我國食品自動售賣設(shè)備監(jiān)管現(xiàn)狀研究

王磊 吳仁華 王越

（1.上海市市場監(jiān)督管理局，上海 200032；2.上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院，上海 200233）

食品自動售賣機(jī)是指能夠自動售賣或制作、交付即時食品的集成設(shè)備，包括預(yù)包裝食品自動售賣、即時食品自動制售等設(shè)備。其中在設(shè)備內(nèi)部完成食品制作、交付的設(shè)備又被稱為現(xiàn)制現(xiàn)售類食品自動售賣設(shè)備。

在零售行業(yè)中，自動售賣具有不受時間空間限制、交易便捷、“無人化”、“無接觸”等優(yōu)勢贏得政府和企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注。在科技部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，消費(fèi)領(lǐng)域積極探索無人貨柜零售、無人超市、智慧導(dǎo)購等新興場景。

與自動售賣行業(yè)不斷發(fā)展相應(yīng)的，關(guān)于自動售貨機(jī)的監(jiān)管也將迎來新的探索與挑戰(zhàn)。

1 行業(yè)發(fā)展情況

1.1 我國自動售貨機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀

我國自動售貨機(jī)行業(yè)于上世紀(jì)90 年代開始興起，并以60%的年增長速度快速發(fā)展。2020 年，我國自動行業(yè)售貨的總規(guī)模達(dá)到約63.8 萬臺～68 萬臺，總產(chǎn)達(dá)250 億元～280 億元，已覆蓋國內(nèi)所有省份，其中有95%為食品飲料售賣機(jī)。同時隨著人民消費(fèi)水平的提高，一類可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)制現(xiàn)售的食品自動售貨機(jī)因其具有新穎性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)，也作為新興產(chǎn)品逐漸走入市場，目前其占自動售貨機(jī)市場的7%～8.5%。

自動售貨機(jī)在各地區(qū)的發(fā)展程度也不盡相同。目前，國內(nèi)自動售貨機(jī)的核心市場聚集在以華東和華南為首的東部沿海地區(qū)，并逐漸向內(nèi)陸擴(kuò)散。華東地區(qū)自動售貨市場約占到全國市場的40%，華南約為28%。珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)的自動售貨機(jī)占有率合計(jì)接近80%，上海和蘇州成為全國自動售貨業(yè)務(wù)最為集中的核心城市市場，各占8%～10%[1]。

1.2 我國自動售貨行業(yè)發(fā)展因素

受人民經(jīng)濟(jì)水平提高的影響，消費(fèi)者對于消費(fèi)體驗(yàn)的需求也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)場景、消費(fèi)流程、消費(fèi)便捷度等因素都將影響消費(fèi)者的消費(fèi)選擇。自動售貨機(jī)的新穎性、功能性強(qiáng)、交付便捷、不受空間約束等特點(diǎn)，在一定程度滿足 消費(fèi)者的消費(fèi)需求并提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)。

在物聯(lián)網(wǎng)與人工智能不斷發(fā)展升級的技術(shù)支持下，自動售貨機(jī)的設(shè)備種類和功能得到了大幅度的提升，智能化程度更高。得益于機(jī)器人與機(jī)械臂技術(shù)的快速發(fā)展，這項(xiàng)技術(shù)更適合應(yīng)用于自動售賣設(shè)備中，也助力自動售賣設(shè)備實(shí)現(xiàn)科技化與無人智慧化。

對企業(yè)而言，自動售貨機(jī)可投放場景多樣，同時具有高空間利用率和低人工成本、時間靈活、遠(yuǎn)程后臺管理的優(yōu)勢[2]，因此廣受零售行業(yè)的青睞。

1.3 行業(yè)發(fā)展趨勢

國務(wù)院及各省政府均出臺相應(yīng)意見支持實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，尤其看重創(chuàng)新技術(shù)在推動傳統(tǒng)零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上的作用。而無人零售作為零售創(chuàng)新業(yè)態(tài)獲得了商務(wù)部的密切關(guān)注。上海在未來發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃中明確提到，要積極發(fā)展線下無人超市和智能售貨機(jī)等智慧零售終端，拓展電商零售新業(yè)態(tài)。受惠于政府支持，無人零售行業(yè)正處于積極向上的發(fā)展環(huán)境之中，有著良好的發(fā)展前景，食品自助售賣行業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇。

在當(dāng)前環(huán)境下，市場對于自動收貨業(yè)務(wù)這類的無人零售貨柜、門店的接受度、包容度更高更高，自動售貨機(jī)也被應(yīng)用于更多的業(yè)態(tài)中。除了常見的售賣飲料，無人藥店、各種現(xiàn)制現(xiàn)售類設(shè)備等新興業(yè)務(wù)也得以快速發(fā)展。多業(yè)態(tài)是自動售貨行業(yè)的必然發(fā)展趨勢。

從終端到供應(yīng)鏈、再到運(yùn)營，人工智能（AI）等先進(jìn)技術(shù)的介入使得自動售貨機(jī)業(yè)務(wù)經(jīng)營的智能化程度大幅度提升，行業(yè)整體數(shù)字化水平進(jìn)一步上升。數(shù)字化賦能在行業(yè)逐漸普及，在大數(shù)據(jù)支撐的管理下，自動售貨機(jī)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)閉環(huán)得以實(shí)現(xiàn)，數(shù)字化趨勢將成為常態(tài)。

1.4 監(jiān)管現(xiàn)狀

目前，食品自動售貨設(shè)備行業(yè)可以參考部分通用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，如GB 14881-2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、GB 31621-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》、GB 14934-2016《消毒餐（飲）具》；食品包裝和與食品直接接觸材料可以參考標(biāo)準(zhǔn)GB 4806.1-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》；在電氣方面也可參考GB 4706.1-2005《家用和類似用途電器的安全 第1 部分：通用要求》、GB 4706.72-2008《家用和類似用途電器的安全 商用售賣機(jī)的特殊要求》、GB/T 28493-2012《瓶裝、罐裝和其它封裝飲料自動售貨機(jī)性能試驗(yàn)方法》；一些相關(guān)地標(biāo)也可以作為參考依據(jù)，如上海市地方標(biāo)準(zhǔn)DB 31/ 2027-2014《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》和DB 31/ 2008-2012《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 中央廚房衛(wèi)生規(guī)范》等[1]。

而對于食品自動售貨設(shè)備行業(yè)的監(jiān)管缺少全國統(tǒng)一監(jiān)管。如何在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時做到監(jiān)管強(qiáng)化，是大多數(shù)地區(qū)的監(jiān)管部門正面臨著難題。目前，部分省市正陸續(xù)出臺各項(xiàng)法規(guī)、指導(dǎo)意見以規(guī)范食品自動售貨設(shè)備的業(yè)務(wù)經(jīng)營，期以解決監(jiān)管過程中依據(jù)不明確、責(zé)任落實(shí)不明確的問題[3]。

2 上海本地監(jiān)管政策

上海是國內(nèi)最早出現(xiàn)自動售賣的城市之一，目前已有16個大類、超55 個小類，基本覆蓋國內(nèi)所有出現(xiàn)的無人零售業(yè)務(wù)形態(tài)。自動售賣機(jī)的種類也十分豐富，從最初的無人零售預(yù)包裝食品，到如今自動售賣現(xiàn)制現(xiàn)售食品。面對新業(yè)態(tài)帶來的食品安全監(jiān)管新挑戰(zhàn)，上海市市場監(jiān)管局從控制好食品安全風(fēng)險和支持和幫助企業(yè)合法合規(guī)創(chuàng)新的訴求出發(fā)，廣泛開展調(diào)研，引進(jìn)風(fēng)險評估，規(guī)范許可流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)了新業(yè)態(tài)的平穩(wěn)發(fā)展。

2018 年，原上海市食藥監(jiān)以《食品安全法》和《上海市食品安全條例》為基礎(chǔ)，結(jié)合《上海市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法（試行）》等文件，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)自動售貨經(jīng)營食品安全許可監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，該意見為上海市首次發(fā)布關(guān)于自動售貨設(shè)備經(jīng)營方面的指導(dǎo)意見。

2.1 關(guān)于許可要求制度

在《關(guān)于加強(qiáng)自動售貨經(jīng)營食品安全許可監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》[4]中，明確了設(shè)備從事經(jīng)營工作時所需的許可要求。設(shè)備許可需審核的內(nèi)容包括電器安全檢測合格證明、材質(zhì)符合證明、食品安全管理制度、編制超保食品處置制度、視頻從業(yè)人員健康管理檔案等，對于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的，還需審核設(shè)備的清洗消毒場所和清洗消毒措施。

對于可能影響食品安全的新業(yè)態(tài)、新工藝以及具有制作過程自動售貨申請事項(xiàng)的審查，將由市市場監(jiān)督管理局組織第三方專家對其食品安全要求進(jìn)行風(fēng)險評估。由專家評審組人員共同出具“食品衛(wèi)生安全風(fēng)險控制評估報(bào)告”及評審決定。設(shè)備通過評審后，方可獲得食品經(jīng)營許可證進(jìn)入市場。

目前，多數(shù)食品自動售賣設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)瞄準(zhǔn)機(jī)遇進(jìn)入市場，然而，部分企業(yè)缺乏食品安全意識及專業(yè)知識，其設(shè)備盲投放市場會對行業(yè)發(fā)展及公眾食品安全帶來一定的隱患與風(fēng)險。而指導(dǎo)意見中所提出的許可評審制度可以在食品自動制售類設(shè)備進(jìn)入市場前實(shí)現(xiàn)對電氣安全、食品接觸材料安全、食品衛(wèi)生安全三大安全問題的嚴(yán)格把控，從安全制度的合法性、設(shè)備設(shè)計(jì)的合規(guī)性、運(yùn)營方案的合理性出發(fā)，提高市場準(zhǔn)入門檻，減少安全風(fēng)險。

2.2 關(guān)于監(jiān)管辦法

在該指導(dǎo)意見中明確了各區(qū)市場監(jiān)管部門的監(jiān)管工作內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品自動售貨商和自動售貨設(shè)備、倉庫和清洗、消毒場所的日常監(jiān)督管理。監(jiān)管內(nèi)容包括自動售貨商的主體資格、從業(yè)人員健康和培訓(xùn)證明、經(jīng)營場所環(huán)境、設(shè)備的執(zhí)照和標(biāo)識、相關(guān)信息記錄制度證明。對于新設(shè)的自動售貨設(shè)備，要求食品自動售貨商將自動售貨設(shè)備的設(shè)置情況向區(qū)市場監(jiān)督管理部門報(bào)備，并獲取監(jiān)管代碼。

在該指導(dǎo)意見中指出：（1）各區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管；（2）可以采用隨機(jī)抽查、飛行檢查等方式對食品自動售貨設(shè)備、倉庫和清洗消毒場所進(jìn)行巡查，對其銷售食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢和快速檢測。同時，針對未及時采取對應(yīng)措施消除食品安全隱患的企業(yè)，監(jiān)管部門對其應(yīng)進(jìn)行行政約談。

該指導(dǎo)意見中對設(shè)備的監(jiān)管進(jìn)行了簡單初步的說明，在一定程度上明確相關(guān)部門監(jiān)管活動與行業(yè)的自我規(guī)范行為。

2.3 上海市即食食品自動售賣（制售）地標(biāo)

2019 年，上海市市場監(jiān)管局、上海市衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》[5]。本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)第一部關(guān)于即食食品自動售賣（制售）設(shè)備的地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)合理、公開透明、安全可靠”的原則，規(guī)范即食食品自動售賣（制售）市場，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營和監(jiān)管的目的，同時兼顧不同食品類型、不同經(jīng)營者的工藝特點(diǎn)，突出現(xiàn)場加工過程的規(guī)范操作要求，適用于通過即食食品自動售賣（制售）設(shè)備進(jìn)行預(yù)包裝即食食品自動售賣和即食食品自動制售。

本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以最大限度地保證自動售賣（制售）即食食品的衛(wèi)生和質(zhì)量水平，對現(xiàn)制現(xiàn)售類企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營管理起到重要的推動作用，讓企業(yè)在設(shè)備設(shè)計(jì)和運(yùn)營方面有據(jù)可依，讓相關(guān)管理部門也有參考標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展規(guī)范化與政府監(jiān)管精細(xì)化。

3 監(jiān)管的不斷升級

3.1 監(jiān)管的第一步

2016 年，蘇州市率先發(fā)布了《自動售貨設(shè)備銷售食品管理暫行規(guī)定》[6]。

規(guī)定中指出，自動售貨設(shè)備的設(shè)置情況實(shí)行報(bào)告管理制度，要求設(shè)備商在申請新設(shè)自動售貨設(shè)備經(jīng)營許可證或已取得許可證后出現(xiàn)增設(shè)、撤銷設(shè)備的情況都需向縣級部門報(bào)告。在經(jīng)營方面，規(guī)定要求食品自動售貨商提供設(shè)備的產(chǎn)品合格證明，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)；在設(shè)備構(gòu)造方面，規(guī)定指出，設(shè)備的食品樣品展示區(qū)和銷售存貨區(qū)需做好物理分隔。

對于監(jiān)管部門，規(guī)定中要求，地縣級監(jiān)督管理部門需要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促食品自動售貨商執(zhí)行設(shè)備變更報(bào)告制度，在年度監(jiān)督抽檢計(jì)劃加入屬地內(nèi)自動售貨設(shè)備的抽檢項(xiàng)目，并對違法違規(guī)行予以依法處理。

在本項(xiàng)規(guī)定中，未對現(xiàn)場制售類設(shè)備有額外要求，僅表述為“法律法規(guī)對采用自動售貨設(shè)備銷售現(xiàn)榨果汁等現(xiàn)場制售食品另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！边@也與當(dāng)時市場中可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場制售的自動售貨設(shè)備數(shù)量較少、種類單一的情況有關(guān)。

2016 年，自動售貨設(shè)備規(guī)模正逐步擴(kuò)大，作為國內(nèi)首個關(guān)于自動售貨設(shè)備的地方規(guī)定，本項(xiàng)規(guī)定所建立的規(guī)范準(zhǔn)則可以監(jiān)督行業(yè)運(yùn)作，在一定程度上滿足了當(dāng)時對行業(yè)的監(jiān)管需求[7]。

3.2 監(jiān)管智慧化

2020 年，蘇州市市場監(jiān)管局組織開發(fā)了自動售貨設(shè)備經(jīng)營食品在線報(bào)告系統(tǒng)，通過“運(yùn)營商實(shí)時提交、監(jiān)管部門在線審核”的操作方式，以“一機(jī)一碼”為核心，實(shí)現(xiàn)自動售貨設(shè)備企業(yè)在線注冊、報(bào)告管理，監(jiān)管部門審核、統(tǒng)計(jì)分析等功能，并有望陸續(xù)滿足商品溯源、設(shè)備追蹤管理、巡查任務(wù)管理、用戶投訴管理、信息公示與查詢等功能。這是市場監(jiān)管部門在自動售貨設(shè)備相關(guān)監(jiān)管活動中實(shí)現(xiàn)信息化管理的積極嘗試，也是實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管的新思路。

2022 年，重慶市市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《加強(qiáng)自動現(xiàn)制現(xiàn)售設(shè)備食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》[8]中指出，企業(yè)可以通過相關(guān)APP 上傳設(shè)備投放報(bào)告等圖文信息，實(shí)現(xiàn)在線備案審核。同時該APP 可作為接受風(fēng)險預(yù)警的重要渠道，協(xié)助經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)自查，降低設(shè)備在運(yùn)營時的風(fēng)險隱患。

無論是蘇州市的在線報(bào)告系統(tǒng)，亦或是重慶市的APP，都在一定程度上減輕了經(jīng)營者者在設(shè)備審核過程中的任務(wù)量、縮短任務(wù)報(bào)告審核周期；對于監(jiān)管部門，電子化和信息化的管理方式也更能滿足監(jiān)管需求，做到實(shí)時監(jiān)管、快速追蹤。

利用大數(shù)據(jù)實(shí)行智慧化監(jiān)管可以實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警、提前監(jiān)督、提前預(yù)防，提升經(jīng)營者對食品安全問題的重視程度，通過建立直觀的、經(jīng)營者與監(jiān)管者相對接的管理體系，從而提高監(jiān)管效率，保障設(shè)備的食品安全問題[9]。

3.3 監(jiān)管精細(xì)化

近年，隨著各類食品自動售賣設(shè)備的發(fā)展，各種類的食品自動售貨及制售設(shè)備不斷涌現(xiàn)，為滿足隨市場發(fā)展而出現(xiàn)的市場需求，各地的監(jiān)管政策也針對新興設(shè)備的特點(diǎn)，不斷細(xì)化管理辦法。本節(jié)將列舉三部于今年正式實(shí)施的管理辦法，探討精細(xì)化管理內(nèi)容。

3.3.1 重慶市

在今年4 月印發(fā)的《加強(qiáng)自動現(xiàn)制現(xiàn)售設(shè)備食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》[8]是一部針對現(xiàn)制現(xiàn)售設(shè)備的監(jiān)管指導(dǎo)意見。除了增加APP 的使用，值得注意的是，本項(xiàng)指導(dǎo)意見中增加了倉儲/清洗消毒場所所在地區(qū)縣局的監(jiān)管職責(zé)，這在一定程度上強(qiáng)調(diào)了落實(shí)倉儲場所和清洗消毒場所的監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)制現(xiàn)售類設(shè)備食品安全監(jiān)管的重要一環(huán)。

指導(dǎo)意見中要求發(fā)證、倉儲/清洗消毒場所所在地、設(shè)備所在地區(qū)縣局三部門聯(lián)合監(jiān)管，建立“三合一”的監(jiān)管工作模式，在日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)信息互通、風(fēng)險預(yù)警，從而提高監(jiān)管效能。這種“三合一”的監(jiān)管模式看似復(fù)雜，卻極大地降低了設(shè)備各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，利于風(fēng)險篩查。然而，在多部門聯(lián)合監(jiān)管的模式下需要明確劃分各部門職責(zé)，做好溝通協(xié)作，避免出現(xiàn)各部門監(jiān)管空隙或重復(fù)監(jiān)管的情況。

3.3.2 廣東省

目前，市場中的現(xiàn)制現(xiàn)售類設(shè)備售賣食品有鮮榨果汁、現(xiàn)調(diào)飲料、糖果、飯食、冰淇淋等，隨著市場的推動和科技水平的發(fā)展，更多種類的設(shè)備也將出現(xiàn)。

在2022 年7 月，廣東省正式實(shí)施的《關(guān)于使用自動設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品安全監(jiān)管的規(guī)定》[10]規(guī)定現(xiàn)制現(xiàn)售類設(shè)備不可制作、售賣食品安全風(fēng)險較高的易腐食品及濕粉類制品，包括生食動物性海（水）產(chǎn)品，含奶油的冷加工糕點(diǎn)、沙拉、冷葷制品、非發(fā)酵豆制品（即時煮熟飲品除外）、濕米粉、濕粉類淀粉制品等。這是首次有正式文件從制售食品的種類出發(fā)提出監(jiān)管要求，通過禁止制售易受致病菌污染、易腐敗變質(zhì)的食品，以降低食品安全風(fēng)險。

同時，規(guī)定中還對規(guī)范經(jīng)營者自律自查作出了詳細(xì)說明，經(jīng)營者可以根據(jù)規(guī)定中所附的《經(jīng)營條件自查清單》《日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》執(zhí)行日常自查，避免出現(xiàn)因經(jīng)營者缺少食品安全意識而出現(xiàn)自檢自查漏洞。

3.3.3 杭州市

2022 年7 月，杭州市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于杭州市自動售貨設(shè)備食品安全管理規(guī)定的通知》[11]。

在設(shè)備設(shè)計(jì)方面，通知中要求從事食品簡單加工制作并銷售的設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有內(nèi)嵌式加工用水凈化裝置或采購純凈水代替。此外，杭州市場監(jiān)管部門認(rèn)為，設(shè)備經(jīng)營者應(yīng)保證多提供的一次性餐具所處環(huán)境的清潔情況，防止餐具受到外部污染，通知要求設(shè)備存放一次性餐具的設(shè)施部件也應(yīng)保證足夠密閉并能夠有效防蟲防害，這將約束了大部分將吸管、一次性筷子等放置于設(shè)備外部或無密閉窗口的設(shè)備的使用情況。

同時，通知要求設(shè)備還應(yīng)當(dāng)具有自動清洗消毒功能，內(nèi)部定期清洗消毒，通知指出，經(jīng)營者應(yīng)每年委托第三方檢測機(jī)構(gòu)開展自動清洗消毒效果評價。這是將經(jīng)營者自主性、自覺性的自檢自查更升一層，保證設(shè)備在長時間運(yùn)行后的清潔效果，督促經(jīng)營者在設(shè)備投放運(yùn)營后持續(xù)關(guān)注、保障設(shè)備的自動清潔與日常維護(hù)效果。

通知中指出，設(shè)備營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對現(xiàn)制現(xiàn)售類設(shè)備的開展監(jiān)督抽檢，每年不得少于一次。需要注意的是，此處的抽檢不僅包括成品，還有設(shè)備中存儲的原材料。對于易發(fā)生原料腐敗變質(zhì)或原料存儲環(huán)境要求較高的制售設(shè)備，這項(xiàng)規(guī)定在一定程度上督促了經(jīng)營者對設(shè)備內(nèi)原料的查驗(yàn)與更換頻率，同時利于判斷設(shè)備中的風(fēng)險點(diǎn)，便于監(jiān)管部門的進(jìn)一步動作。

4 結(jié)束語

自動售貨設(shè)備作為一種新興業(yè)態(tài)，正處于不斷創(chuàng)新與發(fā)展的階段，針對其監(jiān)管也實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到精的飛躍。各地監(jiān)管部門嚴(yán)格守住食品底線，規(guī)范此類新興業(yè)態(tài)的有序發(fā)展，積極優(yōu)化營商環(huán)境，在滿足監(jiān)管需求的同時，為合法經(jīng)營的企業(yè)打造便利的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，做到促進(jìn)與監(jiān)管并行。

但是，縱觀大局，我們也不難發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)對設(shè)備的監(jiān)管要求會有部分差異。如同重慶市場監(jiān)管部門就指出，“利用自動機(jī)器設(shè)備從事食品現(xiàn)制現(xiàn)售經(jīng)營活動”是不包括對有生產(chǎn)許可資質(zhì)的預(yù)包裝或散裝食品（含冷藏冷凍）進(jìn)行簡單復(fù)熱的。這就導(dǎo)致此類設(shè)備在異地投放時可能出現(xiàn)的監(jiān)管方法不適用與不適判。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也顯得更為重要。