“紅色”革命精神，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義[1]。在鄉(xiāng)村振興的綠色試驗場中用好紅色文旅資源，將實踐的觸角伸及歷史與現(xiàn)實，推動“紅綠古新”融合發(fā)展，具有深刻非凡的時代價值與現(xiàn)實反響。

一、紅色文旅資源在鄉(xiāng)村振興中的價值

在鄉(xiāng)村振興大棋局下，突破傳統(tǒng)旅游的藩籬，對紅色文化資源進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，挖掘并利用好紅色文化價值，將在文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等各方面為新階段高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興推波助瀾。

（一）紅色文旅資源推動鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的精神與靈魂，是鄉(xiāng)村振興最為重要的思想源泉[2]。鄉(xiāng)村文化自信與復(fù)興就是保存鄉(xiāng)村原生形態(tài)，重建鄉(xiāng)村精神傳統(tǒng)，傳承賡續(xù)鄉(xiāng)村文明。這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、理論、制度的邏輯結(jié)果與作為文化形態(tài)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，與旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合，共同構(gòu)成驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的“雙重動力”。紅色文化因其長期盤附于中國鄉(xiāng)村的特殊歷史淵源和與旅游相融合的現(xiàn)實屬性，是鄉(xiāng)村文化自信與復(fù)興的解構(gòu)密碼，為鄉(xiāng)村文化振興提供了重要資源供給。一是有利于鄉(xiāng)村紅色文化的開發(fā)與保護(hù)。紅色文旅在鄉(xiāng)村大地上融合發(fā)展的過程首先是對鄉(xiāng)村紅色文化開發(fā)與保護(hù)的過程。對一系列紅色革命遺跡、革命舊址、革命路線進(jìn)行充分挖掘，并將其納入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)體系，有效保護(hù)了紅色文化土壤、重塑了鄉(xiāng)村文化生態(tài)。二是有利于鄉(xiāng)村紅色文化的傳承與弘揚。紅色文化重點在保護(hù)，落腳點在傳承。紅色文旅資源豐富的鄉(xiāng)村是得天獨厚的紅色基因傳承地，在旅游開發(fā)中因地制宜建立紅色文化教育基地、黨員培訓(xùn)基地等，讓游客主動或被動地接受紅色文化洗禮，助推紅色文化產(chǎn)品的輸出，講好紅色故事、賡續(xù)紅色血脈。

（二）紅色文旅資源推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，是解決農(nóng)村一切問題的基礎(chǔ)。紅色文旅脫胎于傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)，孕育于紅色革命文化，使得紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。一是有利于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。紅色文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合本身就是在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)單一型向現(xiàn)代復(fù)合型轉(zhuǎn)變。此外，采取恰當(dāng)方式將紅色文化融入食品加工業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，并利用旅游途徑進(jìn)行推廣，在內(nèi)容與形式上為傳統(tǒng)食品加工業(yè)和手工業(yè)等增添紅色元素、貼上紅色標(biāo)簽，或者將紅色旅游與歷史文化旅游、休閑旅游等融合發(fā)展，以構(gòu)建復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系，都是在有效利用紅色文旅資源的基礎(chǔ)上推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上來看，紅色文化旅游的興盛帶動了鄉(xiāng)村休閑娛樂的發(fā)展創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)向休閑娛樂性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并逐漸形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)。二是有利于鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的挖掘與培育。紅色文旅融合發(fā)展主要是以第三產(chǎn)業(yè)為主，融合第一、二產(chǎn)業(yè)，借助智慧服務(wù)，打造具有科技感、時尚感的文化旅游服務(wù)。推動鄉(xiāng)村紅色文旅融合發(fā)展既體現(xiàn)三產(chǎn)融合理念，又通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式孕育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺[3]。近年來，一系列新興產(chǎn)業(yè)諸如生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)村媒體等涌入廣大鄉(xiāng)村，在與紅色文旅資源的有機(jī)結(jié)合中催生出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的嶄新業(yè)態(tài)。

（三）紅色文旅資源推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興之根。“兩山理論”是鄉(xiāng)村振興的基本遵循，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵命題，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路[4]。生態(tài)振興具體包括發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)三大方面，鄉(xiāng)村優(yōu)良的自然生態(tài)與人居興業(yè)環(huán)境是鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的重要依托。對紅色文旅資源的充分挖掘利用需有健全的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的衛(wèi)生條件以及綠色的生態(tài)環(huán)境作保障。正是這種需求，從反向推動了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的蓬勃發(fā)展。紅色文旅的實質(zhì)是將鄉(xiāng)村自然生態(tài)與歷史文化的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣優(yōu)勢，并最終回歸于造福人民，打造安居樂業(yè)的美麗新鄉(xiāng)村，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。在鄉(xiāng)村進(jìn)行紅色文旅開發(fā)的過程中，大面積紅色革命遺跡被挖掘與修繕、綠色的鄉(xiāng)村自然環(huán)境得到整飭與保護(hù)、古村落古建筑被重整與翻新、新型環(huán)保設(shè)施及理念在貫徹與落實。正是對紅色文旅資源的挖掘利用，使得鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)在“紅綠古新”的布局下大放異彩，村落間綠化、美化、亮化、凈化工程持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)振興取得豐碩成果。

二、紅色文旅資源助推鄉(xiāng)村振興的實然困境

鄉(xiāng)村振興與發(fā)展只有進(jìn)行時，沒有完成時。紅色文旅資源助推鄉(xiāng)村振興的過程是一個隨著實踐的發(fā)展不斷向縱深處推進(jìn)的過程，在取得可觀成績的同時也面臨著諸多實然困境。

（一）開發(fā)宣傳工作缺位

紅色文旅資源助推鄉(xiāng)村振興不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，但同樣也缺少不了開發(fā)工作的厚植深耕和宣傳工作的舉旗定向。然而，在當(dāng)前的實施過程中，開發(fā)動力不足以及宣傳動員不到位的現(xiàn)象依舊存在，嚴(yán)重影響著實際工作成效。其一，開發(fā)程度粗淺和模式守舊。一些地區(qū)的紅色文旅資源開發(fā)仍停留在現(xiàn)象層面，注重“面子工程”和應(yīng)付“政治差事”，缺乏研究性和深邃性，不能抽離出并達(dá)到質(zhì)的高度，故而難以轉(zhuǎn)化成推動鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實動力。同時，對于新的開發(fā)模式諸如數(shù)字化和信息化的融入依然存在邊界感和陌生距離，新舊模式間壁壘依舊存在，融會貫通路徑面臨挑戰(zhàn)，紅色文旅資源開發(fā)場域僅停留于線下實境，線上的廣闊土地未能有效開辟。其二，宣傳手段單一和力度不足。部分地區(qū)的宣傳手段仍囿于標(biāo)語、廣告等傳統(tǒng)單一的形式，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維欠缺，虛擬現(xiàn)實技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)空間利用存在大量空白，多元化宣傳路徑有待開拓。同時，宣傳的輻射面逼仄，力度不強(qiáng)、深度不夠，未能形成全方位包裹的春風(fēng)化雨式的氛圍，空洞洗腦式宣傳很難真正直抵人心，宣傳推廣效果難以達(dá)成。

（二）跨際間聯(lián)動性不足

紅色文旅助推鄉(xiāng)村振興不是一個孤立的工程，往往牽一發(fā)而動全身。要樹立大局觀與戰(zhàn)略觀，注重頂層設(shè)計和堅持系統(tǒng)性觀念；要樹立整體性思維，注重處理好個別與整體的關(guān)系。紅色文旅資源首先具有地域分布廣泛與分散的特點，系統(tǒng)性觀念和整體性思維體現(xiàn)在地域上就是要增強(qiáng)跨際間的交流聯(lián)動，以提升一體化程度。然而，跨際間聯(lián)動性不足恰是阻礙當(dāng)前實踐探索的絆腳石之一。這種不足具體體現(xiàn)在省際間、市際間、縣際各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合作面積狹窄、互動交流欠缺、平臺渠道匱乏、資源未能充分共享以及紅色旅游與其他主題旅游共生性不強(qiáng)等。我國紅色文化旅游資源總體上呈點塊狀分布，以集中型為主，這就造成了很大一部分地區(qū)存在著資源空白，全域性紅色文化旅游發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。同時，一些省份如滬浙閩贛的經(jīng)典紅色旅游景點與其他景區(qū)的聯(lián)動發(fā)展能力不足，景區(qū)間并未建立起良好的物質(zhì)、信息及能量的交換與共享渠道[5]。正是這種跨際間壁壘的存在，使得各地紅色文旅資源難以物盡其用并形成協(xié)同效應(yīng)，各地的地緣優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，地區(qū)間合作缺口未能有效彌合，發(fā)展水平參差不齊，嚴(yán)重制約了其助推鄉(xiāng)村振興的步伐。

（三）保障體系不夠健全

紅色文旅助推鄉(xiāng)村振興并非沖鋒陷陣式地單打獨斗，而是需要全方位體系的綜合保障，以充分發(fā)揮其作為維穩(wěn)石和定盤星的作用。這種綜合保障體系具體包括人力保障、財政保障、物質(zhì)保障以及機(jī)制保障等多個方面，共同構(gòu)成了為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航的屏障網(wǎng)。然而，在紅色文旅助力鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)過程中，保障體系不夠健全的問題突出，嚴(yán)重影響著當(dāng)前的實踐進(jìn)展。其一，人力保障欠缺。千秋基業(yè)，人才為先。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才作為第一資源，是紅色文旅發(fā)展和鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的動力泵。當(dāng)前，在紅色文旅資源豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，人才流失問題嚴(yán)峻，各階段尤其是青壯年勞動力缺口較大，人力資源嚴(yán)重枯竭。致力于紅色文旅資源開發(fā)與管理的人員存在大量缺位，投身于鄉(xiāng)村振興偉大實踐的領(lǐng)航與深耕式人才嚴(yán)重不足，連接二者的橋梁與紐帶式人物更為稀缺，人力保障面臨深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的考驗。其二，財政與物質(zhì)保障松弛。財政與物質(zhì)保障主要體現(xiàn)于政府的直接投資或間接性的政策扶持等。當(dāng)前，由政府主導(dǎo)下的投資渠道較為單一，與紅色文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融專項服務(wù)偏于傳統(tǒng)化，政府相應(yīng)的財政支出與撥送力度不大，與紅色文旅相配套的交通網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)崗位、基礎(chǔ)設(shè)施體系等依舊瘦弱貧瘠。其三，機(jī)制保障不足。紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的監(jiān)督機(jī)制與成果利益分配機(jī)制殘缺或存在較大漏洞，深深制約著整個保障體系的健全與完善。

三、紅色文旅資源助推鄉(xiāng)村振興的應(yīng)然路徑

基于紅色文旅資源與鄉(xiāng)村振興存在高度的價值耦合，在一體化總體目標(biāo)導(dǎo)向和整體發(fā)展態(tài)勢下，為化解紅色文旅資源助推鄉(xiāng)村振興過程中面臨的諸如開發(fā)宣傳工作缺位、跨際間聯(lián)動性不足以及保障體系不夠健全等實然困境，亟需探索出與之相應(yīng)的應(yīng)然路徑。

（一）產(chǎn)學(xué)研游一體化：多元化深度開發(fā)宣傳

為開拓開發(fā)利用的深度、拓寬宣傳推廣的輻射面，以達(dá)到最佳效果，推動鄉(xiāng)村全面振興，就必須堅持多元化發(fā)展，探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知行學(xué)習(xí)、專業(yè)研修與紅色旅游相結(jié)合的融合發(fā)展路徑。

要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要抓手和內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村振興首先聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面發(fā)展，在實踐中充分拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，在重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新舊產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)。紅色文旅是對傳統(tǒng)旅游業(yè)的優(yōu)化升級，應(yīng)以紅色旅游資源為核心，以住宿、餐飲、娛樂、文創(chuàng)、演出、藝術(shù)等方面為著力點，不斷加強(qiáng)對紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與挖掘。如，依托原生態(tài)革命舊址，打造主題式紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；開發(fā)紅色景區(qū)、紅色餐飲、紅色住宿、紅色體驗等特色旅游產(chǎn)品；結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，發(fā)展紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；舉辦紅色主題秀、實景演出、情境表演、舞臺劇等。

要以知行學(xué)習(xí)為重要手段和創(chuàng)新平臺。鄉(xiāng)村振興既是偉大理論，也是偉大實踐；既需要理論資源的供給，也需要實踐基地的開拓；既脫胎于古今中外關(guān)于產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的理論認(rèn)知，也孕育于古往今來以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為宏大目標(biāo)的實踐創(chuàng)造。紅色文旅擁有著紅色革命文化豐富理論與知識的給養(yǎng)，具備著觀感體驗與現(xiàn)實實踐的天然條件，是知行學(xué)習(xí)的寶貴場域。要多渠道充分挖掘紅色資料、講好紅色故事、傳播紅色聲音、普及推廣紅色文化，依托本土資源建立并完善紅色文化教育基地，開辟線上線下聯(lián)動的紅色文化學(xué)習(xí)平臺，借紅色文旅資源深入學(xué)思踐悟，為鄉(xiāng)村振興開疆拓土。

要以專業(yè)研修為突破窗口和關(guān)鍵注腳。鄉(xiāng)村振興既是“處江湖之遠(yuǎn)”而書寫在廣闊大地上的“俗世文章”，也是“居廟堂之高”而需專業(yè)人士群策群力的“錦繡詩篇”。紅色文旅資源豐富、研究價值深刻，據(jù)此，可通過研培發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興引航助力。要以相關(guān)紀(jì)念館、展覽館、革命遺址、實訓(xùn)基地等紅色革命文物資源為依托，以紅色研培基地為核心，主要針對團(tuán)體性受眾，制定專門的研培課程計劃，采取現(xiàn)場教學(xué)、情景教學(xué)、實境教學(xué)、實踐教學(xué)、體驗教學(xué)、專家講座等多種形式，以增強(qiáng)專業(yè)研修和人才培育的導(dǎo)向性與深邃性。此外，還可通過研學(xué)基地、愛國主義教育基地與國防教育基地等聯(lián)合共建，不斷擴(kuò)充與完善紅色文旅研培體系，健全研游一體化模式，以增強(qiáng)專業(yè)研修的聯(lián)動性，更大程度發(fā)揮一體化效應(yīng)。

（二）省市縣鄉(xiāng)一體化：多層次跨際交流聯(lián)動

為加強(qiáng)多層次的交流聯(lián)動，以打破跨際間壁壘，實現(xiàn)全方位、網(wǎng)絡(luò)狀的聯(lián)結(jié)互動，齊力助推鄉(xiāng)村振興，就必須統(tǒng)籌謀劃、立足地域、著眼細(xì)微，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)一體化梯度式發(fā)展。

要以省一級為統(tǒng)領(lǐng)，做好頂層設(shè)計與工作指導(dǎo)。省級部門要加快推進(jìn)對國家大政方針的解讀和相關(guān)政策研究，科學(xué)宏觀把握動態(tài)走向，對全省紅色文旅助推鄉(xiāng)村振興工作作出合理化的工作部署與安排。首先，要開展紅色文旅資源狀況調(diào)查。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，只有摸清楚紅色文旅資源家底，建立起紅色文旅資源目錄，才能有效厘清紅色文旅資源的分布狀況與規(guī)律，為扎實推進(jìn)紅色文旅發(fā)展并進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興提供資源支撐。如，結(jié)合各省“黨史學(xué)習(xí)教育”的實際情況，動員組織各部門深入調(diào)查當(dāng)?shù)氐募t色文旅資源狀況，包括種類、分布、保護(hù)、利用等。其次，要加強(qiáng)紅色文旅資源的保護(hù)利用。開發(fā)利用的前提是保護(hù)，要帶動各地充分做好紅色革命文物的保護(hù)工作。如，啟動革命文物險情排查排除工程、加大對革命文物保護(hù)單位的資金投入力度、加強(qiáng)對革命文物保護(hù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及基層革命文物人才的培養(yǎng)等。通過創(chuàng)建紅色文旅精品景區(qū)、開發(fā)紅色文旅經(jīng)典線路、打造紅色文旅助推鄉(xiāng)村振興的精彩樣本等，實現(xiàn)對紅色文旅資源的有機(jī)開發(fā)與利用。最后，要推動紅色文旅發(fā)展省際間交流。我國紅色文旅資源分布廣泛，各省資源密度和特色不一，省級層面在做好自身的統(tǒng)一調(diào)度安排外，還應(yīng)注重與他省資源的聯(lián)動與合作。如，聯(lián)合舉辦全國性的紅色文旅主題展覽、建立片區(qū)性紅色文旅議事協(xié)會、打造跨省紅色文旅路線等。

要以市縣一級為抓手，做好特色發(fā)展與協(xié)同合作。市縣一級是連接省級部署與基層落實的中間地帶和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作優(yōu)劣直接關(guān)系到整體工作成效。各市縣應(yīng)結(jié)合自身不同條件與優(yōu)勢，處理好一般與個別的關(guān)系，因事而異、因地制宜，求同存異、長線發(fā)展。首先，要做好全域旅游這篇大文章。全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。紅色文旅作為旅游的一個分支，因其極高的教育價值和經(jīng)濟(jì)價值，已成為全域旅游的重要組成部分。由此，紅色文旅應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“景點旅游”的思路模式，從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空的角度推進(jìn)自身發(fā)展，融入“全域旅游”的洪流之中，在市域發(fā)展和縣域開發(fā)中發(fā)揮出其助推鄉(xiāng)村振興的“洪荒之力”。其次，要去同質(zhì)化以實現(xiàn)特色發(fā)展。當(dāng)前，紅色文旅發(fā)展同質(zhì)化問題嚴(yán)重，市場缺乏活力與流動性。各市縣應(yīng)依托自身種類和豐富程度不一的紅色資源，實現(xiàn)紅色文旅的個性化發(fā)展。如，推動傳統(tǒng)紅色文旅產(chǎn)品和服務(wù)特色化轉(zhuǎn)型、開創(chuàng)融合民間文藝的體驗型項目以增強(qiáng)紅色文旅的故事性和吸引力、打造特色文創(chuàng)產(chǎn)品和文化品牌等。最后，要存異求同以推進(jìn)整體協(xié)作。各市縣間及市縣內(nèi)部既要存異，也要求同。要堅持共同的目標(biāo)導(dǎo)向并建立一體化的工作機(jī)制，串點成線、連線成片，盤活全市全縣范圍內(nèi)資源，推動紅色文旅蓬勃發(fā)展。

要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為定錨，做好基層落實與陣地建設(shè)。上面千條線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為行政意義上的基層和地理文化意義上的根基之地，是國家大政方針得以貫徹落實、紅色文旅和鄉(xiāng)村振興資源賴以依托的重要陣地。首先，要解讀消化重要政策文件和相關(guān)精神指示。作為舉足輕重的實踐場域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展紅色文旅以助推鄉(xiāng)村振興的過程中應(yīng)保持高度的政治自覺意識，充分有效解讀并消化相關(guān)文件，為實踐開展提供政策支撐。其次，要整體優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身資源分布特點，科學(xué)規(guī)劃、有機(jī)整合，結(jié)合“村景互促”“人景融合”“自然人文一體”等發(fā)展理念，形成點面結(jié)合、重點突出的空間格局。最后，要發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用。依托當(dāng)?shù)鼗蜞l(xiāng)鎮(zhèn)際間紅色文旅資源，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，積極打造紅色教育基地，講好紅色故事、傳承紅色基因，統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作，筑牢鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘，推動廣大黨員繼承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，營造全鎮(zhèn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)游客群眾愛國熱情，緊緊凝聚起群眾力量，全力助推鄉(xiāng)村振興。

（三）人財物制一體化：多方位體系綜合保障

為提供紅色文旅助推鄉(xiāng)村振興以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和安全屏障，守住底線，充分發(fā)揮兜底作用和保障功能，必須構(gòu)建并筑牢由人力、財物以及機(jī)制等構(gòu)成的多方位綜合保障體系。

要念好“人才經(jīng)”，實現(xiàn)對紅綠資源的靈活調(diào)度。挖掘紅色文旅資源、繼承發(fā)揚紅色文化、充分發(fā)揮教化作用和經(jīng)濟(jì)價值，人才是關(guān)鍵。首先，要打造一批專業(yè)素質(zhì)過硬、道德情操深厚的紅旅人才隊伍[6]。如，通過景區(qū)與相關(guān)高校、職校定向合作，接攬有專業(yè)學(xué)科背景的人才投身其中以提供智力支持；對現(xiàn)有專職紅旅講解員和導(dǎo)覽員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)；在全社會廣泛吸納相關(guān)人才組建志愿服務(wù)隊伍等。其次，要注重從本土中挖掘“千里馬”。通過改善鄉(xiāng)村本土人才成長發(fā)展環(huán)境，增加紅色文旅發(fā)展相關(guān)保障機(jī)制的投入，鼓動和發(fā)揮好新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村青年等群體的熱情與干勁。最后，要筑“巢”引“鳳”，栽好梧桐樹，吸引鳳凰來。各紅色文旅景區(qū)和原生村落應(yīng)加強(qiáng)自身實力鍛造、擴(kuò)大宣傳與影響，完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、營造“靠環(huán)境引人才，用服務(wù)留人才”的良好氛圍，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，譜寫紅色文旅助推鄉(xiāng)村振興的嶄新篇章。

要算好“賬本簿”，做足經(jīng)費與物質(zhì)保障。中央和地方財政部門要各司其職、各謀其位，積極發(fā)揮自身職能作用，有效引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村振興大背景下紅色文旅的健康有序發(fā)展。如，安排紅色文旅助推鄉(xiāng)村振興工作的專項經(jīng)費，用于支持旅游部門開展相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)、精品旅游路線的推廣宣傳、優(yōu)秀經(jīng)典景區(qū)的評選優(yōu)化等工作；開撥國家文物保護(hù)專項資金，以支持重點紅色文化旅游區(qū)、旅游線路中的革命文物和紅色遺跡的保護(hù)與展示工作；發(fā)放優(yōu)撫相關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)助資金，用于紅色旅游開發(fā)和設(shè)施維修改造等。各級尤其是當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)加強(qiáng)對紅色文化旅游區(qū)的物質(zhì)增援與供給。如，大規(guī)模修繕旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，鞏固紅色文旅線路依附的交通網(wǎng)格，增設(shè)與紅色文旅發(fā)展需求相配套的崗位窗口，優(yōu)化景區(qū)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

要打好“機(jī)制牌”，筑牢全過程制度藩籬。黨的十九屆四中全會首次將文化與旅游融合發(fā)展提升至國家制度體系建設(shè)的戰(zhàn)略高度進(jìn)行定位和謀劃，提出“完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制”。具體包括：完善與創(chuàng)新紅色文旅融合發(fā)展的行政管理體制、紅色文化旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村土地的規(guī)劃建設(shè)機(jī)制、財政金融體制、紅色文化資源保護(hù)和融合利用機(jī)制、公共服務(wù)融合轉(zhuǎn)化機(jī)制、紅色文化和旅游人才培養(yǎng)激勵機(jī)制等。此外，在紅色文旅助推鄉(xiāng)村振興的過程中，權(quán)力運行制約監(jiān)督機(jī)制和成果利益分配機(jī)制的健全完善也舉足輕重。要建立與完善相關(guān)法律、制度與規(guī)定，法治約束與公序良俗相輔相成，以筑牢全過程制度藩籬，切實保護(hù)群眾利益，真正做到一切為了人民、一切依靠人民、一切成果由人民共享，不斷拓展紅色文旅和鄉(xiāng)村振興的脫貧富民功能。