正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的辯證關(guān)系推動(dòng)二者協(xié)調(diào)發(fā)展

魯靜思

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，維護(hù)國(guó)家的核心利益、保障人民安全、確保國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施，都需要強(qiáng)大的國(guó)防來實(shí)現(xiàn)，國(guó)防能力也是評(píng)判一個(gè)國(guó)家綜合能力的標(biāo)準(zhǔn)之一；經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性更是不言而喻，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高軍事力量的基礎(chǔ)，只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。二者國(guó)家建設(shè)的兩個(gè)方面，相互依存、密不可分。厘清二者之間的辯證關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效融合才能更好的實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的宏偉目標(biāo)。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的辯證關(guān)系

安全和發(fā)展是國(guó)家發(fā)展過程中的一對(duì)主要矛盾，想要安全就要有雄厚的國(guó)防實(shí)力，想要發(fā)展就要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系作過如下的論述：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托”[1]，國(guó)防建設(shè)要想有更大的發(fā)展就必須有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，“只有把國(guó)防建設(shè)搞上去了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有更加堅(jiān)強(qiáng)的安全保障?！盵2]也就是說經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間是相互影響、相互依賴、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的供給和依托

“國(guó)富而兵強(qiáng)”，隨著科技的進(jìn)步，武器的提升，當(dāng)代社會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)所需要的人力、物力、財(cái)力是巨大的，戰(zhàn)爭(zhēng)的成本很大，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定了國(guó)防的性質(zhì)，決定了國(guó)防的規(guī)模、裝備和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。首先，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國(guó)防建設(shè)提供了財(cái)力和物力來源，“五年陸軍，十年空軍，百年海軍”維持軍隊(duì)的發(fā)展需要大量的資金作為支撐，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的好，國(guó)家財(cái)政收入增加，國(guó)防建設(shè)才有資金保障，此外，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果中許多設(shè)備、物資可以作為國(guó)防資源，為國(guó)防建設(shè)提供物力保障。其次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)還為國(guó)防建設(shè)提供科技支持，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)防科技更容易被開發(fā)出來，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)能夠促進(jìn)科技在生產(chǎn)上的應(yīng)用，比如遙感技術(shù)，數(shù)字通信等，經(jīng)濟(jì)建設(shè)還能促進(jìn)武器裝備的革新，軍用衛(wèi)星、智能機(jī)器人等信息化、智能化的武器代表著我國(guó)先進(jìn)的戰(zhàn)斗力，意味著我國(guó)國(guó)防建設(shè)水平的提高。最后經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國(guó)防建設(shè)提供人力資源，在戰(zhàn)爭(zhēng)中起主要和決定作用的因素除了武器，更重要的是人，特別是人才，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越牢固，生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，教育投入力度就越大，人力資源的質(zhì)量就越高，就能為國(guó)防建設(shè)提供更多高技能的人才。

（二）國(guó)防建設(shè)能夠保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

正如習(xí)近平總書記所說“強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安”縱觀歷史，一國(guó)的強(qiáng)盛莫不以強(qiáng)大的國(guó)防力量作后盾。如果國(guó)防建設(shè)落后，其安全就會(huì)受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也無從談起。我國(guó)要在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，就必須有強(qiáng)大的國(guó)防作為后盾。國(guó)防建設(shè)首先能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)安全和穩(wěn)定的環(huán)境，強(qiáng)大的國(guó)防能夠有效的抵御戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，保障改革發(fā)展的成果。想要經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活有序，就必須加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)；其次，國(guó)防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有拉動(dòng)作用，國(guó)防開支也屬于整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的重要組成部分，有助于擴(kuò)大社會(huì)需求缺口，國(guó)防經(jīng)費(fèi)到民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域購買生產(chǎn)資料，還能夠加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的流轉(zhuǎn)速度。最后國(guó)防建設(shè)還能通過推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步帶來經(jīng)濟(jì)效益，如我國(guó)神州飛天的載人航天、蛟龍潛海事業(yè)的發(fā)展不僅產(chǎn)生軍事效益，還帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)相得益彰

國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)是一個(gè)利益共同體。貧窮落后不是我們想要的，國(guó)富軍弱也不符合中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)防事業(yè)關(guān)乎社會(huì)主義制度的鞏固和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大任務(wù)，是解決我國(guó)主要矛盾的客觀需要。因此，要堅(jiān)定不移地走富國(guó)強(qiáng)軍之路，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要盡量減少或降低兩者矛盾和對(duì)立的因素，促進(jìn)和強(qiáng)化兩者互為支撐的能力，[3]既要充分利用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，又要通過國(guó)防建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使二者形成“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論依據(jù)

（一）馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)理論

馬克思恩格斯的軍事理論探討了軍隊(duì)與經(jīng)濟(jì)之間密不可分的關(guān)系，恩格斯指出，無產(chǎn)階級(jí)要獲得統(tǒng)治權(quán)，必須要有自己的武裝部隊(duì)，它是實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具。通過暴力革命“無產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”[4]因此軍隊(duì)是無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)必須要掌握的。馬克思恩格斯認(rèn)為社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)在人類歷史的發(fā)展過程中起著決定性作用，認(rèn)為軍隊(duì)的勝負(fù)，取決于“物質(zhì)的即經(jīng)濟(jì)的條件”也就是說暴力革命的勝利是“以‘經(jīng)濟(jì)力量’，以‘經(jīng)濟(jì)狀況’，以可供暴力支配的物質(zhì)手段為基礎(chǔ)的”[5]，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，軍事力量則無法得到保障，“刺刀尖碰上了尖銳的‘經(jīng)濟(jì)’問題也會(huì)變得像軟綿綿的燈芯一樣”[6]。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就無法擁有質(zhì)高量多的武器裝備，更打造不出具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是軍事力量的物質(zhì)前提；無產(chǎn)階級(jí)專政也離不開武裝力量，“無產(chǎn)階級(jí)專政的首要條件就是無產(chǎn)階級(jí)的軍隊(duì)”，無產(chǎn)階級(jí)獲得革命勝利后需要用武裝的力量保衛(wèi)革命的果實(shí)，維持自己的統(tǒng)治。

列寧作為馬克思主義忠實(shí)的追隨者與發(fā)展者，繼承了馬克思主義強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)軍事的重要性，認(rèn)為沒有極其認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)上的準(zhǔn)備就要進(jìn)行現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，反抗先進(jìn)的帝國(guó)主義是一件不可能的事情，列寧還強(qiáng)調(diào)了軍事對(duì)于國(guó)家的重要性，“統(tǒng)治階級(jí)即無產(chǎn)階級(jí)只要愿意統(tǒng)治并繼續(xù)統(tǒng)治下去，就應(yīng)當(dāng)也用自己的軍事組織來證明這一點(diǎn)”[7]，提出無產(chǎn)階級(jí)必須建立和擁有自己的武裝組織的重要原則，也就是社會(huì)主義國(guó)家必須擁有能夠保衛(wèi)社會(huì)主義國(guó)家的軍事國(guó)防，因此蘇聯(lián)十分重視國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，并帶動(dòng)了其他社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)革命。斯大林提出“大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、建立雄厚的國(guó)防經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，正確的闡明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，適合當(dāng)時(shí)的歷史條件，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

總之，馬克思主義經(jīng)典作家的重要論述為中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展軍事理論，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系提供了重要的理論借鑒。只有經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，強(qiáng)軍才有可靠基礎(chǔ)；只有國(guó)防建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有安全保障。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)理論

1950年9 月25 日在全國(guó)戰(zhàn)斗英雄代表會(huì)議和全國(guó)工農(nóng)兵勞動(dòng)模范會(huì)議上毛澤東強(qiáng)調(diào)“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量”明確提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防兩大戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)同等重要的兩大任務(wù)。到了鄧小平時(shí)期，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主旋律，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化成為我國(guó)發(fā)展的中心，我國(guó)的國(guó)防建設(shè)也從臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楹推浇ㄔO(shè)的軌道上來，鄧小平從國(guó)情出發(fā)，多次指出國(guó)防建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，“軍隊(duì)裝備真正現(xiàn)代化，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立比較好的基礎(chǔ)才有可能”[8]在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下，國(guó)防建設(shè)也要相應(yīng)地不斷增強(qiáng)，鄧小平提出的四個(gè)現(xiàn)代化中，國(guó)防現(xiàn)代化就是其中之一，鄧小平還確定了“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以軍養(yǎng)民”的政策方針。

江澤民認(rèn)為國(guó)防建設(shè)和濟(jì)建設(shè)關(guān)系是保證（保障）和基礎(chǔ)（依托）的辯證統(tǒng)一關(guān)系，[9]他注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并提出“我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”[10]。胡錦濤認(rèn)為統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國(guó)防建設(shè)就無從談起”[11]而國(guó)防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境提供保障，因此在“集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，使國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相互促進(jìn)的良好局面”[12]。

習(xí)近平在繼承中國(guó)共產(chǎn)黨軍民關(guān)系發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略思想。十八大以來習(xí)總書記多次發(fā)表了關(guān)于軍民融合發(fā)展問題的重要講話，從“努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”到“將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系”再到十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，要求正確把握和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。習(xí)近平軍民融合思想不斷深入，這是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是立足我國(guó)國(guó)情、統(tǒng)籌世界發(fā)展大勢(shì)，為把握未來發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、實(shí)現(xiàn)由大國(guó)轉(zhuǎn)向強(qiáng)國(guó)做出的重大決策。

三、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

改革開放以來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)防建設(shè)也取得了重大成就，我國(guó)與其他國(guó)家之間交流不斷增多，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用，但新的威脅和挑戰(zhàn)也隨之產(chǎn)生，金融危機(jī)、傳染病等影響國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)加大，加之西方敵對(duì)勢(shì)力別有用心的制造“中國(guó)威脅論”，打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)，甚至想觸碰我國(guó)主權(quán)完整的底線，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全提出新的挑戰(zhàn)，要求我們?cè)谛碌臍v史階段，在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的同時(shí)，還要提高國(guó)防能力保護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民利益。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，黨的十八屆三中明確提出了“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”的新目標(biāo)新要求，軍民融合深度發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心路徑。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章?！避娒袢诤系摹败姟笔侵竾?guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，“民”是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,[13]軍民融合的基本內(nèi)涵就是把國(guó)防建設(shè)融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中。馬克思主義認(rèn)為社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，因此不同的歷史階段決定我國(guó)國(guó)防建設(shè)的任務(wù)不同，從“軍民結(jié)合”到“寓軍于民”再到“軍民融合”是在實(shí)踐基礎(chǔ)上的科學(xué)總結(jié)與升華。

軍民融合發(fā)展顛覆了傳統(tǒng)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)業(yè)分離，打破了兩個(gè)領(lǐng)域搶奪資源造成的對(duì)立與沖突局面，有利于資源的優(yōu)化和整合，實(shí)現(xiàn)了軍民一體共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)互助互補(bǔ)，軍民融合是我們正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系的根本遵循。一是要打破軍民分離的二元結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大軍民融合的廣度、提高軍民融合的深度和層次，不僅要推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)在思想理念、科技領(lǐng)域、資源配置、體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)全方位大融合，還要加快拓展太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域的融合，推動(dòng)稅收改革消除軍民融合的壁壘。二是優(yōu)化軍民融合的體制機(jī)制，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間合理流動(dòng)，資源相互交流。面對(duì)我國(guó)軍民融合的過程中國(guó)防動(dòng)員水平有待提高的現(xiàn)狀，要規(guī)范動(dòng)員機(jī)構(gòu)，提高動(dòng)員效果，形成上下貫通、責(zé)權(quán)統(tǒng)一動(dòng)員機(jī)制。三是要堅(jiān)持人民的主體地位，馬克思恩格斯認(rèn)為“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。追求人的自由和全面發(fā)展是馬克思主義的最終目標(biāo)，人民是國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的一部分，正如習(xí)近平在中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中所指出的：“我們的國(guó)防是全民的國(guó)防，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)”。堅(jiān)持人民的主體地位，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力量，是促進(jìn)軍民融合進(jìn)而發(fā)揮作用的重要手段。